教育中介組織與政府合作治理關(guān)系研究——基于政策工具視角.pdf

1、本文用政策工具理論框架（工具理性的實現(xiàn)、價值理性的滲透、制度理性的強調(diào)）對改革開放之前政府的教育統(tǒng)治和始于1979年的民辦高等教育組織參與教育治理案例進行了分析，以此解釋教育中介組織與政府合作治理關(guān)系的變遷，其體現(xiàn)方式就是政策工具的替換和政策的變遷。將上述合作治理關(guān)系進行歷史分析，大致可以得出三個發(fā)展階段：毛時代的集中化統(tǒng)治、轉(zhuǎn)型時期的多樣化治理和入世以后的結(jié)構(gòu)化治理，這個發(fā)展路徑正是沿襲著管理主義思想的遞進軌跡展示出“集中—多元—結(jié)構(gòu)

2、”的治理方式改變。選擇合適的政策工具有助于提高政府治理效率，并在不同時期語境下滿足政治精英和公民等利益集團的利益訴求，避免政治文化、政治觀點和相應(yīng)功能的沖突。此外，制度的設(shè)計可以約束權(quán)力，規(guī)范行為和鞏固合法性。制度的理性將工具理性和價值理性二者聯(lián)系起來，并對行動者的行為進行制度化構(gòu)建。文章將政策工具理論的應(yīng)用拓展到非政府組織（NGO）研究領(lǐng)域，一方面為構(gòu)建NGO與政府良性互動關(guān)系提供了解釋框架，另一方面為選擇合適的教育政策工具做出了理論