教育中介組織與政府合作治理關(guān)系研究——基于政策工具視角.pdf

1、本文用政策工具理論框架（工具理性的實(shí)現(xiàn)、價(jià)值理性的滲透、制度理性的強(qiáng)調(diào)）對(duì)改革開(kāi)放之前政府的教育統(tǒng)治和始于1979年的民辦高等教育組織參與教育治理案例進(jìn)行了分析，以此解釋教育中介組織與政府合作治理關(guān)系的變遷，其體現(xiàn)方式就是政策工具的替換和政策的變遷。將上述合作治理關(guān)系進(jìn)行歷史分析，大致可以得出三個(gè)發(fā)展階段：毛時(shí)代的集中化統(tǒng)治、轉(zhuǎn)型時(shí)期的多樣化治理和入世以后的結(jié)構(gòu)化治理，這個(gè)發(fā)展路徑正是沿襲著管理主義思想的遞進(jìn)軌跡展示出“集中—多元—結(jié)構(gòu)

2、”的治理方式改變。選擇合適的政策工具有助于提高政府治理效率，并在不同時(shí)期語(yǔ)境下滿足政治精英和公民等利益集團(tuán)的利益訴求，避免政治文化、政治觀點(diǎn)和相應(yīng)功能的沖突。此外，制度的設(shè)計(jì)可以約束權(quán)力，規(guī)范行為和鞏固合法性。制度的理性將工具理性和價(jià)值理性二者聯(lián)系起來(lái)，并對(duì)行動(dòng)者的行為進(jìn)行制度化構(gòu)建。文章將政策工具理論的應(yīng)用拓展到非政府組織（NGO）研究領(lǐng)域，一方面為構(gòu)建NGO與政府良性互動(dòng)關(guān)系提供了解釋框架，另一方面為選擇合適的教育政策工具做出了理論