政府治理工具視角下的教育券研究.pdf

1、政府治理工具將實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)行動(dòng)的路徑，沒(méi)有這種工具就無(wú)法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府想對(duì)教育實(shí)現(xiàn)效率型目標(biāo)的經(jīng)費(fèi)的使用，公平的目標(biāo)就影響到其采用的設(shè)計(jì)。這就是一種政策工具，為了實(shí)現(xiàn)政府教育經(jīng)費(fèi)使用不同目標(biāo)的一種工具。
　　 教育券就是一種治理工具。在世界教育改革進(jìn)程中，教育券及其制度已然成為人們嘗試改革的一個(gè)突破口和重要途徑。教育券理論與實(shí)踐的發(fā)展也表明，教育券作為一種具體的市場(chǎng)化工具，在教育改革和政府治理方面具有獨(dú)特的功能與作用。

2、教育券所反映的市場(chǎng)化自由選擇趨勢(shì)和其對(duì)教育公平與效率的體現(xiàn)，以及政府在教育市場(chǎng)化改革中的職能和治理工具的調(diào)整都彰顯出教育券及其制度具有強(qiáng)大的生命力。然而，不同的歷史背景、社會(huì)制度、政治文化等決定著教育券制度實(shí)施的模式與成效，也在一定程度上會(huì)影響教育改革的方式與路徑。我國(guó)雖對(duì)教育券制進(jìn)行了有益地嘗試，但如何使教育券與中國(guó)的具體國(guó)情相適切以促進(jìn)當(dāng)前的教育改革仍是目前亟待解決的重大問(wèn)題。
　　 本文內(nèi)容分為四個(gè)部分：第一部分：是教育券

3、研究的學(xué)理基礎(chǔ)探究，在弄清“教育券”涵義的基礎(chǔ)上，找出支撐和展開(kāi)論題研究的相關(guān)理論依據(jù)；第二部分：概括了教育券制度的三種模式和一般運(yùn)行機(jī)制，明晰教育券制作為政府治理工具的內(nèi)在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理；第三部分：是美國(guó)與中國(guó)教育券制度實(shí)施的狀況分析，并從政府治理工具使用角度對(duì)兩國(guó)的教育券制度進(jìn)行了比較與總結(jié)；第四部分：思考教育券制及其對(duì)中國(guó)教育改革的啟示，提出我國(guó)教育改革應(yīng)以政府投入公平和效率的平衡為導(dǎo)向，以等級(jí)制度與市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)平衡為前提，以推進(jìn)提供機(jī)制