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簡(jiǎn)介：淺談我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀馬曉然2014年9月21淺談我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、招投標(biāo)在國(guó)外的發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放三十多年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大的改革和騰飛建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府計(jì)劃性分配任務(wù)到施工企業(yè)自己上市攬取業(yè)務(wù)再發(fā)展到今天的各地建立了有形市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得業(yè)務(wù)。我國(guó)招標(biāo)標(biāo)事業(yè)在循序漸進(jìn)和逐步完善的過(guò)程中取得了長(zhǎng)足發(fā)展。我國(guó)招投標(biāo)制度大致可以分為四個(gè)發(fā)展階段。第一階段改革探索階段上世紀(jì)八十年代招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)開(kāi)始起步開(kāi)始探索我國(guó)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地陸續(xù)成立。1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)大力推行工程招標(biāo)承包制。招標(biāo)范圍初步確定提出列入國(guó)家、部門和地方計(jì)劃的建設(shè)工程除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外均按建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)但沒(méi)有制定強(qiáng)制性要求招標(biāo)投標(biāo)只在國(guó)家部分重點(diǎn)項(xiàng)目上進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)率不是很高。招標(biāo)投標(biāo)多為自行組織招標(biāo)流于形式。公開(kāi)招標(biāo)較少大多采用“邀請(qǐng)招標(biāo)”和“議標(biāo)”方式。第二階段初步建立階段上世紀(jì)九十年代初期到中后期全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作。從1992年建設(shè)不第23號(hào)令到1998年正式施行建筑法招標(biāo)方式從以“議標(biāo)”為主轉(zhuǎn)變到以“邀請(qǐng)招標(biāo)”為主。招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成工隨著程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大全國(guó)初步形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)身風(fēng)險(xiǎn)的條款而投標(biāo)方則明顯處于劣勢(shì)針對(duì)招標(biāo)文件中制定的許多不合理要求往往只能無(wú)奈地接受否則就會(huì)有因不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被剝奪投標(biāo)資格或成為廢標(biāo)。2、招標(biāo)方剝奪投標(biāo)方參與機(jī)會(huì)有些單位利用招標(biāo)審核把關(guān)不嚴(yán)格的漏洞規(guī)避招標(biāo)往往把造價(jià)達(dá)到招標(biāo)要求的工程進(jìn)行分拆或肢解或者干脆以時(shí)間緊迫、專業(yè)特殊、搶險(xiǎn)等為借口將工程指定為“應(yīng)急工程”、“搶險(xiǎn)工程”等以行政會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議拍板或聯(lián)席會(huì)議表態(tài)的形式確定施工單位以集體決策的名義規(guī)避招標(biāo)從而達(dá)到直接發(fā)包的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。3、招標(biāo)方控制信息發(fā)布或設(shè)置特定條件排斥他人招投標(biāo)法規(guī)定對(duì)招投標(biāo)信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定但在實(shí)際操作過(guò)程中一些單位常借口提高工作效率等隨意縮短信息發(fā)布時(shí)間客觀上造成了潛在投標(biāo)對(duì)象獲知信息的不平等同時(shí)在招標(biāo)文件上暗做手腳量身定做制定傾向性條款為意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈使招投標(biāo)過(guò)程成為空殼的形式而已無(wú)法做到公平、公正。4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不平等的對(duì)待潛在投標(biāo)方由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式已由審批管理依法改變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善一些相關(guān)的配套制度還不健全致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律步入誤區(qū)利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上逃避招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。二投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題1、投標(biāo)單位利用欺詐手段謀求中標(biāo)

簡(jiǎn)介：會(huì)計(jì)之友2015年第16期廣州市審計(jì)局葉達(dá)樹(shù)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)現(xiàn)狀及改進(jìn)為了改革我國(guó)建筑業(yè)管理體制和建筑產(chǎn)品交易方式，自國(guó)務(wù)院首次提出可以在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中試行招投標(biāo)以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府不斷采取各種措施大力推廣招投標(biāo)活動(dòng)，歷經(jīng)三十多年的實(shí)踐，招投標(biāo)制度在國(guó)內(nèi)得到逐步推行并成為主流，而審計(jì)機(jī)關(guān)也開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注建設(shè)工程招投標(biāo)方面的問(wèn)題，特別是國(guó)務(wù)院于2014年10月在關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)中明確指出要重點(diǎn)關(guān)注重大物資采購(gòu)和招投標(biāo)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問(wèn)題，建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)將成為審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而使得審計(jì)監(jiān)督在提高建設(shè)資金的使用效益、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)廉潔政府建設(shè)、有效保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、遏制工程項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為等方面起到更為重要的作用。一、建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的重要性（一）提升項(xiàng)目效益，保證建設(shè)質(zhì)量對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)，特別是事前或全過(guò)程跟蹤審計(jì)，有利于合理確定建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)業(yè)主以最優(yōu)“性價(jià)比”采購(gòu)到符合需求的物資的目的。同時(shí)，可以為建設(shè)項(xiàng)目提供所需的人、財(cái)、物等方面的可靠數(shù)據(jù)資料，以利于業(yè)主制定科學(xué)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)化監(jiān)督管理，保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。（二）規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)，防止腐敗滋生招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)作為建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程（同步）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，可以增加招標(biāo)采購(gòu)工作的透明度，及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)中所發(fā)生的違法違規(guī)行為。同時(shí)，有利于建筑招投標(biāo)市場(chǎng)形成誠(chéng)信守法、規(guī)范運(yùn)作、公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，有效預(yù)防建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。（三）推進(jìn)法制建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制我國(guó)第一部規(guī)范招投標(biāo)的部門規(guī)章建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)試行辦法出臺(tái)，開(kāi)啟了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)法律制度的先河，各地方政府也相繼制定了適合本地區(qū)的招投標(biāo)管理辦法，從而使得我國(guó)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)有了更為細(xì)致的法規(guī)依據(jù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，揭露了招投標(biāo)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的審計(jì)建議，不僅促進(jìn)了有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)，規(guī)范了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，還推動(dòng)了建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)法律規(guī)章的建立和完善。此外，通過(guò)審計(jì)實(shí)踐的不斷積累和改進(jìn)，充分利用審計(jì)成果，使得審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不斷得到完善，進(jìn)而讓完善的機(jī)制不斷引領(lǐng)審計(jì)工作實(shí)踐，為建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋發(fā)揮積極作用。二、建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的現(xiàn)狀根據(jù)審計(jì)法第二十二條“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”的規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的法律依據(jù)，而隨著建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，特別是招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施后，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)基本上成了審計(jì)機(jī)關(guān)重中之重的監(jiān)督內(nèi)容。三十多年的審計(jì)實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，從源頭上強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了招投標(biāo)活動(dòng)中存在的漏洞，有效地預(yù)防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)問(wèn)題，充分發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。但在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)仍是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有些方面仍然存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面（一）法律法規(guī)的相關(guān)配套制度不健全自第一部規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的部門規(guī)章出臺(tái)以來(lái)，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)法律法規(guī)的制定與完善已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但目前新形勢(shì)下仍然存在招投標(biāo)審計(jì)工作所需法規(guī)的真空點(diǎn)，相關(guān)配套法律法規(guī)還不健全。一是在建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系中，尚存與政府采購(gòu)法規(guī)體系相交集而界定不清之處，還需在審計(jì)實(shí)踐中不斷修訂完善。如建設(shè)工程項(xiàng)目認(rèn)定方面，在一個(gè)國(guó)家級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目中，其機(jī)房裝修及配套工程部分需要招標(biāo)，若從單獨(dú)、各子部分金額和實(shí)質(zhì)內(nèi)容等方面上看屬于建設(shè)工程，但從整個(gè)信息化建設(shè)項(xiàng)目看該部分僅占一小部分而且屬于信息化項(xiàng)目，則該部分應(yīng)該按建設(shè)工程或是按政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)工作，有關(guān)法規(guī)對(duì)此尚沒(méi)有明確的規(guī)定。二是針對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)違規(guī)行為認(rèn)定領(lǐng)域，法律法規(guī)的建設(shè)還不能滿足審計(jì)工作實(shí)踐發(fā)展的需要。如建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)中有關(guān)串【摘要】自建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度以來(lái)，為我國(guó)建筑領(lǐng)域在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、保障工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度等方面發(fā)揮了積極的作用。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)展要求作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”的國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)，不僅要提前介入招投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)揮預(yù)防作用，還要代表社會(huì)公眾的利益對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，以遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；審計(jì)中圖分類號(hào)F2394文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10045937（2015）16012402審計(jì)廣角124標(biāo)的認(rèn)定，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等部分法規(guī)雖列出部分可認(rèn)定為串標(biāo)的情形和用“其他”等字句來(lái)涵括剩余未能描述情況，但未制定有詳細(xì)的界定指南或規(guī)范，導(dǎo)致各地審計(jì)認(rèn)定其他串標(biāo)情形的標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏審計(jì)底氣，且都還處于自行摸索的階段。（二）缺乏建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)專業(yè)人才目前大部分審計(jì)機(jī)關(guān)，特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，由于傳統(tǒng)觀念、編制、薪酬待遇、地域等因素的制約，通過(guò)公開(kāi)招考、選調(diào)或引進(jìn)等方式均不能招納熟悉招投標(biāo)領(lǐng)域的專業(yè)人才，而這些因素造成的影響對(duì)于基層審計(jì)機(jī)關(guān)短期來(lái)說(shuō)是很難解決的。在審計(jì)實(shí)踐中，由于多數(shù)審計(jì)人員特別是基層審計(jì)人員為財(cái)經(jīng)專業(yè)背景，而擅長(zhǎng)招投標(biāo)領(lǐng)域特別是建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)專業(yè)人才缺失，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)在該方面的審計(jì)工作較難全面深入開(kāi)展，往往只針對(duì)財(cái)政收支、招投標(biāo)程序等合法性、合理性的較淺層面進(jìn)行檢查，而對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的類型定性、內(nèi)定中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、工程計(jì)價(jià)和工程質(zhì)量等更深層次問(wèn)題則較難判定，甚至無(wú)從下手，將造成審計(jì)監(jiān)督不能全覆蓋。（三）審計(jì)機(jī)關(guān)可運(yùn)用審計(jì)技術(shù)手段有限伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息系統(tǒng)越來(lái)越多地應(yīng)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，出現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上抽取、網(wǎng)上標(biāo)書(shū)投遞、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)、網(wǎng)簽合同等電子化招投標(biāo)活動(dòng)新形式，從而使得招投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題特別是圍標(biāo)串標(biāo)、幕后交易等問(wèn)題的隱蔽性變得更強(qiáng)，審計(jì)線索也變得更為復(fù)雜。在建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)尚未隨著信息技術(shù)的發(fā)展而及時(shí)進(jìn)行明細(xì)化的情況下，雖然傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)手段在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作中仍然有效，但存在一定的局限性，而計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作仍然處于探索階段且技術(shù)應(yīng)用尚未發(fā)展成熟，這使得保證審計(jì)工作的質(zhì)量和效率面臨新的挑戰(zhàn)。三、改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的建議針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作中存在的一些問(wèn)題，為把在該活動(dòng)中的不利因素降低至最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為，從源頭上遏制腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，以促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)逐步走向有序化、規(guī)范化、法制化，應(yīng)積極采取有力措施加以改進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作，以保證國(guó)家對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督。（一）進(jìn)一步完善相關(guān)配套法律規(guī)章體系國(guó)家審計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，發(fā)揮著“防護(hù)、清除、修補(bǔ)”的功能。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找法律、規(guī)章和制度存在的不足之處，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需要，從審計(jì)的視角積極為各級(jí)政府在健全規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的法律規(guī)章及配套文件的時(shí)候建言獻(xiàn)策，特別是在一些隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新形態(tài)問(wèn)題而目前尚無(wú)法規(guī)可依的領(lǐng)域，如內(nèi)定中標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)各種情形認(rèn)定、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則、各種情形下建設(shè)工程適用于招投標(biāo)或是政府采購(gòu)系列法規(guī)的規(guī)定等內(nèi)容，促進(jìn)相關(guān)配套規(guī)章制度和細(xì)化措施的建立完善，為建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)工作順利開(kāi)展提供良好的法律基礎(chǔ)。（二）加快推進(jìn)增加招投標(biāo)專業(yè)人才進(jìn)程一是審計(jì)機(jī)關(guān)特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持以增加本單位人員編制，或者爭(zhēng)取政策支持提高審計(jì)人員薪酬待遇以吸引招投標(biāo)專業(yè)人才；二是通過(guò)單位內(nèi)部人員先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、參加專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的專項(xiàng)培訓(xùn)班、鼓勵(lì)參加建筑、計(jì)算機(jī)或招投標(biāo)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷進(jìn)修等途徑，加強(qiáng)現(xiàn)有人員在建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)方面的教育培訓(xùn)，積極努力培養(yǎng)現(xiàn)有人員成為復(fù)合型人才，以滿足深入開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)的人員素質(zhì)需求；三是招投標(biāo)審計(jì)理論研究人才是招投標(biāo)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的思想源泉，審計(jì)理論發(fā)展水平?jīng)Q定著審計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展水平及未來(lái)走向，應(yīng)加大招投標(biāo)理論研究人才培養(yǎng)，奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備保障，發(fā)揮招投標(biāo)理論研究人才的理論優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以應(yīng)用為核心，為審計(jì)實(shí)踐提供指導(dǎo)。（三）研究創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)模式一是在總結(jié)及借鑒國(guó)內(nèi)外計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住目前在全國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)推廣電子化招投標(biāo)的發(fā)展機(jī)遇，研究創(chuàng)新建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)模式，積極推動(dòng)與電子化招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)接兼容的計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等整個(gè)體系的發(fā)展，推行計(jì)算機(jī)技術(shù)整體在招投標(biāo)審計(jì)工作中的深化應(yīng)用，特別是普及數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、音頻圖像處理等技術(shù)的運(yùn)用，同步建立和完善在信息系統(tǒng)下招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的規(guī)定，使信息系統(tǒng)審計(jì)、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)步入智能化、實(shí)時(shí)化和法制化的渠道，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)工作效率。二是探索性地整合社會(huì)審計(jì)資源，聘請(qǐng)經(jīng)過(guò)審核的社會(huì)專家或中介機(jī)構(gòu)專家參與建設(shè)工程招投標(biāo)審計(jì)，并由此建立外聘招投標(biāo)專家?guī)?，以彌補(bǔ)審計(jì)人員數(shù)量上的不足，盤活審計(jì)資源，為招投標(biāo)活動(dòng)審計(jì)的全覆蓋提供審計(jì)力量上的保障。三是在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，積極開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。積極協(xié)調(diào)以爭(zhēng)取與工商、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、建設(shè)工程交易中心等與建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，探索建設(shè)實(shí)時(shí)在線審計(jì)監(jiān)督平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的疑點(diǎn)或線索，并進(jìn)行核查或要求相關(guān)部門進(jìn)行自查?！瘛緟⒖嘉墨I(xiàn)】［1］劉智對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督的思考［J］硅谷，2008（18）167［2］王克峰建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究［D］天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009［3］耿道乾，曹凌燕工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)審計(jì)的突破口［J］審計(jì)月刊，2010（5）36［4］彭位才建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)困境的克服及改進(jìn)研究［D］廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012［5］付志勇我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的回顧與思索［J］教育教學(xué)論壇，2013（23）128140審計(jì)廣角125

簡(jiǎn)介：關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定關(guān)于規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定（試（試行）行）寧政發(fā)［2009］49號(hào)第一章第一章總則第一條為規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)政府資金廉潔和安全使用，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例、南京市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本市各級(jí)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、貨物的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱“政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目”，是指以本市各級(jí)、各類財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府融資（借貸）資金等投入建設(shè)的項(xiàng)目。第三條發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依照各自法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。本款所列招投標(biāo)行政監(jiān)督部門作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）部門的，應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)和本規(guī)定暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)（備案）部門對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決、結(jié)算進(jìn)行審查；會(huì)同有關(guān)部門辦理資金撥付及暫停手續(xù)。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用、管理和竣工決算進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。第四條招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法規(guī)政策中關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)之前應(yīng)做好的準(zhǔn)備工作和應(yīng)具備的條件規(guī)定，主要包括初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)的范圍、方式和組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料已完備等。搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急等需在短期內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目，無(wú)法按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)活標(biāo)選擇活動(dòng)。市級(jí)中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)的規(guī)模、考核指標(biāo)、管理細(xì)則等由各相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門會(huì)同財(cái)政部門依照本規(guī)定另行制定。第十條招標(biāo)人需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)或競(jìng)爭(zhēng)的方式，從中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)中確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施辦法由市各有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門另行制定。中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足項(xiàng)目需要的，經(jīng)相關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人可依法另行選擇中介機(jī)構(gòu)。第十一條市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工建立所轄領(lǐng)域承包商（供應(yīng)商）信用信息管理制度。具體負(fù)責(zé)制定誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)建立信用檔案；負(fù)責(zé)建立信用管理信息平臺(tái)對(duì)外發(fā)布信用信息。承包商（供應(yīng)商）信用信息應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)和從業(yè)人員的基本信息、誠(chéng)信行為信息、不良行為信息。相關(guān)信息的征集、認(rèn)定、記錄、公示等辦法，由各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定另行制定。市發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)利用承包商（供應(yīng)商）信用管理信息平臺(tái)，按照承包商（供應(yīng)商）自愿申請(qǐng)的原則，根據(jù)國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定，分別建立“涉及國(guó)家安全和保密項(xiàng)目”、“搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目”、“應(yīng)急項(xiàng)目”承包商（供應(yīng)商）名錄。第十二條涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。項(xiàng)目審批部門在審批時(shí)未明示的，按下列規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定并出具證明，報(bào)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可以不招標(biāo)。涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目由市及市以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)或者相應(yīng)的軍事機(jī)關(guān)依法認(rèn)定并出具證明。搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目由市及市以上政府成立的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具相關(guān)證明。第十三條為完成重大政治、外事或者其他特殊任務(wù)，按照正常建設(shè)程序難以按時(shí)竣工并交付使用的應(yīng)急項(xiàng)目，由招標(biāo)人提供相關(guān)證明材料，報(bào)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，按照本規(guī)定第十四條實(shí)施。第十四條涉及國(guó)家安全和保密項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目可以不招標(biāo)的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)方式，從招投標(biāo)行政監(jiān)督部門設(shè)立的承包商（供應(yīng)

簡(jiǎn)介：投標(biāo)文件密封封面投標(biāo)文件密封封面投標(biāo)項(xiàng)目名稱投標(biāo)項(xiàng)目名稱靈石榮輝礦業(yè)有限責(zé)任公司鍋爐脫硫除塵設(shè)備采購(gòu)及靈石榮輝礦業(yè)有限責(zé)任公司鍋爐脫硫除塵設(shè)備采購(gòu)及安裝安裝投標(biāo)人全稱（法人章）投標(biāo)人全稱（法人章）高碑店市國(guó)達(dá)環(huán)保設(shè)備科技有限公司高碑店市國(guó)達(dá)環(huán)保設(shè)備科技有限公司法定代表人或其委托代理人簽名（或蓋章）法定代表人或其委托代理人簽名（或蓋章）投標(biāo)人地址投標(biāo)人地址河北省高碑店市建材市場(chǎng)河北省高碑店市建材市場(chǎng)288288號(hào)郵編郵編074000074000投標(biāo)聯(lián)系人投標(biāo)聯(lián)系人齊志國(guó)齊志國(guó)電話電話1823331088818233310888文件開(kāi)封時(shí)文件開(kāi)封時(shí)20162016年0101月0707日9時(shí)0000分前不得開(kāi)封分前不得開(kāi)封正本正本贛州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制贛州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室制二〇〇六年八月二〇〇六年八月資格標(biāo)目錄資格標(biāo)目錄一、投標(biāo)資格審查表（按提供的示范格式表格）二、各類材料證書(shū)復(fù)印件1營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2房屋建筑工程施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)證書(shū)；3安全生產(chǎn)許可證；4建筑工程二級(jí)及以上建造師注冊(cè)證書(shū)、安全生產(chǎn)考核證及本人身份證；5法定代表人證書(shū)并附本人身份證；6贛州市范圍外的投標(biāo)人應(yīng)提供建設(shè)行政主管部門（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）在資格審查截止日期之前二十天內(nèi)出具的“三無(wú)”證明無(wú)拖欠農(nóng)民工工資、注冊(cè)建造師無(wú)在建工程、企業(yè)無(wú)不良行為記錄；7外埠來(lái)贛的投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)持有江西省建設(shè)行政主管部門辦理的本項(xiàng)目投標(biāo)備案手續(xù)材料原件，否則，不接受所遞交的投標(biāo)文件；8擬派企業(yè)施工員、質(zhì)檢員、造價(jià)師或造價(jià)員、材料員、安全員的崗位證書(shū)（或資格證書(shū)）和專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。9繳納投標(biāo)保證金銀行進(jìn)帳單（投標(biāo)保證金必須是從企業(yè)所在地企業(yè)基本帳戶劃出。否則，視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求）10購(gòu)買招標(biāo)文件收據(jù)資格標(biāo)文本中上述材料證書(shū)為加蓋法人公章的復(fù)印件、但資格標(biāo)評(píng)審時(shí)需提

簡(jiǎn)介：2006年第2期總第132期圖書(shū)館工作與研究TUSHUGUANGONGZUOYUYANJIUNO2SERIALNO132【文獻(xiàn)資源建設(shè)】圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)淺議溫萬(wàn)虎廣東金融學(xué)院圖書(shū)館廣東廣州510521摘要本文對(duì)圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)、現(xiàn)行圖書(shū)采購(gòu)的弊端進(jìn)行了深入論述由此進(jìn)一步提出了高校圖書(shū)館做好圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)工作的對(duì)策。關(guān)鍵詞圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)中圖分類號(hào)G25311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào)100526610200602200332021圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的意義高校近幾年在招生、基建、采購(gòu)等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)與高校的形象和精神形成強(qiáng)烈反差引起了大家的思考。如何避免在圖書(shū)采購(gòu)中的不規(guī)范行為防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生成為廣大教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理從制度上規(guī)范圖書(shū)采購(gòu)保證采購(gòu)工作健康有序地進(jìn)行已成為圖書(shū)館界的當(dāng)務(wù)之急。目前各高校紛紛實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)這是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配制的一種有效機(jī)制是促進(jìn)廉政建設(shè)和依法行政的重要舉措。實(shí)行這一制度對(duì)于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境保證學(xué)校圖書(shū)采購(gòu)工作的效率與質(zhì)量節(jié)省財(cái)力提高經(jīng)濟(jì)效益加強(qiáng)圖書(shū)館建設(shè)都具有重要意義。11勤政廉潔圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)有利于圖書(shū)館工作勤政廉潔。過(guò)去各高校在采購(gòu)圖書(shū)時(shí)多數(shù)是分散采購(gòu)?fù)该鞫炔桓呷狈?yīng)有的監(jiān)督機(jī)制容易滋生腐敗。推行圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度規(guī)范采購(gòu)人員辦事行為防止“暗箱”操作可從源頭上預(yù)防和有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。12提高效率圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)有利于圖書(shū)館業(yè)務(wù)的外包提高工作效率。在實(shí)施圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的過(guò)程中在標(biāo)書(shū)中可以明確要求中標(biāo)單位提供CNMARK數(shù)據(jù)、蓋館藏章、貼書(shū)標(biāo)貼防盜磁條等服務(wù)。這對(duì)于那些即將進(jìn)行評(píng)估或升級(jí)的高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種行之有效的辦法。通過(guò)招投標(biāo)圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包從圖書(shū)館來(lái)說(shuō)既不用為這種一次性工作專門引進(jìn)人才造成人力資源的浪費(fèi)又可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成較大的工作量一舉兩得。從圖書(shū)供應(yīng)商方面來(lái)說(shuō)也有兩方面的好處。其一擴(kuò)大了中標(biāo)單位的商業(yè)范圍其二中標(biāo)單位設(shè)專門業(yè)務(wù)提供這樣的服務(wù)相對(duì)與同一種業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)其成本會(huì)更低技術(shù)會(huì)更熟練效率會(huì)更高。從全社會(huì)來(lái)說(shuō)社會(huì)分工更細(xì)、更專業(yè)化有利于提高人力資源的使用效率。13節(jié)省財(cái)力圖書(shū)采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制首先價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的優(yōu)惠就直接節(jié)省了財(cái)力圖書(shū)質(zhì)量和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)意味著花同樣多的錢可以買到更好的圖書(shū)和服務(wù)這同樣是節(jié)省財(cái)力此外圖書(shū)館減少了圖書(shū)的采購(gòu)過(guò)程人力和費(fèi)用都得到了節(jié)省。14保證經(jīng)費(fèi)近幾年來(lái)教育投入不斷增加高校圖書(shū)經(jīng)費(fèi)也隨之提高。但由于高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)大許多高校不僅圖書(shū)館的建設(shè)跟不上教室、宿舍、食堂等資源一樣非常緊缺。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考慮的輕重緩急常常是先安排教室、宿舍、食堂的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。這樣一來(lái)圖書(shū)經(jīng)費(fèi)常常會(huì)受到擠壓或經(jīng)費(fèi)計(jì)劃難以完成。圖書(shū)采購(gòu)實(shí)施了招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃上報(bào)以后隨即就要確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位要按照合同法和標(biāo)書(shū)的要求與學(xué)校簽訂合同由此而來(lái)隨著圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的實(shí)施也就通過(guò)了法律形式保證了圖書(shū)經(jīng)費(fèi)的到位有利于圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展。2現(xiàn)行圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的弊端和不足目前實(shí)施了圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的高校圖書(shū)館大多數(shù)是每年一次評(píng)標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定一家供應(yīng)商中標(biāo)。其做法存在以下不足21缺乏靈活性教學(xué)科研人員隨時(shí)都會(huì)發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題、研究新的課題他們對(duì)圖書(shū)的需求要求最新最快。分散采購(gòu)時(shí)很多高校圖書(shū)館都能根據(jù)教師提供的最新書(shū)目及時(shí)買到所需圖書(shū)。圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)以后供應(yīng)商不可能常駐圖書(shū)館也不可能隨時(shí)為教學(xué)科研人員臨時(shí)急需新書(shū)去采購(gòu)老師在圖書(shū)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了新書(shū)好書(shū)也不方便自行替圖書(shū)館購(gòu)買等。采購(gòu)活動(dòng)缺乏靈活性。22惡性競(jìng)爭(zhēng)3319942014CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED圖書(shū)市場(chǎng)本來(lái)是一個(gè)很規(guī)范的市場(chǎng)明碼標(biāo)價(jià)童叟無(wú)欺。但近些年來(lái)由于盜版、翻版、大部頭圖書(shū)的泛濫一些不法書(shū)商的“圖書(shū)”竟可以標(biāo)價(jià)的二折、三折零售造成了整個(gè)圖書(shū)市場(chǎng)的混亂。在這種環(huán)境下廣大的教職工對(duì)圖書(shū)市場(chǎng)缺乏信任圖書(shū)供應(yīng)商之間又形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。最近某省幾所高校圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)相繼出現(xiàn)流標(biāo)事件就說(shuō)明問(wèn)題。其共同特征是標(biāo)的金額較大達(dá)到200400萬(wàn)元。中標(biāo)時(shí)的價(jià)格低于成本價(jià)中標(biāo)后供應(yīng)商無(wú)法履行合同成了流標(biāo)。這對(duì)圖書(shū)采購(gòu)和圖書(shū)館的整個(gè)工作造成了不良影響。23圖書(shū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意由于圖書(shū)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不易把握驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)也就難以把握。圖書(shū)供應(yīng)商會(huì)乘機(jī)鉆空子比如圖書(shū)出版的時(shí)間不同價(jià)格會(huì)有差異圖書(shū)供應(yīng)商為了獲得更大的利潤(rùn)就會(huì)盡量延遲供貨時(shí)間采購(gòu)方式的不同價(jià)格也會(huì)有差異供應(yīng)商自然會(huì)選擇通過(guò)書(shū)單訂購(gòu)而不采用現(xiàn)采和外采等等。24采購(gòu)過(guò)于集中教師的教學(xué)、科研是一個(gè)連續(xù)不斷的創(chuàng)新過(guò)程而不是一批一批的進(jìn)行因此圖書(shū)的采購(gòu)也要遵循這一規(guī)律連續(xù)不斷的供應(yīng)。但目前圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的做法供應(yīng)圖書(shū)是一批一批的次數(shù)比較少而量比較大這樣就導(dǎo)致了供應(yīng)圖書(shū)的時(shí)間滯后。3做好圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)工作的對(duì)策根據(jù)圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)的特點(diǎn)和不足圖書(shū)館要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)采取積極的態(tài)度在招投標(biāo)的過(guò)程中做到計(jì)劃詳細(xì)方法科學(xué)評(píng)標(biāo)公正驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)督有效。31統(tǒng)一認(rèn)識(shí)實(shí)施采購(gòu)制度初期有些館員可能不理解、不配合甚至規(guī)避政府采購(gòu)。圖書(shū)館要統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)水平。圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)是事物發(fā)展的趨勢(shì)有很多積極的作用。圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)中存在的不足則要采取有效措施防范和克服通過(guò)實(shí)踐探索來(lái)完善采購(gòu)制度和方法。圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)是圖書(shū)館的一項(xiàng)重要工作在這項(xiàng)工作中大家要樹(shù)立三個(gè)方面的意識(shí)即責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)、法規(guī)意識(shí)。此外還要學(xué)習(xí)涉及采購(gòu)工作的專業(yè)知識(shí)如市場(chǎng)營(yíng)銷、公共關(guān)系、各類貨物和服務(wù)的專業(yè)常識(shí)等。32做好計(jì)劃為了加強(qiáng)圖書(shū)采購(gòu)管理招投標(biāo)前必須先做好計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容第一是采購(gòu)圖書(shū)的總量其實(shí)也就是經(jīng)費(fèi)額度。鑒于圖書(shū)館圖書(shū)資料具有時(shí)效性強(qiáng)、采購(gòu)的動(dòng)態(tài)性和及時(shí)性等特點(diǎn)作計(jì)劃時(shí)可將紙質(zhì)圖書(shū)的90通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)另10用于零星采購(gòu)以滿足教職工在教學(xué)、科研工作的急需用書(shū)。第二是圖書(shū)的質(zhì)量。圖書(shū)質(zhì)量應(yīng)包括兩個(gè)方面一是圖書(shū)質(zhì)量可通過(guò)圖書(shū)結(jié)構(gòu)和出版時(shí)間等來(lái)反映二是圖書(shū)采購(gòu)工作質(zhì)量如圖書(shū)供應(yīng)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)加工質(zhì)量。第三采購(gòu)圖書(shū)的結(jié)構(gòu)。可按中圖法或?qū)W科專業(yè)、出版社等等進(jìn)行分類規(guī)定計(jì)劃采購(gòu)圖書(shū)的結(jié)構(gòu)要求。第四時(shí)間。包括招投標(biāo)時(shí)間、供應(yīng)圖書(shū)時(shí)間、圖書(shū)出版時(shí)間三個(gè)時(shí)間概念。33方法科學(xué)科學(xué)的方法是做好圖書(shū)招投標(biāo)的關(guān)鍵而科學(xué)方法主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面331資格審查。資格的審查首先要對(duì)投標(biāo)人的注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍、信譽(yù)業(yè)績(jī)等等進(jìn)行審查。此外為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)前可以先設(shè)定價(jià)格折扣承受值這個(gè)價(jià)格應(yīng)該是一個(gè)接近中標(biāo)價(jià)的合理價(jià)格。以這個(gè)價(jià)格成交圖書(shū)館能節(jié)省資金供應(yīng)商又有利可圖。供應(yīng)商的報(bào)價(jià)上下幅度超過(guò)了承受值一定的范圍要取消其資格。332評(píng)標(biāo)方法。圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)宜采用綜合評(píng)分法在評(píng)標(biāo)體系中總分為100分制價(jià)格占主導(dǎo)地位。具體分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)分三個(gè)部分即價(jià)格70分、服務(wù)20分、其它10分。價(jià)格評(píng)分時(shí)將所有競(jìng)標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最底價(jià)剩下的價(jià)求一個(gè)平均價(jià)最接近這個(gè)平均價(jià)的得70分第二、第三、第四接近平均價(jià)的依次得67、64、61分。服務(wù)評(píng)分時(shí)主要考察供應(yīng)商提供CNMARK數(shù)據(jù)、送貨上門等的服務(wù)承偌。其它方面評(píng)分包括供應(yīng)商的公司規(guī)模、經(jīng)營(yíng)的范圍、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。333中標(biāo)單位?？梢赃x定兩到三家為中標(biāo)單位最高分供應(yīng)圖書(shū)的50第二高分供應(yīng)圖書(shū)的30第三高分供應(yīng)圖書(shū)的20。這樣可以提高購(gòu)書(shū)的靈活性和連續(xù)性、及時(shí)性也可以避免因流標(biāo)、供應(yīng)商違約給圖書(shū)館工作帶來(lái)的被動(dòng)和不便。34監(jiān)督防范有效的監(jiān)督是招投標(biāo)健康有序進(jìn)行的保證。采購(gòu)圖書(shū)的組織實(shí)施、采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同的執(zhí)行情況等等所有這些都要符合中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、合同法及其它有關(guān)法律法規(guī)的要求。監(jiān)審部門要建立健全有關(guān)監(jiān)審管理的機(jī)制和制度比如物品采購(gòu)申報(bào)制度、采購(gòu)物品審批制度、協(xié)同采購(gòu)制度、驗(yàn)收制度等。這樣監(jiān)審工作就有章可循有制度可依。供應(yīng)商在招投標(biāo)過(guò)程中以贏利為目的千方百計(jì)使利潤(rùn)最大化。為了達(dá)到目的他們可能采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄伪热缫运说拿x投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)供應(yīng)的圖書(shū)以次充好、量?jī)r(jià)不符等等。針對(duì)這些情況圖書(shū)館要心中有數(shù)未雨綢繆設(shè)置約束機(jī)制采取有效措施進(jìn)行防范。參考文獻(xiàn)1李珊珊中文圖書(shū)采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)方式的探討J1高校圖書(shū)情報(bào)論壇200435625812王縉吳紅穎淺談高校圖書(shū)館圖書(shū)資料招標(biāo)采購(gòu)方式J1西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)20049458245913李德躍馮秉浪王沖圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)招標(biāo)的缺陷分析J1圖書(shū)館建設(shè)200453323514馬泉圖書(shū)館采購(gòu)方式多樣性之比較J1河北科技圖苑200443924015鄧學(xué)軍論高校圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招投標(biāo)J1中國(guó)圖書(shū)情報(bào)科學(xué)20047182201作者簡(jiǎn)介溫萬(wàn)虎196212男廣東金融學(xué)院圖書(shū)館館長(zhǎng)、副教授。4319942014CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED

簡(jiǎn)介：投資理財(cái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與招投標(biāo)工作青州市王府街道財(cái)經(jīng)中心楊光周摘要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價(jià)值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價(jià)占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來(lái)越重要。本文對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及工作實(shí)踐中進(jìn)行的招投標(biāo)工作進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞農(nóng)村集體資產(chǎn)管理招投標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，存量不斷增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。一、村級(jí)集體資產(chǎn)概念、范圍一農(nóng)村集體資產(chǎn)概念資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)，其中包括過(guò)去的活動(dòng)形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計(jì)量的，在未來(lái)可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源，一般稱其為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。二農(nóng)村萊體資產(chǎn)的范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)陛資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的可以用貨幣計(jì)量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計(jì)量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對(duì)于村級(jí)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括一是村集體經(jīng)濟(jì)組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨(dú)資舉辦的企業(yè)或其他獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。二、村級(jí)集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已寥寥無(wú)幾基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機(jī)井、水囤，自來(lái)水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來(lái)源以資源性資產(chǎn)的承包收人為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟(jì)存量大，社會(huì)事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達(dá)5216萬(wàn)元，轄多處商場(chǎng)、企業(yè)，收人較大。每年福利費(fèi)開(kāi)支82萬(wàn)元。另有部分村，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)，資產(chǎn)140財(cái)經(jīng)界MMCHINA接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動(dòng)作困難。比如我街道朝陽(yáng)村，資產(chǎn)曾達(dá)到4000多萬(wàn)元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬(wàn)，實(shí)際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)。村級(jí)組織織運(yùn)營(yíng)困難。部分發(fā)展較晚的村，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)租賃4O年一次性收人463萬(wàn)元。澇埠村因?yàn)殒?zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。三、解決對(duì)策一建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度各級(jí)要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達(dá)到一定金額的資產(chǎn)資源的變動(dòng)，要通過(guò)相關(guān)審批程序以及公開(kāi)招投標(biāo)，既達(dá)到村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二開(kāi)展農(nóng)村糶體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的承建，都通過(guò)相關(guān)程序。公開(kāi)投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級(jí)集體資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值，又杜絕了個(gè)別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種1、資產(chǎn)招投標(biāo)集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個(gè)體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。而是全體村民共同擁有的財(cái)產(chǎn)，村干部無(wú)權(quán)開(kāi)展大型資產(chǎn)的處置，必須通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議共同討論有關(guān)問(wèn)題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)。2、資源招投標(biāo)村經(jīng)濟(jì)合作組織含組級(jí)所有的沒(méi)有采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，確定價(jià)格。或由縣級(jí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源評(píng)估，并在村級(jí)事務(wù)公布欄中公示無(wú)異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長(zhǎng)期合同應(yīng)考慮到物價(jià)上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。3、工程投投標(biāo)修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。四、結(jié)束語(yǔ)這幾十年村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不缺乏監(jiān)督的情況下，自由發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展早的村，有些因?yàn)榻?jīng)營(yíng)得當(dāng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有些因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)，又沒(méi)得到及時(shí)糾正，使得集體資產(chǎn)大量流失，直至虧損。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想做好以后的村級(jí)集體資產(chǎn)管理工作，有效的監(jiān)督、管理是必不可少的，而農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)是這項(xiàng)工作的一條有效途徑。投資理財(cái)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理與招投標(biāo)工作青州市王府街道財(cái)經(jīng)中心楊光周摘要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價(jià)值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價(jià)占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來(lái)越重要。本文對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題以及工作實(shí)踐中進(jìn)行的招投標(biāo)工作進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞農(nóng)村集體資產(chǎn)管理招投標(biāo)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，存量不斷增多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。一、村級(jí)集體資產(chǎn)概念、范圍一農(nóng)村集體資產(chǎn)概念資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會(huì)計(jì)學(xué)中的財(cái)產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)，其中包括過(guò)去的活動(dòng)形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計(jì)量的，在未來(lái)可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟(jì)資源，一般稱其為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。二農(nóng)村萊體資產(chǎn)的范圍農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)陛資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的可以用貨幣計(jì)量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計(jì)量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對(duì)于村級(jí)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括一是村集體經(jīng)濟(jì)組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨(dú)資舉辦的企業(yè)或其他獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營(yíng)企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。二、村級(jí)集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已寥寥無(wú)幾基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機(jī)井、水囤，自來(lái)水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來(lái)源以資源性資產(chǎn)的承包收人為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟(jì)存量大，社會(huì)事務(wù)、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達(dá)5216萬(wàn)元，轄多處商場(chǎng)、企業(yè)，收人較大。每年福利費(fèi)開(kāi)支82萬(wàn)元。另有部分村，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)，資產(chǎn)140財(cái)經(jīng)界MMCHINA接近為零或已是負(fù)資產(chǎn)，村組織動(dòng)作困難。比如我街道朝陽(yáng)村，資產(chǎn)曾達(dá)到4000多萬(wàn)元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務(wù)等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬(wàn)，實(shí)際上凈資產(chǎn)已是負(fù)資產(chǎn)。村級(jí)組織織運(yùn)營(yíng)困難。部分發(fā)展較晚的村，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃及經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)的變化，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)租賃4O年一次性收人463萬(wàn)元。澇埠村因?yàn)殒?zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。三、解決對(duì)策一建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度各級(jí)要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達(dá)到一定金額的資產(chǎn)資源的變動(dòng)，要通過(guò)相關(guān)審批程序以及公開(kāi)招投標(biāo)，既達(dá)到村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二開(kāi)展農(nóng)村糶體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)工作不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的承建，都通過(guò)相關(guān)程序。公開(kāi)投標(biāo)，既體現(xiàn)了村級(jí)集體資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值，又杜絕了個(gè)別人的舞弊行為。招投標(biāo)工作主要分為以下幾種1、資產(chǎn)招投標(biāo)集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個(gè)體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個(gè)人財(cái)產(chǎn)。而是全體村民共同擁有的財(cái)產(chǎn)，村干部無(wú)權(quán)開(kāi)展大型資產(chǎn)的處置，必須通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議共同討論有關(guān)問(wèn)題，然后委托有資質(zhì)的招投標(biāo)單位進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)。2、資源招投標(biāo)村經(jīng)濟(jì)合作組織含組級(jí)所有的沒(méi)有采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應(yīng)當(dāng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，確定價(jià)格。或由縣級(jí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源評(píng)估，并在村級(jí)事務(wù)公布欄中公示無(wú)異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長(zhǎng)期合同應(yīng)考慮到物價(jià)上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告，招標(biāo)合同和相關(guān)資料要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。3、工程投投標(biāo)修路、打井等公益性工程，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。四、結(jié)束語(yǔ)這幾十年村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不缺乏監(jiān)督的情況下，自由發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展早的村，有些因?yàn)榻?jīng)營(yíng)得當(dāng)，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有些因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不當(dāng)，又沒(méi)得到及時(shí)糾正，使得集體資產(chǎn)大量流失，直至虧損。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想做好以后的村級(jí)集體資產(chǎn)管理工作，有效的監(jiān)督、管理是必不可少的，而農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標(biāo)是這項(xiàng)工作的一條有效途徑。

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簡(jiǎn)介：【中圖分類號(hào)】F233【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C【文章編號(hào)】1005901620090281一02世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)郭強(qiáng)審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處，河南鄭州450004【摘要】本文將世行貸款項(xiàng)目依據(jù)的世界銀行采購(gòu)指南與國(guó)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)依據(jù)的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行對(duì)比，分析了二者在依據(jù)、方式等14個(gè)方面的異同?！娟P(guān)鍵詞】進(jìn)行貸款項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)貨援款招投標(biāo)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)利用了大量國(guó)際組織、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)的貸援款，這些貸援款建設(shè)的項(xiàng)目多采用國(guó)際招標(biāo)方式。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目逐步推行并形成了完善的招投標(biāo)方式。原則上講國(guó)內(nèi)招標(biāo)完全是借鑒國(guó)際招標(biāo)來(lái)的，特別是通過(guò)世界銀行以下簡(jiǎn)稱世行貸款建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)引進(jìn)來(lái)的。一，依據(jù)的法規(guī)世行貸款項(xiàng)目采購(gòu)依據(jù)C世界銀行采購(gòu)指南。該指南規(guī)定其適用范圍為全部或部分由世行貸款資助的所有貨物和土建工程合同。國(guó)內(nèi)招投標(biāo)依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。該法規(guī)定其適用范圍為在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。二采購(gòu)政策與原則世行對(duì)采購(gòu)要求一經(jīng)濟(jì)性和效率性；二給與所有來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的合格投標(biāo)人以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，三鼓勵(lì)借款國(guó)的承包業(yè)和制造業(yè)投標(biāo)，四采購(gòu)過(guò)程透明度。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。三采購(gòu)方式世行采購(gòu)多采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)顯然不是最經(jīng)濟(jì)和有效的采購(gòu)方式情況下，可采用有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)際詢價(jià)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)，除此之外，還有自營(yíng)工程、從聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)采購(gòu)等方式。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，分別以招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)方式邀請(qǐng)不特定、特定的法人或者其他組織投標(biāo)。四缺省采購(gòu)方式世行認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，通過(guò)在得當(dāng)管理下進(jìn)行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是最佳采購(gòu)方式，以此方式吸引國(guó)際投標(biāo)人；另一方面，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)顯然不是最經(jīng)濟(jì)和有效的采購(gòu)方式下，應(yīng)采用有限國(guó)際招標(biāo)等其他采購(gòu)方式。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)以公開(kāi)招標(biāo)為主。只有同務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。五，資格預(yù)審為保證招標(biāo)邀請(qǐng)只發(fā)給那些有足夠能力和資源的廠商，世行要求對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或在準(zhǔn)備詳細(xì)投標(biāo)文件的高成本可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)的情況下，需要進(jìn)行必要的資格預(yù)審。預(yù)審考慮投標(biāo)人經(jīng)歷和過(guò)去履行類似合同的情況，人員，設(shè)備、施工或制造設(shè)備方面的能力以及財(cái)務(wù)狀況，避免冒牌頂替、借資投標(biāo)的情況。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)未明確規(guī)定資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)，但也要求投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供麗百毒囂荊81萬(wàn)方數(shù)據(jù)有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。國(guó)內(nèi)的資格審查既有對(duì)資質(zhì)條件的審查也有對(duì)資格條件的審查，而且資質(zhì)條件比資格條件重要。而國(guó)際資格審查只對(duì)資格條件審查，無(wú)對(duì)資質(zhì)條件的審杳。六，編制招標(biāo)文件國(guó)際招標(biāo)借款人使用世行發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，如有改動(dòng)只能放在投標(biāo)資料表、合同資料表或合同專用條款中，而不得對(duì)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中的通用條款進(jìn)行修改，通用條款和專用條款合在一起，即為特定同家地區(qū)和具體項(xiàng)目的完整的合同條款。雖然我國(guó)合同條款也是這樣構(gòu)成，但是各部委頒布的標(biāo)準(zhǔn)通用條款只有在專用條款有條目的才允許說(shuō)明、修正、補(bǔ)充和刪減，以防止把合同條件修改為不平等的合同條件，也即把應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人承擔(dān)。七招標(biāo)公告國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)公告除刊登在聯(lián)合國(guó)發(fā)展商業(yè)報(bào)或跨國(guó)廣泛發(fā)行的一種報(bào)紙、期刊或技術(shù)刊物上，還應(yīng)刊登在至少一份借款國(guó)全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙和官方雜志上。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家制定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。八投標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備時(shí)間世行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)應(yīng)給出自刊登招標(biāo)通告之日或開(kāi)始發(fā)售投標(biāo)文件之日以晚者為準(zhǔn)起不少于6周的時(shí)間。如涉及大型土建工程或復(fù)雜的設(shè)備品目，該時(shí)間一般應(yīng)不少于12周，以使預(yù)期投標(biāo)人能夠在提交其投標(biāo)書(shū)之前進(jìn)行調(diào)查。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自投標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，最短不得少于20日。九投標(biāo)截止和開(kāi)標(biāo)時(shí)間國(guó)際招標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間與截標(biāo)時(shí)間相同或緊隨其后，以留有足夠時(shí)間運(yùn)達(dá)投標(biāo)書(shū)到公布的公開(kāi)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，也即投標(biāo)截止時(shí)間就是開(kāi)標(biāo)時(shí)間，以防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手剽竊投標(biāo)的標(biāo)底。十、投標(biāo)人人數(shù)的規(guī)定國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)人數(shù)不限，只有L家投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求也是有效的，只要投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，是不能重新招標(biāo)的。82鬣蒿‰麗麗國(guó)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)人少于3家不能開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)文件原封退回，招標(biāo)人重新招標(biāo)。十一，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)國(guó)際招標(biāo)由業(yè)主組織評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，是由業(yè)主和業(yè)主聘請(qǐng)各類專家組成，未強(qiáng)調(diào)必須組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。國(guó)內(nèi)招標(biāo)必須由招標(biāo)人通過(guò)法律規(guī)定的方法選定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，并對(duì)評(píng)標(biāo)委員有資質(zhì)和資格的要求。十二評(píng)標(biāo)方法世行項(xiàng)目一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，將非價(jià)格因素折算為報(bào)價(jià)，盡量避免專家打分和表決的人為判斷。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目多采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，預(yù)設(shè)標(biāo)底，且若報(bào)價(jià)低于某一標(biāo)準(zhǔn)或低于成本則投標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)底根據(jù)工程量和相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。十三授予合同的條件國(guó)際招標(biāo)授予合同的條件是應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)將合同授予滿足適當(dāng)能力和資源標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，而且其投標(biāo)已被確定為1實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并且2提供了最低評(píng)標(biāo)價(jià)。不應(yīng)要求投標(biāo)人承擔(dān)未在招標(biāo)文件中規(guī)定的工作責(zé)任或修改其原提交的投標(biāo)書(shū)，并將此作為授予合同的條件。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一一能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。以上可以看出，國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)授予合同的條件的最大區(qū)別是國(guó)際招標(biāo)只有一個(gè)條件且無(wú)投標(biāo)價(jià)格低于“成本”的限制，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)有兩個(gè)授予合『司的條件。相同之處在于只有一個(gè)符合授予合同條件的投標(biāo)人，也即中標(biāo)人的唯一性。十四，咨詢服務(wù)世行對(duì)咨詢服務(wù)的選聘方法在世界銀行借款人選擇和聘請(qǐng)咨詢專家指南中作了詳細(xì)規(guī)定，咨詢服務(wù)選聘采用了以質(zhì)量為主要標(biāo)準(zhǔn)的短名單競(jìng)爭(zhēng)的選聘方式，有別于工程和貨物以價(jià)格為主要標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。認(rèn)為以質(zhì)量和費(fèi)用為基礎(chǔ)的選擇方式QCBS最能體現(xiàn)世行的采購(gòu)原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用。國(guó)內(nèi)未明確規(guī)定咨詢服務(wù)采購(gòu)的方式與方法。對(duì)于咨詢服務(wù)的采購(gòu)?fù)梃b中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法。定3萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：OA系統(tǒng)采購(gòu)招投標(biāo)管理方案提高采購(gòu)整體效率是提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，而OA系統(tǒng)優(yōu)化采購(gòu)招投標(biāo)價(jià)流程起著至關(guān)重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的招投標(biāo)已無(wú)法滿足管理需要大型企業(yè)的采購(gòu)訂單批量大、批次多、物料多、供應(yīng)商多，采用傳統(tǒng)的郵件發(fā)送邀標(biāo)競(jìng)標(biāo)信息等方式，采購(gòu)人員工作量很大而且容易出錯(cuò)。而且供應(yīng)商競(jìng)標(biāo)信息發(fā)送有先后，先報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)信息可能會(huì)被泄露，無(wú)法做到公平公正。泛微協(xié)同管理平臺(tái)協(xié)助企業(yè)搭建供應(yīng)鏈競(jìng)標(biāo)系統(tǒng)功能，讓采購(gòu)競(jìng)價(jià)更自動(dòng)，更快捷，更公平。（招投標(biāo)管理系統(tǒng)流程架構(gòu)）一、采購(gòu)招投標(biāo)管理系統(tǒng)實(shí)施亮點(diǎn)1、產(chǎn)品、供應(yīng)商基礎(chǔ)信息維護(hù)2、通過(guò)流程發(fā)布競(jìng)標(biāo)信息省時(shí)省力1）選擇采購(gòu)申請(qǐng)單采購(gòu)人員從SAP中獲取未結(jié)的采購(gòu)申請(qǐng)信息，已參與競(jìng)標(biāo)的采購(gòu)申請(qǐng)信息不能二次被選中，避免了訂單重復(fù)招標(biāo)。采購(gòu)人員從采購(gòu)申請(qǐng)單中勾選出相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成競(jìng)標(biāo)信息表，完善信息后，系統(tǒng)觸發(fā)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)單。2）創(chuàng)建招標(biāo)流程OA系統(tǒng)已自動(dòng)導(dǎo)出采購(gòu)申請(qǐng)單號(hào)、行號(hào)、材料編號(hào)、物品名稱、需求數(shù)量、需求日期、單位、預(yù)算單價(jià)等數(shù)據(jù)，不需要人工填寫，大大減少了采購(gòu)人員工作量。（競(jìng)標(biāo)信息表）同時(shí)，招標(biāo)單上還可以選擇是否繳納保證金、付款方式以及付款比例，滿足企業(yè)的不同需求。與訂單相關(guān)的廠商自動(dòng)顯示，采購(gòu)人員直接選擇即可，提交后，各供應(yīng)商同時(shí)收到競(jìng)標(biāo)信息，且不知道競(jìng)爭(zhēng)廠商信息。小結(jié)改變傳統(tǒng)發(fā)郵件工作量大、易出錯(cuò)的招標(biāo)方式，在流程中填寫完競(jìng)標(biāo)要求、物料信息等，發(fā)送完流程各供應(yīng)商同時(shí)收到競(jìng)標(biāo)信息。3、供應(yīng)商投標(biāo)便捷OA手機(jī)1）多輪靈活報(bào)價(jià)供應(yīng)商在收到邀標(biāo)流程之后，需在要求時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。在規(guī)定報(bào)價(jià)時(shí)間內(nèi)供應(yīng)商可有多輪投標(biāo)機(jī)會(huì)。

簡(jiǎn)介：第1頁(yè)共頁(yè)設(shè)計(jì)總說(shuō)明招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段。它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。本文主要研究投標(biāo)文件的編制過(guò)程，通過(guò)對(duì)圖紙上各分部分項(xiàng)工程的掌握，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)方案的編制和工程量的計(jì)算。利用計(jì)算機(jī)輔助造價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行概預(yù)算造價(jià)。同時(shí)，了解國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)工程投標(biāo)形式、計(jì)價(jià)方式及工程過(guò)程中投標(biāo)法從而對(duì)投標(biāo)文件中合同通用（專用）條款及技術(shù)規(guī)范有更深一步的認(rèn)識(shí)。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞招投標(biāo)清單計(jì)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)第3頁(yè)共頁(yè)目錄設(shè)計(jì)總說(shuō)明1第1章投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分511編制說(shuō)明5111適用范圍5112編制依據(jù)512工程概述513施工部署6131任務(wù)部署6132方案部署7133目標(biāo)規(guī)劃714施工進(jìn)度計(jì)劃說(shuō)明715施工總平面布置8151施工總平面圖設(shè)計(jì)的原則8152施工總平面圖設(shè)計(jì)的依據(jù)9153總平面布置916資源需求計(jì)劃917主要部分、分分項(xiàng)工程施工技術(shù)方法及措施10171鋼筋混凝土工程10172鋼筋工程11173裝飾工程12174腳手架工程13175模板工程14

簡(jiǎn)介：洛陽(yáng)理工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)論文1外文資料翻譯BUILDINGENGINEERINGBIDDINGBIDDINGISAFMOFPROJECTTRANSACTIONSPROJECTBIDDINGPROCESSISTODETERMINETHESUCCESSFULBIDDERTHECOSTOFTHEPROCESSTHEPRICEOFTHEPROJECTPROJECTBIDDINGWKOFAVERYIMPTANTLINKDOAGOODJOBBIDDINGTODETERMINETHEPRICEWECANEFFECTIVELYCONTROLCONSTRUCTIONCOSTSCREATEAFAIREQUITABLEMARKETENVIRONMENTCREATEDERLYCOMPETITIONMECHANISMBIDDINGINCONSTRUCTIONACTIVITIESCONSTRUCTIONENTERPRISESINDERTOTENDERINVINCIBLEWKSTOBESUCCESSFULFROMTHECONTRACTEDPROJECTSPROFITABLEITNEEDSTOINTEGRATEVARIOUSSUBJECTIVEOBJECTIVECONDITIONSTHETENDERRESEARCHSTRATEGYDETERMINETENDERTENDERBIDDINGSTRATEGYINCLUDINGPRICINGSTRATEGIESSKILLSALLOFTHESTRATEGIESSKILLSFROMTHENUMEROUSCONTRACTSBIDDINGONTHEACCUMULATEDEXPERIENCEOBJECTIVEUNDERSTINGOFTHELAWOFTHEACTUALSITUATIONUNDERSTINGBUTALSOWITHTHECONTRACTSDECISIONMAKINGABILITYCOURAGEARECLOSELYRELATEDBIDDINGDOCUMENTSISTHEGENERALPROGRAMMEPLAYBOOKOFTHEBIDDINGACTIVITYTHROUGHTHEPROCESSOFBIDDINGTHEBIDDINGDOCUMENTSWILLSPECIFYTHATHOWTOCONDUCTEACHBIDDINGWKHOWTODISPATCHBIDDINGDOCUMENTSTHEREQUIREMENTSFTENDERERHOWTORATEDECIDEBIDDINGTHEPROCEDURESOFBIDDINGTHEREFETHEPERSONNELWHOISRESPONSIBLEFPREPAREBIDDINGDOCUMENTSSHOULDFIRSTHAVEAGENERALVIEWOFTHEBIDDINGWKINCLUDEALLTHEREQUIREMENTSARRANGEMENTSINTOTHEBIDDINGDOCUMENTSIFMEETPROBLEMSTHATHAVENOTBEENCONSIDEREDPREVIOUSLYTHENRESOLVETHEMONEBYONEDURINGTHEPREPARATIONTHECOURSEOFBIDDINGDOCUMENTSPREPARATIONISALSOTHECOURSEOFMAKINGBIDDINGSCHEMEINANOTHERRESPECTBIDDINGDOCUMENTSISALSOTHELEGALINSTUMENTSBESIDESRELEVANTLAWRULESTHEBIDDINGDOCUMENTSARETHECOMMONGAMERULESTHATBIDDERBIDDINGAGENTTENDERERSHOULDSUBJECTTOTHROUGHTHEBIDDINGBIDDINGDOCUMENTSARETHELEGALINSTUMENTSTHATALLTHETHREEBIDDINGRELATEDPARTIESSHOULDSUBJECTTOHAVELEGALFCETHEREFETHEBIDDINGDOCUMENTSMAKINGPERSONNELREQUIREDTOHAVETHEAWARENESSQUALITYOFLEAGALINDERTOREFLECTTHEFAIRJUSTLEGALREQUIREMENTINTHEBIDDINGDOCUMENTSINBUILDINGENGINEERINGBIDDINGLAWENFCEMENTTHEPRACTICEOFPROJECTCONSTRUCTIONSUPERVISIONSYSTEMONSTARDIZINGCHINASCONSTRUCTIONMARKETIMPROVETHECONSTRUCTIONQUALITYPLAYEDANACTIVEROLEBUTINTHEPROCESSOFIMPLEMENTINGEXISTSOMEDISADVANTAGESNEEDSTOPERFECTENRICHIMPROVETHISPROJECTBIDDINGDOCUMENTSINACCDANCEWITHTHEBIDDINGLAWOFTHEPEOPLESREPUBLICOFCHINAFBIDDERSBIDDINGREGULATIONENTERPRISESTRICTLYPUTFWARDTOBIDDERSPROFESSIONALREQUIREMENTSOFPROJECTPROFILEWASILLUSTRATEDNOWADAYSINTHEENGINEERINGCONSTRUCTIONINDUSTRYTHEMARKETWHICHISACTERISTICFPROJECTBIDDINGHASFMEDTHECONSTRUCTIONCOMPANIESWHICH洛陽(yáng)理工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)論文3THEMEANINGOFRISKRISKACTERISTICSOFTHEGENERALCONSTRUCTIONTHELOWESTPRICESEALEDBIDDINGCONSTRUCTIONMETHODPRODUCESSEVERALRISKSINCENTIVESACCDINGTOTHEIRACTERISTICSDISCUSSEDTHEFEASIBILITYOFRISKCONTROLPREVENTIONCOMPARISONOFENGINEERINGENGINEERINGSECURITYRISKMANAGEMENTINSURANCESIMILARITIESDIFFERENCESBETWEENTHETWOPROJECTSBENEFITSCONSTRUCTIONPROJECTBIDDINGTENDERINGPROCESSACTERISTICSOFHUMANBEHAVIISANALYZEDTOREVEALTHEBIDDERSRISKAPPETITEBEHAVIALACTERISTICSWITHCHANGESINTHEEXTERNALENVIRONMENTCHANGEWHENTHEDEFAULTPUNISHMENTISLIGHTTHEBIDDERPREFERENCEAPPETITEFRISKDEFAULTPENALTIESWITHTHEINCREASEEXCEEDSACERTAINVALUETHERISKOFBIDDERSTOSHOWPREFERENCEFBEHAVICHANGETOAVOIDTHERISKOFPENALTIESTHEGREATERTHEBIDDERBIASEDINFAVOFAMERISKAVERSEBEHAVITHERESULTSOFTHECONTROLPREVENTIONOFRISKBEHAVIOFBIDDERSHASANIMPTANTPRACTICALSIGNIFICANCECONSTRUCTIONCOSTMANAGEMENTFROMTHE“QUANTITYONEPRICE“PLANMODELTO“PRICEOFSEPARATIONVOLUME“MODELOFTHEMARKETGRADUALLYESTABLISHAMARKETPRICEBASEDPRICEFMATIONMECHANISMTHEPRICEOFTHEDECISIONINTHEHSOFTHEPARTIESINVOLVEDINTHEMARKETULTIMATELYTHEALLOCATIONOFRESOURCESTHROUGHTHEMARKETINDERTOREALIZETHROUGHTHEMARKETMECHANISMTODECIDEONPROJECTCOSTTHISWILLSTARDIZETHECONSTRUCTIONMARKETCOMPETITIVEBEHAVITHEPROMOTIONOFPROJECTBIDDINGMECHANISMSPLAYANIMPTANTROLEININNOVATIONITCANBESAIDTHATTHEIMPLEMENTATIONOFTHEPROJECTBILLOFQUANTITIESISAPROJECTCOSTMANAGEMENTSYSTEMINOURCOUNTRYABIGSTEPFWARDBUTALSOINCHINASACCESSIONTOTHEWTOTHEGLOBALCONSTRUCTIONINDUSTRYAPOWERFULTOOLFPEERCOMPETITIONWITHTHECONSTRUCTIONOFINDEPTHDEVELOPMENTOFTHEMARKETTHETRADITIONALFIXEDPRICINGMODELNOLONGERSUITEDTOMARKETIENTEDECONOMICDEVELOPMENTNEEDSINDERTOADAPTTOTHECURRENTPROJECTBIDDINGBYTHEMARKETNEEDSOFAPROJECTCOSTWEMUSTWKONTHEEXISTINGVALUATIONMETHODSPRICINGMODELFREFMTHEIMPLEMENTATIONOFPROJECTSBILLPRICINGENGINEERINGISALISTOFPRICINGMODELADAPTTOTHEMARKETECONOMYALLOWINGINDEPENDENTCONTRACTPRICINGTHROUGHMARKETCOMPETITIONDETERMINEPRICESWITHTHEINTERNATIONALPRACTICEOFPRICINGMODELWITHTHEBILLPRICINGMODELPROJECTSTOPROMOTEINACCDANCEWITHINTERNATIONALBIDDINGPRACTICESISIMPERATIVETHEREFE“THELOWESTREASONABLEPRICEOFTHESUCCESSFULBIDDER“MYFUTUREISTHEMOSTIMPTANTEVALUATIONMETHODSATTHISSTAGEDUETOTHEIMPLEMENTATIONOFPROJECTSBILLPRICINGMODELTHEPROBLEMSMAINLYAGAINSTCHINAATTHISSTAGE“INTHEMINIMUMREASONABLEPRICEOFTHEPRINCIPLESOFTHESUCCESSFULBIDDERMOSTCONTRACTSHAVENOTYETSETUPTHEIROWNENTERPRISESOFSCALECOMPANIESUNABLETODETERMINETHEREASONABLECOSTTHISARTICLEISASCIENTIFICFASTSET“REASONABLECOST“TOSTUDYTHEKEYFIRSTFROMTHEPROJECTCOSTOFTHEBASICCONCEPTOFTHEENGINEERINGBILLPRICINGMODELUNDERTHECOSTSTRUCTURETOACCURATELYPREDICTCOSTSOFTHEPROJECTPROVIDEDTHEBASISCONSIDERINGTHEAVERAGECOSTOFTHESOCIALCOSTTOINDIVIDUALENTERPRISESTHETENDERSTAGEOFTHECOSTESTIMATESFOLLOWEDTHROUGHONFUZZYMATHTECHNOLOGYFSMOOTHINDEPTHANALYSISTHROUGH“CLOSEDEGREE“THE

簡(jiǎn)介：本科學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)哈爾濱群力保障小區(qū)40號(hào)樓投標(biāo)文件院系名稱土木與建筑工程學(xué)院專業(yè)班級(jí)工程管理121班學(xué)生姓名張斌指導(dǎo)教師張亮亮劉長(zhǎng)虹職稱講師高級(jí)工程師黑龍江工程學(xué)院二○一六年六月黑龍江工程學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)目錄第1章商務(wù)標(biāo)111法定代表人身份證明書(shū)112授權(quán)委托書(shū)213投標(biāo)函314投標(biāo)函附錄415承諾書(shū)516投標(biāo)保證金證明7第2章工程概況821與工程有關(guān)的建設(shè)文件8211招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)文件822總體簡(jiǎn)介823建筑設(shè)計(jì)概況9231規(guī)劃情況924結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)概況9第3章施工總部署1131現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量配備11311施工管理目標(biāo)12312質(zhì)量目標(biāo)12313進(jìn)度目標(biāo)12314安全文明施工管理目標(biāo)12315環(huán)境保護(hù)承諾1232施工總體部署12321施工總體部署原則12322資金使用計(jì)劃13323主要?jiǎng)趧?dòng)力使用計(jì)劃13324主要材料使用計(jì)劃13325主要施工機(jī)械使用計(jì)劃13第4章施工方案16

簡(jiǎn)介：銀河小區(qū)新建工程銀河小區(qū)新建工程投標(biāo)文件投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)部分）（技術(shù)標(biāo)部分）投標(biāo)單位編制人編制日期20123152012315安全管理體系┌────┐│項(xiàng)目經(jīng)理│└─┬──┘┌──┴───┐│項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理│└──┬───┘┌──┴───┐│專職安全員│└──┬───┘┌──┴───┐│施工隊(duì)│└──┬───┘┌───┬───┼───┬───┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐│木││鋼││瓦││水││機(jī)││工││筋││工││電││務(wù)││組││組││組││組││組│└─┘└─┘└─┘└─┘└─┘522高處作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)高處作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)1從事高處作業(yè)的職工，必須經(jīng)過(guò)專門安全技術(shù)教育和體檢檢查，合格才能上崗，凡患有高血壓、心臟病、癲痼病、肱暈癥等不適宜高處作業(yè)的人，禁止從事高處作業(yè)。2從事高處作業(yè)的人員，必須按照作業(yè)性質(zhì)和等級(jí)，按規(guī)定配備個(gè)人防護(hù)用品、并正確使用。3高層建筑冬季施工時(shí)，應(yīng)按規(guī)定做好職工防寒保暖工作，或根據(jù)工程情況因地制宜地設(shè)置擋風(fēng)防寒或臨時(shí)取暖等措施。在夏季施工時(shí)須采取降溫與預(yù)防中暑措施。4高層施工人員集中處，應(yīng)在操作層的適當(dāng)位置設(shè)置便桶。523高層腳手架安全要求高層腳手架安全要求1搭設(shè)高層腳手架，所采用的各種材料均需符合質(zhì)量要求。2高層腳手架基礎(chǔ)必須牢固，搭設(shè)前經(jīng)計(jì)算，滿足載荷要求，并按施工規(guī)范搭設(shè)，做好排水措施。3腳手架搭設(shè)技術(shù)要求應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。4必須高度重視各種構(gòu)造措施剪刀撐、拉結(jié)點(diǎn)等均應(yīng)按要求設(shè)置。5水平封閉應(yīng)從第一步起，每隔一步或二步，滿鋪腳手板或腳手笆，腳手板沿長(zhǎng)向鋪設(shè)，接頭應(yīng)重疊擱置在小橫桿上，嚴(yán)禁出現(xiàn)空頭板。并在里立桿與墻面之間每隔四步鋪設(shè)統(tǒng)長(zhǎng)安全底笆。6垂直封閉從第二步至第五步，每步均需在外排立桿里側(cè)設(shè)置100M高的防護(hù)樣欄桿和擋腳板或設(shè)立網(wǎng)，防護(hù)桿網(wǎng)與立桿扣牢；第五步以上除設(shè)防護(hù)攔桿外，應(yīng)全部設(shè)安全笆或安全立網(wǎng)；在沿街或居民密集區(qū)，則應(yīng)從第二步起，外側(cè)全部設(shè)安全笆或安全立網(wǎng)。7腳手架搭設(shè)應(yīng)高于建筑物頂端或操作面15M以上，并加設(shè)圍護(hù)。8搭設(shè)完畢的腳手架上的鋼管、扣件、腳手板和連接點(diǎn)等不得隨意拆除。施工中必要時(shí)，必

簡(jiǎn)介：本科學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)哈爾濱群力保障小區(qū)40號(hào)樓投標(biāo)文件編制說(shuō)明書(shū)院系名稱土木與建筑工程學(xué)院專業(yè)班級(jí)工程管理121班學(xué)生姓名張斌指導(dǎo)教師張亮亮劉長(zhǎng)虹職稱講師高級(jí)工程師黑龍江工程學(xué)院二○一六年六月黑龍江工程學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)I摘要投標(biāo)文件由經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。該工程的投標(biāo)文件工程量以設(shè)計(jì)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)圖集為依據(jù)，嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求計(jì)算出來(lái)。技術(shù)標(biāo)是施工組織的設(shè)計(jì)，主要是針對(duì)施工進(jìn)行部署，主要工程施工方法、技術(shù)難點(diǎn)、資源配置以及施工進(jìn)度進(jìn)行的合理安排；還有就是對(duì)于工期采取的保證措施，對(duì)于工程質(zhì)量、施工安全及文明施工采取的統(tǒng)籌規(guī)劃。商務(wù)標(biāo)就是對(duì)于本工程所要采取的商務(wù)措施。投標(biāo)文件編制主要包括緒論、工程概況、施工條件、編制依據(jù)、編制規(guī)則和各分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，其中該工程的工程量計(jì)算依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)圖集和施工規(guī)范規(guī)程等。本設(shè)計(jì)依據(jù)國(guó)標(biāo)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)E40住宅樓工程采用工程量清單的計(jì)價(jià)方式，編制了分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表等內(nèi)容。綜合單價(jià)分析是工程量清單計(jì)價(jià)的重要內(nèi)容，它綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件的綜合調(diào)價(jià)、材料價(jià)差、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用。當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查詢，能夠反映企業(yè)的技術(shù)能力和管理水平。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞土建工程；清單；投標(biāo)；施工方法