簡(jiǎn)介：0目錄一、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄1二、法定代表人身份證明3三、法定代表人授權(quán)委托書(shū)4四、投標(biāo)保證金5五、工程造價(jià)文件6六、施工組織設(shè)計(jì)8七、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)83八、擬分包項(xiàng)目情況表131九、資格審查資料（資格后審）132十、其他材料2222（二）投標(biāo)函附錄（二）投標(biāo)函附錄項(xiàng)目名稱改造工程一標(biāo)段序號(hào)條款內(nèi)容合同條款號(hào)約定內(nèi)容備注1項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）15姓名2工期114日歷天3承包人履約擔(dān)保金額413合同價(jià)款的104分包38不允許5誤期違約金352元天6誤期違約金最高限額352不超過(guò)合同價(jià)款的107質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15合格8預(yù)付款額度24支付合同價(jià)款的209預(yù)付款保函金額41310質(zhì)量保證金扣留百分比335的工程款11質(zhì)量保證金額度33備注投標(biāo)人在響應(yīng)招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件的基礎(chǔ)上，可做出其他有利于招標(biāo)人的承諾。此類承諾可在本表中予以補(bǔ)充填寫(xiě)。投標(biāo)人（蓋單位章）法人代表或委托代理人（簽字）日期年月日

簡(jiǎn)介：XXXXXXXX2135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目輔機(jī)設(shè)備技術(shù)協(xié)議含煤廢水處理設(shè)備投標(biāo)文件業(yè)主XXXXXXXX買(mǎi)方XXXXXXXX設(shè)計(jì)方XXXXXXXX賣(mài)方XXXXXXXX2013年1月附件附件1技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范11總則11本技術(shù)協(xié)議適用于2135MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)工程的含煤廢水處理設(shè)備，它提出了該設(shè)備的功能設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、性能、安裝和試驗(yàn)等方面的技術(shù)要求。12本技術(shù)協(xié)議提出的是最低限度的技術(shù)要求，并未規(guī)定所有的技術(shù)要求和適用的標(biāo)準(zhǔn)，賣(mài)方應(yīng)提供一套滿足本合同文件和所列標(biāo)準(zhǔn)要求的高質(zhì)量產(chǎn)品及其相應(yīng)服務(wù)。對(duì)國(guó)家有關(guān)安全、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須滿足其要求。賣(mài)方如對(duì)本技術(shù)技術(shù)協(xié)議有異議，應(yīng)以書(shū)面形式明確提出。13賣(mài)方須執(zhí)行本技術(shù)協(xié)議所列標(biāo)準(zhǔn)。有矛盾時(shí)，按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。賣(mài)方在設(shè)備設(shè)計(jì)和制造中所涉及的各項(xiàng)規(guī)程，規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遵循現(xiàn)行最新版本的標(biāo)準(zhǔn)。14合同簽訂1個(gè)月內(nèi)，按本技術(shù)協(xié)議的要求，賣(mài)方提出合同設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)試驗(yàn)、裝配、安裝、調(diào)試、試運(yùn)、驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)清單給買(mǎi)方，由買(mǎi)方確認(rèn)。15設(shè)備采用的專利涉及到的全部費(fèi)用均被認(rèn)為已包含在設(shè)備價(jià)中，賣(mài)方保證買(mǎi)方不承擔(dān)有關(guān)設(shè)備專利的一切責(zé)任。16賣(mài)方所提供的產(chǎn)品，是技術(shù)和工藝成熟先進(jìn)，并有多臺(tái)同類產(chǎn)品已投產(chǎn)經(jīng)過(guò)多年連續(xù)運(yùn)行實(shí)踐已證明是成熟可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。17在簽訂合同之后，買(mǎi)方有權(quán)提出因規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程發(fā)生變化而產(chǎn)生的一些補(bǔ)充要求，具體項(xiàng)目由買(mǎi)賣(mài)雙方共同商定。當(dāng)主機(jī)參數(shù)發(fā)生變化時(shí)而引起的變化要求，賣(mài)方應(yīng)積極主動(dòng)配合，且設(shè)備不加價(jià)。18對(duì)于進(jìn)口設(shè)備應(yīng)有原產(chǎn)地證明材料和海關(guān)報(bào)關(guān)單，如在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有虛假行為，必須免費(fèi)進(jìn)行更換，并承擔(dān)相應(yīng)的損失和后果。19本招標(biāo)文件為訂貨合同的附件，與合同正文具有同等效力。110對(duì)于賣(mài)方配套的控制裝置、儀表設(shè)備，賣(mài)方須考慮和提供與輸煤程控系統(tǒng)的接口，并負(fù)責(zé)與輸煤程控系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，直至接口完備。111賣(mài)方對(duì)含煤廢水處理設(shè)備的成套系統(tǒng)設(shè)備（含輔助系統(tǒng)與設(shè)備）負(fù)有全責(zé)，即包括分包（或采購(gòu)）的產(chǎn)品。分包（或采購(gòu)）的產(chǎn)品制造商應(yīng)事先征得買(mǎi)方的認(rèn)可。112賣(mài)方在投標(biāo)文件中未提出異議、偏差、差異的，買(mǎi)方均視為賣(mài)方接受和同意

簡(jiǎn)介：名詞解釋名詞解釋A卷1公開(kāi)招標(biāo)指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。2資格預(yù)審指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。3合同合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。4履約保險(xiǎn)金買(mǎi)賣(mài)雙方為確保履約的一種財(cái)力擔(dān)保5表見(jiàn)代理指雖無(wú)代理權(quán)，但表面上足以使人相信有代理權(quán)而需由被代理人負(fù)授權(quán)之責(zé)的代理。6不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)，不能避免，不能克服的客觀情況，是一項(xiàng)免責(zé)條款。7工程師有從事工程系統(tǒng)操作設(shè)計(jì)管理評(píng)估能力的人員。8監(jiān)理為實(shí)施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對(duì)承包商的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。9合同索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期補(bǔ)償?shù)囊蟆?0擔(dān)保法律為確保特定的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)，以債務(wù)人或第三人的信用或特定財(cái)產(chǎn)來(lái)督促債務(wù)人履行債務(wù)的制度。11抵押債務(wù)人或第三人對(duì)債權(quán)人以一定財(cái)產(chǎn)作為清償債務(wù)擔(dān)保的法律行為12，風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性13，工程資質(zhì)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理活動(dòng)，需要申請(qǐng)建設(shè)工程勘察，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)B卷1邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人用投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。2資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。3要約是希望和他人訂立合同的意思表示。4不可抗力A65顯失公平是指一方在緊迫或缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下而訂立的明顯對(duì)自己有重大不利的合同6投標(biāo)人是按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的自然人、法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織7違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人約定一方或雙方不履行或不完全履行合同義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)的法律責(zé)任。8借款合同當(dāng)事人一方將一定種類和數(shù)量貨幣所有權(quán)轉(zhuǎn)移給對(duì)方，對(duì)方于一定期限返還同種類同數(shù)額貨幣的合同。9定金是在合同訂立或在履行之前支付的一定數(shù)額的金錢(qián)作為擔(dān)保的擔(dān)保方式，又稱保證金10反索賠就是反駁、反擊或者防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或者全部成功11FIDIC是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)國(guó)際組織12工程轉(zhuǎn)包指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。簡(jiǎn)答簡(jiǎn)答A1代理的含義包含有哪幾類以他人的名義，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行對(duì)被代理人直接發(fā)生法律效力的法律行為代理包括代理包括委托代理，法定代理，指定代理三種。2工程招投標(biāo)作為廢標(biāo)處理①弄虛作假②報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本③投標(biāo)人不具備資格條件或投標(biāo)文件不符合形式要求④不符合工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法的規(guī)定的⑤未能實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)⑥投標(biāo)偏差3什么是綜合單價(jià)它包含哪些內(nèi)容答定義定義圍成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目的單價(jià)內(nèi)容內(nèi)容人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，材料調(diào)價(jià)，利潤(rùn)，稅金及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用4違約責(zé)任的承擔(dān)方式有哪些①繼續(xù)履行②采取補(bǔ)救措施③賠償損失④違約金⑤定金罰則5，索賠技巧包含哪些內(nèi)容①要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)②商簽好合同協(xié)議③對(duì)口頭變更指令要得到確認(rèn)④及時(shí)發(fā)出索賠通知書(shū)⑤索賠事件論證要充足⑥索賠計(jì)價(jià)方法和款額要適當(dāng)⑦力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠⑧堅(jiān)持采用“清理賬目法”⑨力爭(zhēng)友好解決，防止對(duì)立情緒10注意與工程師搞好關(guān)系6FIDIC條款FIDIC施工合同條件有什么特點(diǎn)①合同的適用條件更為廣泛②通用條款結(jié)構(gòu)改變③對(duì)業(yè)主、承包商雙方的權(quán)利和義務(wù)做了更嚴(yán)格明確規(guī)定④對(duì)工程師的職權(quán)規(guī)定更為明確⑤補(bǔ)充了部分新內(nèi)容⑥通用條件的條款更具備操作性。B卷1，建筑施工許可證是什么領(lǐng)取它應(yīng)具備的條件國(guó)家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政部門(mén)在建設(shè)工程施工前依建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審查，度符合條件的工程發(fā)給施工許可證允許建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)條件條件①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)②在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證③需要拆遷的其拆遷進(jìn)度符合施工要求④已經(jīng)確定建筑企業(yè)施工⑤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件2，建筑招投標(biāo)標(biāo)底的優(yōu)劣有由于價(jià)格是施工合同的核心內(nèi)容之一但高質(zhì)量低價(jià)格才是一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)若以標(biāo)底價(jià)格作為確定合同價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)難以激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和管理提高本身的競(jìng)爭(zhēng)力因此在一定程度上限制了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)底時(shí)由于標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的重要作用致使投標(biāo)人特別是造價(jià)管理人員承受巨大的壓力或者不時(shí)出現(xiàn)一些泄露標(biāo)底，為知曉標(biāo)底而行賄受賄的違法行為。3，工程清單計(jì)價(jià)的構(gòu)成分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金構(gòu)成。4，合同進(jìn)度控制應(yīng)注意哪些問(wèn)題①施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制（A合同雙方約定合同工期B承包人提交進(jìn)度計(jì)劃C開(kāi)工、延期開(kāi)工）②施工階段的進(jìn)度控制（A監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行B暫停施工C設(shè)計(jì)變更D工期延誤）③竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制（A按期竣工B提前竣工C甩項(xiàng)竣工D拖期竣工E竣工驗(yàn)收程序）5，承包方可以提出的索賠事件有哪些①業(yè)主或業(yè)主代表違約為履行合同責(zé)任②業(yè)主行使合同規(guī)定的權(quán)利③發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)事件6A66、FIDIC施工合同條件有什么特點(diǎn)A6C卷名詞解釋名詞解釋1議標(biāo)招標(biāo)人和承包商之間通過(guò)一對(duì)一的協(xié)商談判而最終達(dá)到工程承包的目的。2合同A33資格審查資格審查有資格預(yù)審和資格后審兩種。4要約邀請(qǐng)是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。5不可抗力A66顯失公平B57FIDIC是指國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)國(guó)際組織8索賠A99工程師A710工程勘察研究和查明工程建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征，及其與工程建設(shè)相關(guān)的綜合性應(yīng)用科學(xué)11違約金是指按照當(dāng)事人的約定或者法律直接規(guī)定，一方當(dāng)事人違約的，應(yīng)向另一方支付的金錢(qián)12工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。C卷1，代理的含義包含有哪幾類A12，試比較公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的異同邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)人的選擇上和通知形式上與公開(kāi)招標(biāo)不同，但其所適用的程序和原則與公開(kāi)招標(biāo)是相同的，其在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都是公開(kāi)的。因此，邀請(qǐng)招標(biāo)仍不失其公開(kāi)性。3，影響投標(biāo)決策的因素有哪些①招標(biāo)人因素②投標(biāo)人因素③競(jìng)爭(zhēng)者因素④環(huán)境、條件因素⑤聘用者因素4、違約責(zé)任的承擔(dān)方式有哪些A45、索賠技巧包含哪些內(nèi)容A56、FIDIC施工合同條件有什么特點(diǎn)A6

簡(jiǎn)介：建設(shè)局窗口招投標(biāo)明白卡建設(shè)局窗口招投標(biāo)明白卡一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件備案提交資料1、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)（批文、核準(zhǔn)證、備案證）；2、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表；3、資金證明；4、招標(biāo)代理合同；5、必需的基礎(chǔ)資料勘察招標(biāo)用地手續(xù)；方案設(shè)計(jì)招標(biāo)用地手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)確定的地點(diǎn)、規(guī)劃條件、用地紅線圖，符合要求的地形圖包括勘察資料，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)還應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)方案；6、招標(biāo)文件；7、需提交的其他資料。二、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)文件備案提交資料1、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)（初設(shè)批文、核準(zhǔn)證、備案證）；2、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表；3、資金證明；4、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書(shū)）；5、招標(biāo)代理合同；6、招標(biāo)文件，招標(biāo)文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）規(guī)劃許可證；（3）最高限價(jià)及預(yù)算書(shū)；（4）工程量清單；（5）開(kāi)發(fā)資質(zhì)；7、需提交的其他資料；三、地基處理招標(biāo)文件提交資料1、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)（批文、核準(zhǔn)證、備案證）、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表；2、規(guī)劃部門(mén)審定的總平面圖；3、資金證明；4、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書(shū)）；5、招標(biāo)代理合同；6、招標(biāo)文件，招標(biāo)文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）最高限價(jià)及預(yù)算書(shū)；（3）工程量清單；7、需提交的其他資料；建設(shè)局窗口招投標(biāo)明白卡建設(shè)局窗口招投標(biāo)明白卡一、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件備案提交資料1、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)（批文、核準(zhǔn)證、備案證）；2、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表；3、資金證明；4、招標(biāo)代理合同；5、必需的基礎(chǔ)資料勘察招標(biāo)用地手續(xù)；方案設(shè)計(jì)招標(biāo)用地手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)確定的地點(diǎn)、規(guī)劃條件、用地紅線圖，符合要求的地形圖包括勘察資料，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)還應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)方案；6、招標(biāo)文件；7、需提交的其他資料。二、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)文件備案提交資料1、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)（初設(shè)批文、核準(zhǔn)證、備案證）；2、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表；3、資金證明；4、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書(shū)）；5、招標(biāo)代理合同；6、招標(biāo)文件，招標(biāo)文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）規(guī)劃許可證；（3）最高限價(jià)及預(yù)算書(shū)；（4）工程量清單；（5）開(kāi)發(fā)資質(zhì)；7、需提交的其他資料；三、地基處理招標(biāo)文件提交資料1、項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)（批文、核準(zhǔn)證、備案證）、招標(biāo)方案核準(zhǔn)表；2、規(guī)劃部門(mén)審定的總平面圖；3、資金證明；4、設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料（圖紙審查合格書(shū)）；5、招標(biāo)代理合同；6、招標(biāo)文件，招標(biāo)文件附件應(yīng)包括（1）土地證；（2）最高限價(jià)及預(yù)算書(shū)；（3）工程量清單；7、需提交的其他資料；

簡(jiǎn)介：我們?yōu)H坊學(xué)院是一所在高校教育體制改革中，由兩所?？茖W(xué)校合并組建的本科學(xué)院，建院四年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)院用于基本建設(shè)、貨物采購(gòu)等方面的支出大幅增加。學(xué)院先后投資近2億元的資金，建筑11個(gè)重點(diǎn)工程達(dá)20萬(wàn)平方米。為防止以權(quán)謀私問(wèn)題的發(fā)生，學(xué)院所有基建項(xiàng)目、學(xué)院小型工程、貨物采購(gòu)等項(xiàng)目（5萬(wàn)元以上）均進(jìn)行招投標(biāo)。2002年12月以來(lái)完成招（議標(biāo)）107項(xiàng)，中標(biāo)總金額7927萬(wàn)元。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)工程材料、設(shè)備物資，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)院的改革、建設(shè)、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們體會(huì)有以下三點(diǎn)一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)制度建設(shè)我們依據(jù)招標(biāo)法，結(jié)合本學(xué)院的實(shí)際情況，先后出臺(tái)了濰坊學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法濰坊學(xué)院招標(biāo)程序等文件，下發(fā)學(xué)院各中層部門(mén)。學(xué)院成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記、分管副院長(zhǎng)擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在審計(jì)處。凡是學(xué)院的小型工程、貨物采購(gòu)等項(xiàng)目由各項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，再由招標(biāo)辦公室組織進(jìn)入招標(biāo)程序。學(xué)院把招標(biāo)管理工作列入學(xué)院行政工作的議事日程，在學(xué)院每周的工作計(jì)劃公布。由于黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格按制度程序辦事，從源頭預(yù)防和治理腐敗上很下功夫，從而促進(jìn)了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作健康有序的發(fā)展。二、招投標(biāo)活動(dòng)，力求公開(kāi)、公平和公正根據(jù)工程項(xiàng)目的需要采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，由于學(xué)院有關(guān)貨物采購(gòu)的數(shù)額相對(duì)比較小，我們一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，讓各供應(yīng)商和承包商競(jìng)標(biāo)。規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。將采購(gòu)置于透明的環(huán)境中，突出公開(kāi)、公平和公正的特點(diǎn)，這無(wú)論是對(duì)投標(biāo)人的利益還是對(duì)招標(biāo)人的利益都是互利雙贏。投標(biāo)人和招標(biāo)人都要嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人既要堅(jiān)持原則保守秘密，又要廉潔自律防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為了保障投標(biāo)人的利益，使評(píng)標(biāo)工作力爭(zhēng)達(dá)到公開(kāi)、公平、公正，每次招標(biāo)都有學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)監(jiān)督，宣布評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)。各項(xiàng)目招標(biāo)都實(shí)行評(píng)委記名投票制，評(píng)委均在中標(biāo)結(jié)果報(bào)告單上簽名。這樣做既保證了投標(biāo)人有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，學(xué)院也購(gòu)買(mǎi)到了質(zhì)量高，價(jià)格相對(duì)合理的貨物。三、加大管理協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮職能部門(mén)作用學(xué)院的招標(biāo)投標(biāo)主要實(shí)施對(duì)象大都是基本建設(shè)項(xiàng)目、零星工程（修繕）項(xiàng)目和貨物采購(gòu)等，專業(yè)性比較強(qiáng)，需要有關(guān)職能部門(mén)大力配合，招標(biāo)辦公室要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，在招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)辦公室主動(dòng)與基建處、總務(wù)處、設(shè)備處等單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通，研究制定有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)條件。根據(jù)不同項(xiàng)目確定采用什么評(píng)標(biāo)方法，在招標(biāo)書(shū)中載明，確保招標(biāo)文件表述清楚；與有關(guān)部門(mén)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)力求達(dá)到公平公正。在細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)，充分尊重職能部門(mén)、專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)，取得專家、技術(shù)人員的全力支持，要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)不攬權(quán)，工作到位不越位。凡是大宗貨物采購(gòu)，招標(biāo)前除了對(duì)投標(biāo)人送達(dá)的資格材料進(jìn)行審查外，還需要對(duì)投標(biāo)人的專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目和市場(chǎng)行情進(jìn)行考察論證，對(duì)市場(chǎng)的考察一般由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)牽頭，參加人員有紀(jì)委、職能部門(mén)、專家技術(shù)等有關(guān)人員參加，對(duì)所招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、服務(wù)承諾、價(jià)格優(yōu)惠等方方面面，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查論證。四年多來(lái)，我們嚴(yán)格按照招標(biāo)程序操作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，虛心學(xué)習(xí)兄弟高校的先進(jìn)做法，進(jìn)一步完善管理制度，最大限度把招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作做好，主動(dòng)為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀。學(xué)院的招投標(biāo)管理工作在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在各職能部門(mén)的積極配合下，基本達(dá)到了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工比較滿意，投標(biāo)單位比較認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。高校貨物采購(gòu)與招投標(biāo)管理工作初探陳傳國(guó)濰坊學(xué)院，山東濰坊261061責(zé)任編輯譚坤第5卷第3期濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)2005年5月VOL5NO3JOURNALOFWEIFANGUNIVERSITYMAY2005“我們?yōu)H坊學(xué)院是一所在高校教育體制改革中，由兩所?？茖W(xué)校合并組建的本科學(xué)院，建院四年來(lái)，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)院用于基本建設(shè)、貨物采購(gòu)等方面的支出大幅增加。學(xué)院先后投資近2億元的資金，建筑11個(gè)重點(diǎn)工程達(dá)20萬(wàn)平方米。為防止以權(quán)謀私問(wèn)題的發(fā)生，學(xué)院所有基建項(xiàng)目、學(xué)院小型工程、貨物采購(gòu)等項(xiàng)目（5萬(wàn)元以上）均進(jìn)行招投標(biāo)。2002年12月以來(lái)完成招（議標(biāo)）107項(xiàng)，中標(biāo)總金額7927萬(wàn)元。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)工程材料、設(shè)備物資，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)院的改革、建設(shè)、穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們體會(huì)有以下三點(diǎn)一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)制度建設(shè)我們依據(jù)招標(biāo)法，結(jié)合本學(xué)院的實(shí)際情況，先后出臺(tái)了濰坊學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法濰坊學(xué)院招標(biāo)程序等文件，下發(fā)學(xué)院各中層部門(mén)。學(xué)院成立了招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記、分管副院長(zhǎng)擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作，辦公室設(shè)在審計(jì)處。凡是學(xué)院的小型工程、貨物采購(gòu)等項(xiàng)目由各項(xiàng)目主管單位提出申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，再由招標(biāo)辦公室組織進(jìn)入招標(biāo)程序。學(xué)院把招標(biāo)管理工作列入學(xué)院行政工作的議事日程，在學(xué)院每周的工作計(jì)劃公布。由于黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格按制度程序辦事，從源頭預(yù)防和治理腐敗上很下功夫，從而促進(jìn)了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作健康有序的發(fā)展。二、招投標(biāo)活動(dòng)，力求公開(kāi)、公平和公正根據(jù)工程項(xiàng)目的需要采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，由于學(xué)院有關(guān)貨物采購(gòu)的數(shù)額相對(duì)比較小，我們一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，讓各供應(yīng)商和承包商競(jìng)標(biāo)。規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)的目的是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。將采購(gòu)置于透明的環(huán)境中，突出公開(kāi)、公平和公正的特點(diǎn)，這無(wú)論是對(duì)投標(biāo)人的利益還是對(duì)招標(biāo)人的利益都是互利雙贏。投標(biāo)人和招標(biāo)人都要嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人既要堅(jiān)持原則保守秘密，又要廉潔自律防止違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為了保障投標(biāo)人的利益，使評(píng)標(biāo)工作力爭(zhēng)達(dá)到公開(kāi)、公平、公正，每次招標(biāo)都有學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)監(jiān)督，宣布評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)。各項(xiàng)目招標(biāo)都實(shí)行評(píng)委記名投票制，評(píng)委均在中標(biāo)結(jié)果報(bào)告單上簽名。這樣做既保證了投標(biāo)人有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，學(xué)院也購(gòu)買(mǎi)到了質(zhì)量高，價(jià)格相對(duì)合理的貨物。三、加大管理協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮職能部門(mén)作用學(xué)院的招標(biāo)投標(biāo)主要實(shí)施對(duì)象大都是基本建設(shè)項(xiàng)目、零星工程（修繕）項(xiàng)目和貨物采購(gòu)等，專業(yè)性比較強(qiáng)，需要有關(guān)職能部門(mén)大力配合，招標(biāo)辦公室要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極做好招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，在招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)辦公室主動(dòng)與基建處、總務(wù)處、設(shè)備處等單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通，研究制定有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)條件。根據(jù)不同項(xiàng)目確定采用什么評(píng)標(biāo)方法，在招標(biāo)書(shū)中載明，確保招標(biāo)文件表述清楚；與有關(guān)部門(mén)制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)力求達(dá)到公平公正。在細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，注意向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)，充分尊重職能部門(mén)、專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)，取得專家、技術(shù)人員的全力支持，要做到主動(dòng)協(xié)調(diào)不攬權(quán)，工作到位不越位。凡是大宗貨物采購(gòu)，招標(biāo)前除了對(duì)投標(biāo)人送達(dá)的資格材料進(jìn)行審查外，還需要對(duì)投標(biāo)人的專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目和市場(chǎng)行情進(jìn)行考察論證，對(duì)市場(chǎng)的考察一般由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)牽頭，參加人員有紀(jì)委、職能部門(mén)、專家技術(shù)等有關(guān)人員參加，對(duì)所招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的品牌、質(zhì)量、服務(wù)承諾、價(jià)格優(yōu)惠等方方面面，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查論證。四年多來(lái)，我們嚴(yán)格按照招標(biāo)程序操作，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，虛心學(xué)習(xí)兄弟高校的先進(jìn)做法，進(jìn)一步完善管理制度，最大限度把招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作做好，主動(dòng)為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀。學(xué)院的招投標(biāo)管理工作在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在各職能部門(mén)的積極配合下，基本達(dá)到了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工比較滿意，投標(biāo)單位比較認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)效益比較可觀。高校貨物采購(gòu)與招投標(biāo)管理工作初探陳傳國(guó)濰坊學(xué)院，山東濰坊261061責(zé)任編輯譚坤第5卷第3期濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)2005年5月VOL5NO3JOURNALOFWEIFANGUNIVERSITYMAY2005“

簡(jiǎn)介：7474

簡(jiǎn)介：經(jīng)濟(jì)師2008年第9期●建筑園地擒要質(zhì)疑與投訴是招投標(biāo)活動(dòng)中經(jīng)常遇到的兩個(gè)問(wèn)題文章針對(duì)近年來(lái)山西省農(nóng)業(yè)廳基建項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的質(zhì)疑與投訴。進(jìn)行主現(xiàn)、客觀原因分析。并提出積極的處理對(duì)策。關(guān)鍵詞招投標(biāo)質(zhì)疑投訴分析中圖分類號(hào)F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1004491420080928502淺談?wù)型稑?biāo)活動(dòng)中的質(zhì)疑與投訴一、質(zhì)疑與投訴的基本現(xiàn)狀1從山西省農(nóng)業(yè)廳近兩年來(lái)的招標(biāo)情況看，投標(biāo)商的質(zhì)疑投訴從客觀上呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征1投標(biāo)商質(zhì)疑投訴的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。2投標(biāo)商質(zhì)疑投訴的面也越來(lái)越寬，涉及到招標(biāo)的技術(shù)條款、商務(wù)條款、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。3投標(biāo)商質(zhì)疑投訴的問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜，技術(shù)含量越來(lái)越高，深度也越來(lái)越細(xì)。4投訴對(duì)象已不僅僅限于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，更多的是投訴招標(biāo)人及評(píng)審委員會(huì)。2投標(biāo)商的質(zhì)疑投訴從主觀上呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征1質(zhì)疑與投訴人大部分是未中標(biāo)的單位，為爭(zhēng)取中標(biāo)而投訴。2質(zhì)疑與投訴人對(duì)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)規(guī)定等了解不夠，有些投標(biāo)商在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后往往不認(rèn)真閱讀。理解不深甚至連開(kāi)標(biāo)前招標(biāo)人組織的答疑會(huì)都不來(lái)參加可是一旦不中標(biāo)就會(huì)從招標(biāo)文件中找問(wèn)題。3質(zhì)疑與投訴人對(duì)招投標(biāo)的法律法規(guī)意識(shí)淡薄，很多質(zhì)疑與投訴未按規(guī)定程序進(jìn)行。有的沒(méi)有先向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人提出質(zhì)疑，而是直接向監(jiān)管部門(mén)提出投訴；有的不是向受理質(zhì)疑或投訴的部門(mén)單位說(shuō)明情況，而是直接向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)反映；有的已經(jīng)超過(guò)了質(zhì)疑投訴的規(guī)定期限。4質(zhì)疑與投訴內(nèi)容大部分事實(shí)不明，適用法律不準(zhǔn)，很難做進(jìn)一步核查處理。個(gè)別投標(biāo)商投訴純屬捕風(fēng)捉影，攻擊中標(biāo)方，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。初步統(tǒng)計(jì)，只有大約300／O的質(zhì)疑與投訴有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。，二、質(zhì)疑與投訴的原因及分析1因投標(biāo)未中而主觀臆測(cè)中標(biāo)結(jié)果，進(jìn)而提出質(zhì)疑與投訴。整體分析，投標(biāo)商對(duì)招標(biāo)過(guò)程中是否存在違規(guī)行為，往往是憑主觀猜疑，并無(wú)切實(shí)可靠的相關(guān)證據(jù)。投標(biāo)商質(zhì)疑和投訴的主要原因是因?yàn)橥稑?biāo)未中、失落和不平衡的心態(tài)觸動(dòng)了質(zhì)疑和投訴的念頭。在缺乏有力證據(jù)的情況下，僅憑幾句充滿主觀臆斷的質(zhì)疑或投訴就想推倒中標(biāo)結(jié)果。案例在2007年一項(xiàng)圖書(shū)管理設(shè)備招標(biāo)工作中，甲公司和乙公司所投產(chǎn)品無(wú)論從質(zhì)量、價(jià)格等方面均有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)但是經(jīng)專家評(píng)委仔細(xì)比較后發(fā)現(xiàn)甲公司的產(chǎn)品某項(xiàng)“雙”技術(shù)指標(biāo)未按照招標(biāo)人修正后技術(shù)參數(shù)投標(biāo)所以評(píng)審結(jié)果是甲公司被廢標(biāo)，乙公司中標(biāo)。之后甲公司提出質(zhì)疑，主觀臆斷乙公司的產(chǎn)品不符合招標(biāo)要求在提出事實(shí)依據(jù)之后方才心服。由此?？梢钥闯黾坠静皇且岳硇缘男膽B(tài)來(lái)對(duì)待中標(biāo)結(jié)果，在因自己的操作失誤導(dǎo)致投標(biāo)未中后，又以不平衡、不甘心的心態(tài)來(lái)主觀臆測(cè)中標(biāo)方的產(chǎn)品心存僥幸，期望挽回?cái)【帧?中標(biāo)后被查出騙標(biāo)而被廢標(biāo)，惡意提出質(zhì)疑與投訴。在招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，偶有投機(jī)分子騙標(biāo)的情況發(fā)生，盡管評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真細(xì)致地評(píng)標(biāo)，監(jiān)督部門(mén)全方位嚴(yán)格監(jiān)督審查整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，仍然有個(gè)別不合格投標(biāo)商投機(jī)取巧蒙騙評(píng)委，出現(xiàn)騙標(biāo)而中的情況。案例在一項(xiàng)畜牧儀器設(shè)備招標(biāo)中，有一包產(chǎn)品由一家省外公司中標(biāo)，在中標(biāo)結(jié)果公布之后當(dāng)即有多家投標(biāo)商提出質(zhì)疑，經(jīng)組織有關(guān)專家調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，該公司不能提供與其投標(biāo)文件相應(yīng)的產(chǎn)品，屬于騙標(biāo)行為。在經(jīng)過(guò)上級(jí)主管、監(jiān)督部門(mén)及業(yè)主單位同意之后，取消該公司的中標(biāo)資格，按照評(píng)審委員會(huì)的推薦順序?qū)⒋税牡诙袠?biāo)候選人定為中標(biāo)人。但是。作為被廢棄的原中標(biāo)人不僅沒(méi)有認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，反而胡攪蠻纏，同時(shí)向多個(gè)監(jiān)督部門(mén)惡意投訴招標(biāo)單位的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)行為嚴(yán)重干擾他們的正常工作。從這個(gè)案例可以看出，某些投標(biāo)商的法律意識(shí)非常淡薄或者是玩弄法律條文為達(dá)到一己之私，借法律賦予投標(biāo)商質(zhì)疑與投訴的權(quán)利掩蓋事實(shí)真相大搞文字游戲。鉆法律漏洞，擾亂招標(biāo)投標(biāo)工作秩序。3從法律和行業(yè)角度出發(fā)確實(shí)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的不理解，提出質(zhì)疑與投訴。在中標(biāo)結(jié)果公布之后，總會(huì)遇到一些質(zhì)疑與投訴，其中問(wèn)題又主要集中在以下幾個(gè)方面一是認(rèn)為招標(biāo)文件有傾向性；二是認(rèn)為招標(biāo)過(guò)程中●許富榮招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的操作有隨意性；三是認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不規(guī)范；四是認(rèn)為中標(biāo)人為高價(jià)位中標(biāo)；五是認(rèn)為個(gè)別投標(biāo)商存在串標(biāo)、圍標(biāo)行為。三、以積極的態(tài)度正確應(yīng)對(duì)質(zhì)疑與投訴在2005年以前國(guó)內(nèi)的各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和各招標(biāo)公司幾乎是談“質(zhì)疑”色變，唯恐避之不及，好像受到質(zhì)疑就等同于“操作不規(guī)范”出現(xiàn)一些采購(gòu)部門(mén)和招標(biāo)公司盲目追求零質(zhì)疑和零投訴的現(xiàn)象。但是我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到在招投標(biāo)過(guò)程中若沒(méi)有質(zhì)疑發(fā)生，并非就等于操作規(guī)范、無(wú)懈可擊，而很有可能是當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)市場(chǎng)尚未完全開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，相關(guān)當(dāng)事人達(dá)成默契使然。所以要從辯證法的角度來(lái)看待問(wèn)題，沒(méi)有質(zhì)疑發(fā)生、零投訴并不一定是好現(xiàn)象。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)章制度，不要偏聽(tīng)偏信，要以冷靜且積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)質(zhì)疑與投訴。1處理態(tài)度要積極。投標(biāo)商是招投標(biāo)活動(dòng)的重要當(dāng)事人之一，享有對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)要在保護(hù)投標(biāo)商的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，充分提高招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性、公平性和公正性。面對(duì)質(zhì)疑與投訴，招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)都要保持歡迎與積極的態(tài)度來(lái)處理。不僅要提倡依法維權(quán)，而且要按照制度規(guī)定辦事。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能害怕質(zhì)疑與投訴，要以法律為武器，有權(quán)要求質(zhì)疑人和投訴人拿出證據(jù)事實(shí)，否則不予受理。2提高招標(biāo)人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)和增強(qiáng)法律意識(shí)才能適應(yīng)不斷發(fā)展的招投標(biāo)形勢(shì)的需要，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的執(zhí)業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高處理問(wèn)題的能力。3提高評(píng)委委員的評(píng)標(biāo)能力。要定期與不定期地組織專家評(píng)委的評(píng)標(biāo)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高評(píng)標(biāo)水平，提高識(shí)別和評(píng)判騙標(biāo)、圍標(biāo)的能力，從源頭上減少質(zhì)疑和投訴。4重視開(kāi)標(biāo)前答疑。正確對(duì)待質(zhì)疑與投訴，要真正降低投訴率把投訴消滅在萌芽狀態(tài)，我們就必須從源頭減少質(zhì)疑的發(fā)生，要在每次開(kāi)標(biāo)前精心組織一次由所有投標(biāo)商代表、招標(biāo)人代表參加的答疑會(huì)，投標(biāo)商“評(píng)頭論足”將答疑會(huì)所提的合理、合法的問(wèn)題給予全面解答。讓所有投標(biāo)商感到招標(biāo)文件不論是技術(shù)條款、商務(wù)條款、準(zhǔn)，都是公平、公開(kāi)、透明的。5依法做好質(zhì)疑的處理。1在招投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)章制度授權(quán)情況下，如有投標(biāo)商質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明所質(zhì)疑內(nèi)容，而且必須是書(shū)面質(zhì)疑文件，傳真件、復(fù)印件、不具實(shí)名、不加蓋公章的質(zhì)疑函，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不予受理。2投標(biāo)商用實(shí)名向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)程序和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的情況時(shí)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須向投標(biāo)商無(wú)條件地予以明確答復(fù)。3招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照法律法規(guī)的規(guī)定時(shí)限，及時(shí)解答投標(biāo)商的質(zhì)疑；如果投標(biāo)商對(duì)答復(fù)不滿意或者未獲得答復(fù)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)，向同級(jí)招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理部門(mén)提出投訴。6依法做好投訴的處理。筆者在這幾年處理招標(biāo)質(zhì)疑的問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)，有的投標(biāo)商可能因“實(shí)力欠缺”而“無(wú)心戀戰(zhàn)”主動(dòng)敗下陣來(lái)；有的投標(biāo)商也許得到了期望的結(jié)果，所以心滿意足中途“返程”；也有的投標(biāo)商雖經(jīng)精心博弈，但自認(rèn)為收獲甚微，所以寄希望于“下一關(guān)”，以投訴來(lái)解決問(wèn)題。1招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到投訴后，要立即對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)事求是地調(diào)查、取證，必要時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。如果相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)責(zé)任人有違法亂紀(jì)情節(jié)，可請(qǐng)司法機(jī)關(guān)介入按司法程序嚴(yán)肅處理。2對(duì)懷有惡意、帶目的投訴行為。在掌握確鑿證據(jù)情況下，可對(duì)惡意投訴人按照相關(guān)規(guī)定采取措施，如提出警告、發(fā)布通報(bào)、取消中標(biāo)資格、扣除投標(biāo)保證金、列入黑名單取消三年內(nèi)投標(biāo)資格等處罰。3對(duì)裁決后的文本要及時(shí)送達(dá)所有投標(biāo)商、當(dāng)事人等。在日后的招標(biāo)活動(dòng)中，要建“黑名單”備查制，一285●建筑園地經(jīng)濟(jì)師2008年第9期淺論建筑。市場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理摘要文章主要闡述建筑市場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性，指出只有明確項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完成工程質(zhì)量、工期目標(biāo)。提高企業(yè)信譽(yù)。才能不斷占領(lǐng)建筑市場(chǎng)。關(guān)鍵詞施工現(xiàn)場(chǎng)管理重要睦管理舉措中圖分類號(hào)F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10044914200809286_OL隨著建筑業(yè)招投標(biāo)體制的不斷完善和發(fā)展各施工隊(duì)伍經(jīng)歷了建筑市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的激烈競(jìng)爭(zhēng)，施工隊(duì)伍的綜合實(shí)力都大大增強(qiáng)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)。只有強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理描好施工現(xiàn)場(chǎng)才能憑借自身的業(yè)績(jī)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。占領(lǐng)建筑市場(chǎng)。正確認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性對(duì)施工企業(yè)是至關(guān)重要的。有的企業(yè)，只注重抓進(jìn)度。忽視施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理，投標(biāo)時(shí)靠“公關(guān)”搶任務(wù)，中標(biāo)后不重視現(xiàn)場(chǎng)管理。忽視了質(zhì)量和工期影響施工企業(yè)信譽(yù)，很難實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。一、認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性建筑市場(chǎng)實(shí)行投標(biāo)以來(lái)，施工企業(yè)要在工程質(zhì)量、工期等方面下大力氣。對(duì)工程項(xiàng)目。不論大小。施工企業(yè)要采取各種有效的管理措施，彩邑工現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備以及資全JI生考秕化配王，合理調(diào)度；在施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面要強(qiáng)化管理，確保合同的質(zhì)量目標(biāo)；對(duì)施工進(jìn)度，要按照合同的要求按期完工。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保、水保管理提高施工的文明程度。在工程成本的控制上項(xiàng)目部要通過(guò)科學(xué)、合理的組織施工，盡可能地節(jié)約工料機(jī)費(fèi)和減少返工、窩工以及管理費(fèi)開(kāi)支，提高工程效益。通過(guò)以上各方面的積極努力做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，項(xiàng)目部就可獲得業(yè)主的各種獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。項(xiàng)目部和施工企業(yè)就能獲得收益。只要完成了以上目標(biāo)，必然引起業(yè)主、監(jiān)理及有關(guān)方面的關(guān)注并給予較高的評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工程方面的困難業(yè)主也會(huì)理解和支持。工程干好了。項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后按合同規(guī)定索賠和結(jié)算也就好辦得多若有后續(xù)工程。業(yè)主也會(huì)交給施工現(xiàn)場(chǎng)的隊(duì)伍去做。工程項(xiàng)目尤其是重大項(xiàng)目的出色完成?？梢源蟠筇岣咂髽I(yè)的社會(huì)信譽(yù)度。通過(guò)工程項(xiàng)目的各種優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)、質(zhì)量安全驗(yàn)收證書(shū)，企業(yè)可申請(qǐng)省優(yōu)、部?jī)?yōu)工程以及“魯班獎(jiǎng)”。目前一部分行業(yè)和地區(qū)的業(yè)主。在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法中，列出“有魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)證書(shū)的加分”條款，有目的的選擇優(yōu)秀的施VIK伍，而施工企業(yè)可憑借“魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)”等榮譽(yù)證書(shū)在競(jìng)標(biāo)的隊(duì)伍中脫顆而出，提高中標(biāo)率。反之，如果施工企業(yè)拿到施工項(xiàng)目后，不注重項(xiàng)目部的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，進(jìn)度上不去，質(zhì)量較差，不進(jìn)行文明施工。勢(shì)必引起業(yè)主的反感，失去信任和支持。也就失去該行業(yè)或地區(qū)的投標(biāo)資格。因此施工企業(yè)只有處理好施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)的辨證關(guān)系才能通過(guò)抓現(xiàn)場(chǎng)、抓管理來(lái)達(dá)到占領(lǐng)建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，滾動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。二、圍繞項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)完成好壞實(shí)施有效獎(jiǎng)懲施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)將管理和重點(diǎn)放在建設(shè)單位所注重的質(zhì)量、工期、安全施工等同題上，圍繞這些問(wèn)題。重點(diǎn)加以解決。一是施工企業(yè)在組建工程項(xiàng)目部時(shí)，要本著精干、高效的原則配強(qiáng)項(xiàng)目部管理人員。按照工程項(xiàng)目特點(diǎn)組織施工能力強(qiáng)、管理水平高的隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)同時(shí)按照項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)含量配足施工機(jī)械設(shè)備。給項(xiàng)目部一定的流動(dòng)資金，以保證做好充分的施工準(zhǔn)備。二是給項(xiàng)目部制定指標(biāo)體系。指標(biāo)主要包括工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保、水保、利潤(rùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等并與項(xiàng)目部管理人員的工責(zé)、獎(jiǎng)金、聘任職務(wù)掛鉤，定期考核。三是兌現(xiàn)承諾。在項(xiàng)目竣工決算并經(jīng)內(nèi)部審計(jì)后，對(duì)項(xiàng)目部達(dá)到以上指標(biāo)的，要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得建設(shè)單位表彰和質(zhì)量、信譽(yù)莫?jiǎng)?lì)的項(xiàng)目部。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員予以重獎(jiǎng)；對(duì)完不成指標(biāo)以及給企業(yè)信譽(yù)造成不良影響的，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)責(zé)任人員予以重罰。，做到獎(jiǎng)罰分明，弘揚(yáng)正氣。三、切實(shí)加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理建立、健全規(guī)章制度。搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理●嚴(yán)舒首先要制定一個(gè)切實(shí)可行的管理辦法和量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)管理工作制度化、規(guī)范化。層層簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)。為搞好施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目郝要制定一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)通過(guò)管理層分解到作業(yè)層，管理的各單位、各部門(mén)及個(gè)人都明確自己的目標(biāo)，并建立完善的目標(biāo)。F任體系。嚴(yán)格考核、實(shí)施美罰制度。許多施工企業(yè)規(guī)章制度非常完善，但由于忽視了嚴(yán)抓落實(shí)這一環(huán)節(jié)往往造成有章不循、有令不止、違章不究的局面。因此，建立、健全內(nèi)部考核制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，至關(guān)重要。抓好文明施工。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)單位對(duì)施工要求的進(jìn)一步提高，文明施工越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。根據(jù)許多先進(jìn)施工單位的經(jīng)驗(yàn)，按照建設(shè)部文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同項(xiàng)目的外部環(huán)境和業(yè)主要求進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)全體員工的文明施工意識(shí)，把文明施工做為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格考核。做好管理基礎(chǔ)工作。一個(gè)施工企業(yè)要想在建設(shè)市場(chǎng)上立于不敗之地，就必須將管理的基礎(chǔ)工作做好。國(guó)內(nèi)外的大型建筑企業(yè)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部定額等方面己積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)可以參照學(xué)習(xí)，井結(jié)合本單住的實(shí)際情況加以修改后執(zhí)行。施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)管理搞好了可消除各種安全質(zhì)量隱患，為改進(jìn)生產(chǎn)秩序和改善作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造條件。從而提高勞動(dòng)效率和降低生產(chǎn)成本。強(qiáng)化職能部門(mén)管理。工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理是通過(guò)項(xiàng)目部各職能部門(mén)的控制、監(jiān)督及協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但若職能部門(mén)功能弱化作用不大，現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。因此，在大的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工單位多的國(guó)家重點(diǎn)工程施工企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，挑選出工作能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)入項(xiàng)目部各職能部門(mén)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理職能。同時(shí)要理順管理部門(mén)之間和管理層與作業(yè)層之問(wèn)的關(guān)系使各機(jī)構(gòu)形成一股勁達(dá)到政令通暢的目的。作者單位中宇建設(shè)集團(tuán)有限公司溫州分公司浙江溫州325000責(zé)編鄭釗以便更好地吸取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。綜上所述，質(zhì)疑和投訴這兩道程序舉足輕重，不僅是投標(biāo)商的維權(quán)渠道而且也是發(fā)揮投標(biāo)商對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督作用的有效途徑。對(duì)質(zhì)疑與投訴的處理，是招投標(biāo)管理活動(dòng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。積一286一極應(yīng)對(duì)投標(biāo)商的質(zhì)疑與投訴大大有利于促進(jìn)招標(biāo)工作，提高管理水平。作者單位山西省農(nóng)業(yè)物資儀器供應(yīng)站山西太原030001責(zé)壕小青

簡(jiǎn)介：L工程管理ICONSTRUCTION淺談建設(shè)工程招投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理劉安峰江蘇全盛工程造價(jià)事務(wù)所有限公司江蘇鹽城市224000摘要結(jié)合建筑管理工作實(shí)踐，闡述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的影響，認(rèn)為其是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵詞建設(shè)工程招投標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)管IF；協(xié)作；方法一項(xiàng)建設(shè)工程從投資決策到施工圖設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收投入使用，要經(jīng)歷數(shù)個(gè)階段，其招投標(biāo)階段與施工現(xiàn)場(chǎng)管理階段，一個(gè)為開(kāi)工前確定施工單位的過(guò)程，一個(gè)為形成T程實(shí)體的施丁過(guò)程在實(shí)際建筑管理下作中，這兩個(gè)階段常為不同職能部門(mén)分管從而導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)之聞相瓦脫節(jié)。實(shí)質(zhì)上，招標(biāo)投標(biāo)是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是源頭治腐和控制建筑市場(chǎng)不良行為的霞要關(guān)口，對(duì)工程項(xiàng)目后期現(xiàn)場(chǎng)管理影響很大，筆者在建筑管理工作中深有體會(huì)。1建沒(méi)I程招投標(biāo)對(duì)施I現(xiàn)場(chǎng)管坪的影響11建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格的組成影響后期施T現(xiàn)場(chǎng)管理很多建設(shè)項(xiàng)14在扦投標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位招標(biāo)范圍包括土建、水電、裝修，但是他們往往只將土建工程價(jià)格納入招投標(biāo)價(jià)格，其配套水電、裝修等造價(jià)未計(jì)入招投標(biāo)價(jià)中，明義上是中標(biāo)單位承包了所有的項(xiàng)目，實(shí)際卜在施工過(guò)程中往往由業(yè)主自行發(fā)包給其他單位或個(gè)人，工程巾標(biāo)單位常常抱怨只做到一個(gè)空架子，實(shí)際造價(jià)和T程中標(biāo)價(jià)嚴(yán)蘑偏離。這種現(xiàn)象，不僅造成各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用漏繳漏收，而且施T現(xiàn)場(chǎng)參與方素質(zhì)參差不齊，各專業(yè)工程之間難以協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，嚴(yán)霞影響建設(shè)市場(chǎng)秩序。如有一些小區(qū)，工程包括土建、水電、外墻粉刷、屋面防水、鋁合金門(mén)窗等等，_丁地上包工頭有十多個(gè)管理起來(lái)難度相當(dāng)大，施工管理技術(shù)資料相互脫節(jié)難以整理，同時(shí)也增大了建設(shè)單位的協(xié)調(diào)難度。12招投標(biāo)價(jià)格的合理性確定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要?，F(xiàn)在T程招標(biāo)多為工程量清單招標(biāo)，同時(shí)采用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，但也存在一些問(wèn)題1合理最低價(jià)如何確定，如何結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平來(lái)確定其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本，如果僅根據(jù)投標(biāo)價(jià)中最低價(jià)來(lái)確定中標(biāo)價(jià)，則很容易造成企業(yè)之間互相壓價(jià)。2大多數(shù)投標(biāo)人為私人掛靠，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力，在制定綜合單價(jià)時(shí)，沒(méi)有根據(jù)自身特點(diǎn)和管理水平，多參考市場(chǎng)價(jià)和地方性定額來(lái)生成，為了中標(biāo)，不惜降低成本，很多人抱著先中標(biāo)的心理，甚至于對(duì)業(yè)主的一些不合理要求也一概接受。3大多數(shù)孥家受自身的專業(yè)水平限制，加上用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)實(shí)際上需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，但是目前專家評(píng)標(biāo)過(guò)程時(shí)I’日J(rèn)較短，只是對(duì)報(bào)價(jià)是否最低作表面的判斷，對(duì)于是不是合理的低價(jià)就無(wú)法一時(shí)認(rèn)定，而合理低價(jià)中標(biāo)最直接的影響就是增加了施工現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。由于在招投標(biāo)時(shí)降低了相關(guān)費(fèi)率，利潤(rùn)空間小，為了節(jié)約成本，中標(biāo)人想方設(shè)法地降低投入，減少或者請(qǐng)低水平的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，造成很多施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，臨時(shí)設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作生活區(qū)合置，材料現(xiàn)場(chǎng)堆放混亂，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目持證上崗管理人員參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不夠，也沒(méi)有完善的安全施T措施，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。13招投標(biāo)不良行為造成施T現(xiàn)場(chǎng)管理不良行為的產(chǎn)生1招投標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分企業(yè)或個(gè)人為了中標(biāo)，到處開(kāi)介紹信，哪個(gè)企業(yè)中標(biāo)，就以極低管理費(fèi)掛靠，被掛靠企業(yè)也只是以食業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。招投標(biāo)時(shí)要求配置的建造師和項(xiàng)目部管理人員形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員與招投標(biāo)時(shí)配置人員不一致現(xiàn)象嚴(yán)鶯，在我們一次施工現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理不在崗率達(dá)31％安全員不在崗率為17％。2根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條的規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！钡珜?shí)際情況是很多業(yè)主和中標(biāo)單位均在招投標(biāo)后簽訂私下協(xié)議、陰陽(yáng)合同，甚至在招標(biāo)前建設(shè)單位就要求投標(biāo)企業(yè)簽訂承諾書(shū)，承諾如果中標(biāo)，則在中標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定比例或墊資施T。中標(biāo)單位為賺取利潤(rùn)，則在施工過(guò)程中低價(jià)層層轉(zhuǎn)包，往往最后在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的實(shí)際承包人沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)有施下經(jīng)驗(yàn)，不懂施T程序、不懂專業(yè)索賠，由于成本低廉而偷T減料影響工程質(zhì)量，同時(shí)因轉(zhuǎn)包合同產(chǎn)生糾紛的案件也逐年增多。2加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為在實(shí)際管理工作中，各職能部門(mén)相互協(xié)作，不斷摸索新的管理方法，加強(qiáng)監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。1丁程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和招投標(biāo)價(jià)格中的合理低價(jià)進(jìn)行審查。現(xiàn)在江西省吉安市要求工程招標(biāo)后，由工程造價(jià)管理部門(mén)對(duì)中標(biāo)價(jià)及雙方簽署的合同進(jìn)行審查。對(duì)招標(biāo)標(biāo)底或控制價(jià)的合理性、中標(biāo)價(jià)的組成及合理性加以審核，限制建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)及惡意肢解行為。同時(shí)審核1程付款方式，根據(jù)建設(shè)T程價(jià)款結(jié)算暫行辦法落實(shí)T程預(yù)付款的到位，制止和打擊墊資行為。2將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施T措施費(fèi)用納入工程造價(jià)，不參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，并在施工合同中加以明確。在工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用的一定比例納入工程造價(jià)，并列入合同條款。在辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，由建設(shè)單位將該項(xiàng)費(fèi)用繳入建設(shè)主管部門(mén)專用賬戶，在施工過(guò)程中。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明條件評(píng)價(jià)，按進(jìn)度撥付給施工單位，這樣，能保證現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)用?？顚Ｓ?，完善安全文明施工措施，滿足施下現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)的需要。3加強(qiáng)對(duì)建筑施工市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，逐步建立行業(yè)自律信下轉(zhuǎn)第84頁(yè)萬(wàn)方數(shù)據(jù)I工程管理LCONSTRUCTION還土?xí)r按基底排水方向由高至低分層進(jìn)行，管腔兩側(cè)也同時(shí)進(jìn)行。工程完工后，迅速好細(xì)地復(fù)原所有施工地面，使之恢復(fù)施工前的狀態(tài)，達(dá)到符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求并得到監(jiān)理認(rèn)可的程度。并維護(hù)上述地面直至缺陷責(zé)任期結(jié)束。2路面的恢復(fù)。21瀝青混合料攤鋪。攤鋪瀝青混凝土前2H3H。在二灰碎石基層上用汽車(chē)式瀝青噴灑機(jī)澆灑PC2陽(yáng)離子慢裂乳化瀝青透層瀝青；在與路緣石、雨水U等其他構(gòu)筑物側(cè)面澆灑粘層油。粘層油采用PC一3陽(yáng)離子快裂或中裂乳化瀝青。在路面接搓或與檢查井、雨水口接觸處應(yīng)涂刷一層薄瀝青。在鋪筑過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)1人2人來(lái)回檢查，防止車(chē)輛、施工人員及其他機(jī)械碰撞支撐桿或鋼絲。攤鋪前將熨平板預(yù)熱15MIN20RAIN，使其接縫處原路面的溫度達(dá)65℃以上再新開(kāi)始鋪筑路段，應(yīng)使高度為各層的厚度乘以各層的松鋪系數(shù)，使熨平板與路面橫坡一致。然后在傘寬度范圍內(nèi)填5塊木塊。使熨平板放穩(wěn)。當(dāng)接著已鋪好的瀝青層鋪筑時(shí)，應(yīng)量M橫縫處新鋪路面的實(shí)際厚度，再乘以各層的松鋪系數(shù)，確定在已鋪路面卜應(yīng)墊的高度。再在全寬度范圍內(nèi)墊5塊木塊，使熨平板放穩(wěn)。開(kāi)始攤鋪時(shí)，逐車(chē)檢測(cè)混合料的溫度，應(yīng)不低于130℃。調(diào)整攤鋪機(jī)的振夯頻率及振幅，使攤鋪后的瀝青混合料具有80％以上的初始密度。22瀝青混凝土碾壓。瀝青混合料各層的碾壓成型分為初壓、復(fù)壓、終壓三個(gè)階段。為避免碾壓時(shí)混合料推擠產(chǎn)生壅包，碾壓時(shí)應(yīng)將驅(qū)動(dòng)輪朝向攤鋪機(jī)；碾月I路線及方向不應(yīng)突然改變；壓路機(jī)起動(dòng)、停止必須減速緩行。對(duì)壓路機(jī)無(wú)法壓實(shí)的死角、邊緣、接頭等，應(yīng)采用小型振動(dòng)壓路機(jī)或手扶振動(dòng)夯趁熱壓實(shí)。壓路機(jī)折回不應(yīng)處在同一橫斷面|。在當(dāng)天碾壓的尚未冷卻的瀝青混凝土【酊層上，不得停放壓路機(jī)或其他車(chē)輛，并防止礦料、油料和雜物散落在瀝青面層上。要對(duì)初壓、復(fù)壓、終壓段落設(shè)置明顯標(biāo)志。便于駕駛員辨認(rèn)。對(duì)松鋪厚度、碾月；順序、碾壓遍數(shù)、碾壓速度及碾壓溫度應(yīng)設(shè)專崗檢查。壓實(shí)完成12H后，方能允許施T車(chē)輛通行。四、結(jié)語(yǔ)當(dāng)然，在市政給排水下程施工中還會(huì)遇到許許多多的問(wèn)題，本文僅針對(duì)巾政給排水管道工程施工監(jiān)理中要注意的幾個(gè)方面，僅供各位工程施下人員參考，以便能在未來(lái)的市政給排水T程施1二監(jiān)理巾起到一定的借鑒和參考作用。使市政給排水工程在施工中不斷的得到改進(jìn)和完善。。_上接第82頁(yè)用體系。為規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)施下現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)逐步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法，嚴(yán)格施下現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員的在崗要求，加強(qiáng)對(duì)合同履行的過(guò)程監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方所簽私下合同不予認(rèn)可，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不良行為的處罰力度，并將每個(gè)丁程項(xiàng)目的人員到崗情況、履行合同情況、接受處罰情況形成T程監(jiān)管檔案，納入其信用檔案，并予以網(wǎng)上發(fā)布，以督促施工企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理和施丁現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為。4充分發(fā)揮建筑企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增強(qiáng)企業(yè)自律。建筑企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期組織建筑業(yè)企業(yè)工作交流討論會(huì)議，幫助解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，并簽訂維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序公約，增強(qiáng)企業(yè)自律互相監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度。讓企業(yè)意識(shí)到，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，由于層層轉(zhuǎn)包、掛靠，企業(yè)沒(méi)有參與到施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)轉(zhuǎn)包掛靠的工程資料沒(méi)有收集整理，造成工程經(jīng)濟(jì)資料、數(shù)據(jù)隨著工程竣T而丟失。只有科學(xué)的管理、合理的安排、先進(jìn)的技術(shù)才能夠充分反映日塑史墮塑企業(yè)的實(shí)際水平，測(cè)算出科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)修正、充實(shí)和完善企業(yè)的內(nèi)部定額，為每次的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，提高企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。3結(jié)束語(yǔ)綜上所述，筆者認(rèn)為T(mén)程招投標(biāo)過(guò)程和施工現(xiàn)場(chǎng)管理是兩個(gè)連貫的、相互影響的過(guò)程，不能片面考慮。從施T企業(yè)的角度來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身行為，將施T現(xiàn)場(chǎng)管理與企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)同現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)水平掛鉤，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；從行政主管部門(mén)的角度來(lái)看，應(yīng)嚴(yán)格審查工程中標(biāo)價(jià)的造價(jià)組成及科學(xué)合理性、完善招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)處理丁作體系、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程監(jiān)督，使合理低價(jià)中標(biāo)，建立科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供充分的依據(jù)，使建筑工程真正達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：招投標(biāo)研究淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題M著高等教育事業(yè)的快速發(fā)陟餌展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工L笛程招投標(biāo)、大宗物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供同行們參考。從現(xiàn)階段的招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供應(yīng)商、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是項(xiàng)目的投資發(fā)包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主或買(mǎi)方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第七條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定～招標(biāo)人編制標(biāo)底一投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)一簽定施工合同等，是一個(gè)鏈?zhǔn)降沫h(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，、針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投標(biāo)及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、信息反饋不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所以，此時(shí)介入的監(jiān)督往往流于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生飯”。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有差距，應(yīng)該說(shuō)在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、專盟不對(duì)口的情況，因?yàn)樵谡袠?biāo)活動(dòng)中，無(wú)論是工程項(xiàng)目也好、還是大宗物質(zhì)也好，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的活動(dòng)，為此，都具有技術(shù)專門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了鋸，致使許多參與監(jiān)督的人員雖身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵擺設(shè)。3、投標(biāo)活動(dòng)按照中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招投標(biāo)必須按照一定的程序進(jìn)行。而在實(shí)踐中，特別是一些校內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)程序上不到位，操作不規(guī)范，如信息發(fā)布不公開(kāi)、投標(biāo)單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)標(biāo)專家選聘不規(guī)范等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情”或“關(guān)系”的后門(mén)。4、在招投標(biāo)活動(dòng)中的“真空”問(wèn)題。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的。如重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大宗物質(zhì)也有相當(dāng)部分由政府實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)活動(dòng)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下“真空”，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措施1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相繼出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招標(biāo)或由政府集中招標(biāo)采購(gòu)哪些可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)管理辦法，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)招投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和完善工程項(xiàng)目建設(shè)廉政協(xié)議制度，一方面要求投標(biāo)單位必潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另一方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉潔辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是同步的，就不容易產(chǎn)生事后的一種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)滯后。3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為監(jiān)督的重點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)標(biāo)專家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)定、程序來(lái)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。4、針對(duì)于招標(biāo)工作的復(fù)雜性，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不斷提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。5、招標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是屬于政府的行政監(jiān)督范圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很重要。一方面，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)段中有串標(biāo)嫌疑，子是向省重大工程交易中心提出，作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。一作者單位浙江林學(xué)院審計(jì)處責(zé)任編輯王小莉圖一中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49萬(wàn)方數(shù)據(jù)招投標(biāo)研究|圈“淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題隨著高等教育叩快脫展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工程招投標(biāo)、大來(lái)物脆設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從糠頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中摔在的腐般現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)囊要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管珊工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供閔行們參考。從現(xiàn)階段的招投林活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供庇商、施工企業(yè)、酷察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是明目的投資皮包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主戒買(mǎi)方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第七搔規(guī)定，招串串投部活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定→招標(biāo)人蝙制標(biāo)成投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)簽定施工合間等，是一個(gè)髓式的環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，‘針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投部及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、，信息反慣不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)指標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所陽(yáng)，此時(shí)介入的監(jiān)督往往疏于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生鈕“。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有楚距，應(yīng)該說(shuō)在高校組檢監(jiān)察工作的間在在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普域存在業(yè)務(wù)不撤惑、專業(yè)不對(duì)口的情況，即為在招標(biāo)插動(dòng)中，那論是工程項(xiàng)目也好、卻是大宗物質(zhì)也好，娃項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的話功，為此，都具有技術(shù)專門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了解，致使許多參與監(jiān)督的人鳳凰身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵一擺設(shè)。3、投標(biāo)活璃按照中華人們共潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉情辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是闊步的，就不容易產(chǎn)生事后的種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)跚和國(guó)招標(biāo)投都法規(guī)定，招投標(biāo)必綢I蹄。按，嘿一定的程序進(jìn)行。麗在實(shí)踐中，3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為撒督的震點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是指標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)際專家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)戒、程序來(lái)進(jìn)行招棟捕功。特別是一艘校內(nèi)招投標(biāo)描功程序上不到位，操作不規(guī)珉，如情息發(fā)布不公開(kāi)、投部單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)棟專家選聘不規(guī)班等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情“或“關(guān)系“的踴門(mén)。趴在招投標(biāo)插功中的“真空“問(wèn)翩。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)腳監(jiān)督的。如工程建設(shè)明白，其投棟、開(kāi)橋、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大來(lái)物臘也有相當(dāng)部分由政府實(shí)脂招標(biāo)來(lái)購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在擁標(biāo)活現(xiàn)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下空氣導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措腦1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)中華人們共和罔招棟投標(biāo)法及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相摧出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招橋或由政府集中擁都采購(gòu)哪接可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)班的招投棟活動(dòng)管理辦險(xiǎn)，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)捆投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和竅靜工程璃目建設(shè)廉政脅議制度，一方麗要求投標(biāo)單位必4、針對(duì)于擁掘工作的復(fù)雜憔，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)踵，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、幢經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不眠提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。1指標(biāo)情動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是崩于政府的行政監(jiān)督施圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很囊耍。一方麗，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)冊(cè)，發(fā)現(xiàn)個(gè)林段中有串標(biāo)嫌疑，于是向省熏大工程交易中心提出，作腹部處珉，1重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。“作者單位斯江林學(xué)院審計(jì)處責(zé)任編輯王小莉中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49招投標(biāo)研究淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題M著高等教育事業(yè)的快速發(fā)陟餌展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工L笛程招投標(biāo)、大宗物質(zhì)設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從源頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供同行們參考。從現(xiàn)階段的招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供應(yīng)商、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是項(xiàng)目的投資發(fā)包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主或買(mǎi)方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第七條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定～招標(biāo)人編制標(biāo)底一投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)一簽定施工合同等，是一個(gè)鏈?zhǔn)降沫h(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，、針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投標(biāo)及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、信息反饋不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所以，此時(shí)介入的監(jiān)督往往流于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生飯”。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有差距，應(yīng)該說(shuō)在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普遍存在業(yè)務(wù)不熟悉、專盟不對(duì)口的情況，因?yàn)樵谡袠?biāo)活動(dòng)中，無(wú)論是工程項(xiàng)目也好、還是大宗物質(zhì)也好，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的活動(dòng)，為此，都具有技術(shù)專門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了鋸，致使許多參與監(jiān)督的人員雖身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵擺設(shè)。3、投標(biāo)活動(dòng)按照中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招投標(biāo)必須按照一定的程序進(jìn)行。而在實(shí)踐中，特別是一些校內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)程序上不到位，操作不規(guī)范，如信息發(fā)布不公開(kāi)、投標(biāo)單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)標(biāo)專家選聘不規(guī)范等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情”或“關(guān)系”的后門(mén)。4、在招投標(biāo)活動(dòng)中的“真空”問(wèn)題。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的。如重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大宗物質(zhì)也有相當(dāng)部分由政府實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)活動(dòng)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下“真空”，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措施1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相繼出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招標(biāo)或由政府集中招標(biāo)采購(gòu)哪些可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)管理辦法，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)招投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和完善工程項(xiàng)目建設(shè)廉政協(xié)議制度，一方面要求投標(biāo)單位必潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另一方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉潔辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是同步的，就不容易產(chǎn)生事后的一種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)滯后。3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為監(jiān)督的重點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)標(biāo)專家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)定、程序來(lái)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。4、針對(duì)于招標(biāo)工作的復(fù)雜性，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)題，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不斷提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。5、招標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是屬于政府的行政監(jiān)督范圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很重要。一方面，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)段中有串標(biāo)嫌疑，子是向省重大工程交易中心提出，作廢標(biāo)處理，重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。一作者單位浙江林學(xué)院審計(jì)處責(zé)任編輯王小莉圖一中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49萬(wàn)方數(shù)據(jù)招投標(biāo)研究|圈“淺議高校招投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督問(wèn)題隨著高等教育叩快脫展，各高校所開(kāi)展的建設(shè)工程招投標(biāo)、大來(lái)物脆設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)也越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)這些招標(biāo)活動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督，從糠頭上遏制項(xiàng)目交易過(guò)程中摔在的腐般現(xiàn)象，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的進(jìn)行，是擺在高校內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)面前的一個(gè)囊要課題。筆者根據(jù)多年從事監(jiān)督管珊工作經(jīng)驗(yàn)，就如何在監(jiān)督手段上做到合法合理，談一點(diǎn)自己的看法，供閔行們參考。從現(xiàn)階段的招投林活動(dòng)市場(chǎng)狀況看是求大于供，所謂求，就是設(shè)備供庇商、施工企業(yè)、酷察設(shè)計(jì)單位等等，所謂供，就是明目的投資皮包者，應(yīng)該說(shuō)這是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主戒買(mǎi)方具有很大的選擇余地。在此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)，在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督什么呢怎么監(jiān)督根據(jù)中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第七搔規(guī)定，招串串投部活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督，以工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從招標(biāo)信息的發(fā)布一招標(biāo)文件的編制一投標(biāo)企業(yè)的考察、資格認(rèn)定→招標(biāo)人蝙制標(biāo)成投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)簽定施工合間等，是一個(gè)髓式的環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，‘針對(duì)這些環(huán)節(jié)主要監(jiān)督內(nèi)容，考察當(dāng)前高校內(nèi)部的招投部及監(jiān)督活動(dòng)，存在下列問(wèn)題1、招標(biāo)活動(dòng)的信息來(lái)源滯后、，信息反慣不及時(shí)。當(dāng)一項(xiàng)指標(biāo)活動(dòng)的信息從有關(guān)職能部門(mén)傳遞到監(jiān)督部門(mén)時(shí)，該項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，有的甚至進(jìn)行到了某個(gè)程序，所陽(yáng)，此時(shí)介入的監(jiān)督往往疏于形式，實(shí)質(zhì)上成為監(jiān)督的“夾生鈕“。2、監(jiān)督部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與監(jiān)督工作的需要有楚距，應(yīng)該說(shuō)在高校組檢監(jiān)察工作的間在在思想政治素質(zhì)方面總體上是較高的，但普域存在業(yè)務(wù)不撤惑、專業(yè)不對(duì)口的情況，即為在招標(biāo)插動(dòng)中，那論是工程項(xiàng)目也好、卻是大宗物質(zhì)也好，娃項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性相結(jié)合的話功，為此，都具有技術(shù)專門(mén)的特性。由于對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不熟悉、不了解，致使許多參與監(jiān)督的人鳳凰身體介入了招投標(biāo)活動(dòng)，但腦子未能進(jìn)入，監(jiān)督成了聾子的耳朵一擺設(shè)。3、投標(biāo)活璃按照中華人們共潘國(guó)忠須按照規(guī)定來(lái)參與投標(biāo)，另方面要求建設(shè)單位管理人員按法規(guī)、程序公正廉情辦事。同時(shí)，為保證監(jiān)督到位，要求職能部門(mén)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始就把招標(biāo)的有關(guān)資料報(bào)送并備案，這樣從信息角度來(lái)講，信息渠道來(lái)源是闊步的，就不容易產(chǎn)生事后的種跟蹤監(jiān)督，監(jiān)督也不會(huì)跚和國(guó)招標(biāo)投都法規(guī)定，招投標(biāo)必綢I蹄。按，嘿一定的程序進(jìn)行。麗在實(shí)踐中，3、強(qiáng)化程序監(jiān)督的意識(shí)。作為監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該建立程序監(jiān)督意識(shí)，把程序監(jiān)督作為撒督的震點(diǎn)，而程序監(jiān)督的重點(diǎn)又是指標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)單位的選擇、評(píng)標(biāo)辦法的制訂以及評(píng)際專家的選聘等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，督促有關(guān)職能部門(mén)按招標(biāo)制度、規(guī)戒、程序來(lái)進(jìn)行招棟捕功。特別是一艘校內(nèi)招投標(biāo)描功程序上不到位，操作不規(guī)珉，如情息發(fā)布不公開(kāi)、投部單位選擇不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、評(píng)棟專家選聘不規(guī)班等等問(wèn)題，致使招標(biāo)活動(dòng)成為“人情“或“關(guān)系“的踴門(mén)。趴在招投標(biāo)插功中的“真空“問(wèn)翩。高校的項(xiàng)目招標(biāo)，有一部分是由政府行政部門(mén)實(shí)腳監(jiān)督的。如工程建設(shè)明白，其投棟、開(kāi)橋、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)等階段是由重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室實(shí)施監(jiān)督，大來(lái)物臘也有相當(dāng)部分由政府實(shí)脂招標(biāo)來(lái)購(gòu)的。假如不做好內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)和政府行政監(jiān)督部門(mén)在擁標(biāo)活現(xiàn)中的銜接、聯(lián)系，很有可能會(huì)在監(jiān)督過(guò)程中留下空氣導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)督不到位。根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，提出以下監(jiān)督措腦1、抓好制度建設(shè)，從制度上保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。依據(jù)中華人們共和罔招棟投標(biāo)法及省有關(guān)的招投標(biāo)條列，學(xué)校應(yīng)相摧出臺(tái)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定哪些項(xiàng)目必須到省重點(diǎn)工程交易中心招橋或由政府集中擁都采購(gòu)哪接可由學(xué)校自己組織校內(nèi)招標(biāo)要分清職權(quán)界限，校內(nèi)招標(biāo)也要制訂一套規(guī)班的招投棟活動(dòng)管理辦險(xiǎn)，以保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，也保證監(jiān)督工作有據(jù)可依。2、加強(qiáng)捆投標(biāo)工作的廉政建設(shè)，制定和竅靜工程璃目建設(shè)廉政脅議制度，一方麗要求投標(biāo)單位必4、針對(duì)于擁掘工作的復(fù)雜憔，解決監(jiān)督部門(mén)人員的專業(yè)素質(zhì)問(wèn)踵，以保證監(jiān)督工作的有力性。一方面，可以讓一些政治思想素質(zhì)高、幢經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的人才充實(shí)的監(jiān)督部門(mén)。另方面，對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，在監(jiān)督過(guò)程中不眠提高洞察力，擺正自身的位置，降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)。1指標(biāo)情動(dòng)是一項(xiàng)多環(huán)節(jié)的活動(dòng)。而其中有的環(huán)節(jié)是在校內(nèi)監(jiān)督，有的環(huán)節(jié)是崩于政府的行政監(jiān)督施圍，做好兩者監(jiān)督的銜接、配合工作，很囊耍。一方麗，作為校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要虛心向行政監(jiān)督部門(mén)學(xué)習(xí)、取經(jīng)，加強(qiáng)配合。另一方面，校內(nèi)監(jiān)督部門(mén)要自始自終參與監(jiān)督，不能屬于行政監(jiān)督的環(huán)節(jié)就不參與了。這是有實(shí)例的，某高校在重點(diǎn)辦開(kāi)標(biāo)冊(cè)，發(fā)現(xiàn)個(gè)林段中有串標(biāo)嫌疑，于是向省熏大工程交易中心提出，作腹部處珉，1重新組織招標(biāo)，為學(xué)校挽回了100余萬(wàn)元的損失，很好地發(fā)揮了監(jiān)督職能，這也是監(jiān)督環(huán)節(jié)必須保持延續(xù)的重要性。“作者單位斯江林學(xué)院審計(jì)處責(zé)任編輯王小莉中國(guó)工程咨詢2005年第9期總第61期49

簡(jiǎn)介：CONSTRUCTION城市建設(shè)一、主要問(wèn)題一在建設(shè)單位方面一是規(guī)避招標(biāo)時(shí)有發(fā)生，采取的主要手段有肢解工程。二是以專業(yè)要求特殊而別的公司又干不了為借口，將工程監(jiān)理項(xiàng)目高價(jià)直接發(fā)包給下屬監(jiān)理公司。三是排斥潛在投標(biāo)人，度身招標(biāo)。四是“設(shè)置陷阱、造成部分投標(biāo)人廢標(biāo)”一些工程招標(biāo)人要求的投標(biāo)擔(dān)保函含混不清，投標(biāo)人在簽名后的時(shí)間空格內(nèi)不填日期都會(huì)造成廢標(biāo)，也給專家評(píng)判制造了混亂。二在投標(biāo)人方面首先是弄虛作假，為取得投標(biāo)資格，提供虛假業(yè)績(jī)。如一投標(biāo)人，為了獲得某大型廠房工程，提供一份前些年簽訂的一份沒(méi)有實(shí)施的外商投資的廠房施工合同作為自己業(yè)績(jī)且被專家推薦為中標(biāo)候選人，后因該投標(biāo)人在其他項(xiàng)目上的問(wèn)題被報(bào)紙公開(kāi)披露，引起招標(biāo)人的警覺(jué)，去工商管理部門(mén)核查，原外商投資項(xiàng)目根本就沒(méi)成功，廠房也沒(méi)建，該投標(biāo)人的中標(biāo)候選人的資格也被取消二是圍標(biāo)串標(biāo)。如一引水泵站工程11家報(bào)名投標(biāo)的單位中有9家的技術(shù)標(biāo)書(shū)出現(xiàn)多處“雷同”、敘述相近，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定為存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑，宣布本次招標(biāo)失敗；三是分包、轉(zhuǎn)包謀利，如一些工程，施工企業(yè)以極低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)，又以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給無(wú)施工資質(zhì)的建筑隊(duì)，造成工期拖延，造價(jià)大漲。四是設(shè)法賄賂專家。投標(biāo)人為了在評(píng)標(biāo)會(huì)上有自己的代言人，千方百計(jì)與評(píng)標(biāo)專家套近乎，許諾給高額的金錢(qián)為他們?cè)谠u(píng)標(biāo)會(huì)上說(shuō)話。五是掛靠。有的一個(gè)老板手中掌握六七家施工企業(yè)資質(zhì)，分別以這些企業(yè)的名義投標(biāo)，增加中標(biāo)的概率六是投標(biāo)人之間陪標(biāo)，有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標(biāo)”，不惜代價(jià)私下找?guī)讉€(gè)建筑企業(yè)與其陪標(biāo)。表現(xiàn)在參與陪標(biāo)的建筑企業(yè)標(biāo)書(shū)制作大多出自一人之手，報(bào)價(jià)成比例上調(diào)或下降。也有陪標(biāo)單位不按評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行，故意不得分甚至扣分。還有投標(biāo)人為能承攬工程，找多家同行為其陪標(biāo)，并將投標(biāo)價(jià)抬高，中標(biāo)后拿出部分利潤(rùn)分給陪標(biāo)者。還有小項(xiàng)目或抽簽中標(biāo)工程，由于這類工程不做標(biāo)書(shū)，報(bào)名后參加一下抽簽會(huì)就行。有的陪標(biāo)者干脆報(bào)名后連評(píng)標(biāo)會(huì)開(kāi)標(biāo)會(huì)都不參加，或者在投標(biāo)文件故意留點(diǎn)小瑕疵，如不交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金不按招標(biāo)文件要求去做，也有法人代表不參加投標(biāo)，參加投標(biāo)的人又沒(méi)有委托書(shū)和授權(quán)書(shū)，故意棄權(quán)。更有甚者故意踩紅線，將投標(biāo)報(bào)價(jià)提高到標(biāo)底或最高限價(jià)之上。三在評(píng)專家方面主要問(wèn)題是不能公平公正的履行職責(zé)。一是在評(píng)標(biāo)工程中發(fā)表傾向言論，干擾評(píng)標(biāo)工作，如在一次軌道交通項(xiàng)目的評(píng)比會(huì)上一名專家多次發(fā)表對(duì)一家投標(biāo)人不利的言論二是不按規(guī)定的程序規(guī)則嚴(yán)肅認(rèn)真評(píng)標(biāo)，出現(xiàn)誤判錯(cuò)判。三、采取的主要措施一建立預(yù)選承包商制度和對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新登記為了遏制對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查產(chǎn)生的種種不公，政府以大業(yè)主的身份，每年進(jìn)行統(tǒng)一的資格預(yù)審，同時(shí)對(duì)于進(jìn)入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)建立了一套完善的監(jiān)督制度，對(duì)于不誠(chéng)信守法的承包商，設(shè)定了暫停政府投資工程投標(biāo)資格、降低組別和清出名錄等機(jī)制。二制定政策遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，規(guī)范勞務(wù)分包根據(jù)建設(shè)部124號(hào)令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法，通過(guò)分包合同備案加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)違法行為的監(jiān)管。三查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為一是堅(jiān)持狠抓嚴(yán)管，堅(jiān)決查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。開(kāi)展了質(zhì)量、安全和建設(shè)工程招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真、不切實(shí)履行職責(zé)的評(píng)標(biāo)專家記錄不良行為、暫停一年的評(píng)標(biāo)資格。這些嚴(yán)厲措施的實(shí)施在市場(chǎng)中起到很好的警示效應(yīng)。四加快信用體系建設(shè)推行工程擔(dān)保一是增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法與誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。工程擔(dān)保制度經(jīng)過(guò)多年的探索及實(shí)踐，發(fā)揮了通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)市場(chǎng)主體起到了甄別、篩選的作用，保證了工程建設(shè)各方切實(shí)履行合同，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，有效遏制了惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。四、幾點(diǎn)建議一深化招標(biāo)投標(biāo)改革，擴(kuò)大有形建筑市場(chǎng)覆蓋面目前，各地在工程招投標(biāo)中面臨帶有共性的棘手問(wèn)題。如建筑市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題、實(shí)施經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法與惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制和規(guī)范招標(biāo)人行為的問(wèn)題；評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和效率的問(wèn)題；圍標(biāo)串標(biāo)的問(wèn)題轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題；發(fā)揮工程擔(dān)保作用的問(wèn)題等等。建議由建設(shè)部牽頭，組織專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方力量，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，對(duì)重大課題進(jìn)行專題攻關(guān)，出臺(tái)指導(dǎo)性的意見(jiàn)和辦法，切實(shí)解決制約建筑市場(chǎng)規(guī)范和發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以法律手段鞏固有形建筑市場(chǎng)地位，使所有建設(shè)工程都在一個(gè)規(guī)范有序的平臺(tái)上公平交易。堅(jiān)持“一個(gè)中心城市原則上只能設(shè)立一個(gè)建設(shè)工程交易中心”的指導(dǎo)原則，以立法形式鞏固有形建筑市場(chǎng)的地位和作用。擴(kuò)大有形建筑市場(chǎng)的覆蓋面，使之涵蓋包括施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購(gòu)包括設(shè)備和材料采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、咨詢服務(wù)等建設(shè)工程交易的全部領(lǐng)域。二健全信用體系和完善工程擔(dān)保制度建立健全建筑市場(chǎng)的信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的治本之策。鑒于目前建筑業(yè)隊(duì)伍的流動(dòng)性，必須建立覆蓋全國(guó)范圍的信用體系基本框架和法規(guī)制度。建議由建設(shè)部牽頭，借鑒總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)信用體系統(tǒng)一的信息平臺(tái)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法規(guī)體系，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制。三加大對(duì)工程擔(dān)保的宣傳力度，規(guī)范擔(dān)保索賠的程序，總結(jié)和推廣實(shí)施工程擔(dān)保制度后的成效和典型案例明確工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門(mén)，建立工程擔(dān)保市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清除機(jī)制，從制度上控制工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)工程擔(dān)保市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊市場(chǎng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂。防止強(qiáng)制性擔(dān)保制度實(shí)施后部分工程擔(dān)保流于形式的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮工程擔(dān)保在提升建筑市場(chǎng)信用，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的積極作用。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)的調(diào)查分析邵謙董明棗莊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室山東省277102摘要招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是建筑業(yè)管理體制和市場(chǎng)化監(jiān)管方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正擇優(yōu)的原則。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得綜合經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，在利益驅(qū)動(dòng)下，各種規(guī)避、破壞公平、公正招標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。關(guān)鍵詞建設(shè)工程招投標(biāo)違規(guī)工程管理184萬(wàn)方數(shù)據(jù)CONSTRUCTION城市建設(shè)一、主要問(wèn)題一在建設(shè)單位方面一是規(guī)避招標(biāo)時(shí)有發(fā)生，采取的主要手段有肢解工程。二是以專業(yè)要求特殊而別的公司又干不了為借口，將工程監(jiān)理項(xiàng)目高價(jià)直接發(fā)包給下屬監(jiān)理公司。三是排斥潛在投標(biāo)人，度身招標(biāo)。四是“設(shè)置陷阱、造成部分投標(biāo)人廢標(biāo)”一些工程招標(biāo)人要求的投標(biāo)擔(dān)保函含混不清，投標(biāo)人在簽名后的時(shí)間空格內(nèi)不填日期都會(huì)造成廢標(biāo)，也給專家評(píng)判制造了混亂。二在投標(biāo)人方面首先是弄虛作假，為取得投標(biāo)資格，提供虛假業(yè)績(jī)。如一投標(biāo)人，為了獲得某大型廠房工程，提供一份前些年簽訂的一份沒(méi)有實(shí)施的外商投資的廠房施工合同作為自己業(yè)績(jī)且被專家推薦為中標(biāo)候選人，后因該投標(biāo)人在其他項(xiàng)目上的問(wèn)題被報(bào)紙公開(kāi)披露，引起招標(biāo)人的警覺(jué)，去工商管理部門(mén)核查，原外商投資項(xiàng)目根本就沒(méi)成功，廠房也沒(méi)建，該投標(biāo)人的中標(biāo)候選人的資格也被取消二是圍標(biāo)串標(biāo)。如一引水泵站工程11家報(bào)名投標(biāo)的單位中有9家的技術(shù)標(biāo)書(shū)出現(xiàn)多處“雷同”、敘述相近，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定為存在圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑，宣布本次招標(biāo)失??；三是分包、轉(zhuǎn)包謀利，如一些工程，施工企業(yè)以極低的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)，又以更低的價(jià)格轉(zhuǎn)包給無(wú)施工資質(zhì)的建筑隊(duì)，造成工期拖延，造價(jià)大漲。四是設(shè)法賄賂專家。投標(biāo)人為了在評(píng)標(biāo)會(huì)上有自己的代言人，千方百計(jì)與評(píng)標(biāo)專家套近乎，許諾給高額的金錢(qián)為他們?cè)谠u(píng)標(biāo)會(huì)上說(shuō)話。五是掛靠。有的一個(gè)老板手中掌握六七家施工企業(yè)資質(zhì)，分別以這些企業(yè)的名義投標(biāo)，增加中標(biāo)的概率六是投標(biāo)人之間陪標(biāo)，有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標(biāo)”，不惜代價(jià)私下找?guī)讉€(gè)建筑企業(yè)與其陪標(biāo)。表現(xiàn)在參與陪標(biāo)的建筑企業(yè)標(biāo)書(shū)制作大多出自一人之手，報(bào)價(jià)成比例上調(diào)或下降。也有陪標(biāo)單位不按評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行，故意不得分甚至扣分。還有投標(biāo)人為能承攬工程，找多家同行為其陪標(biāo)，并將投標(biāo)價(jià)抬高，中標(biāo)后拿出部分利潤(rùn)分給陪標(biāo)者。還有小項(xiàng)目或抽簽中標(biāo)工程，由于這類工程不做標(biāo)書(shū)，報(bào)名后參加一下抽簽會(huì)就行。有的陪標(biāo)者干脆報(bào)名后連評(píng)標(biāo)會(huì)開(kāi)標(biāo)會(huì)都不參加，或者在投標(biāo)文件故意留點(diǎn)小瑕疵，如不交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保證金不按招標(biāo)文件要求去做，也有法人代表不參加投標(biāo)，參加投標(biāo)的人又沒(méi)有委托書(shū)和授權(quán)書(shū)，故意棄權(quán)。更有甚者故意踩紅線，將投標(biāo)報(bào)價(jià)提高到標(biāo)底或最高限價(jià)之上。三在評(píng)專家方面主要問(wèn)題是不能公平公正的履行職責(zé)。一是在評(píng)標(biāo)工程中發(fā)表傾向言論，干擾評(píng)標(biāo)工作，如在一次軌道交通項(xiàng)目的評(píng)比會(huì)上一名專家多次發(fā)表對(duì)一家投標(biāo)人不利的言論二是不按規(guī)定的程序規(guī)則嚴(yán)肅認(rèn)真評(píng)標(biāo)，出現(xiàn)誤判錯(cuò)判。三、采取的主要措施一建立預(yù)選承包商制度和對(duì)企業(yè)進(jìn)行重新登記為了遏制對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查產(chǎn)生的種種不公，政府以大業(yè)主的身份，每年進(jìn)行統(tǒng)一的資格預(yù)審，同時(shí)對(duì)于進(jìn)入預(yù)選承包商名錄的企業(yè)建立了一套完善的監(jiān)督制度，對(duì)于不誠(chéng)信守法的承包商，設(shè)定了暫停政府投資工程投標(biāo)資格、降低組別和清出名錄等機(jī)制。二制定政策遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包，規(guī)范勞務(wù)分包根據(jù)建設(shè)部124號(hào)令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法，通過(guò)分包合同備案加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)違法行為的監(jiān)管。三查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為一是堅(jiān)持狠抓嚴(yán)管，堅(jiān)決查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。開(kāi)展了質(zhì)量、安全和建設(shè)工程招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。對(duì)評(píng)標(biāo)不認(rèn)真、不切實(shí)履行職責(zé)的評(píng)標(biāo)專家記錄不良行為、暫停一年的評(píng)標(biāo)資格。這些嚴(yán)厲措施的實(shí)施在市場(chǎng)中起到很好的警示效應(yīng)。四加快信用體系建設(shè)推行工程擔(dān)保一是增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法與誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。工程擔(dān)保制度經(jīng)過(guò)多年的探索及實(shí)踐，發(fā)揮了通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)市場(chǎng)主體起到了甄別、篩選的作用，保證了工程建設(shè)各方切實(shí)履行合同，促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，有效遏制了惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)及圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。四、幾點(diǎn)建議一深化招標(biāo)投標(biāo)改革，擴(kuò)大有形建筑市場(chǎng)覆蓋面目前，各地在工程招投標(biāo)中面臨帶有共性的棘手問(wèn)題。如建筑市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題、實(shí)施經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法與惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制和規(guī)范招標(biāo)人行為的問(wèn)題；評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和效率的問(wèn)題；圍標(biāo)串標(biāo)的問(wèn)題轉(zhuǎn)包和違法分包的問(wèn)題；發(fā)揮工程擔(dān)保作用的問(wèn)題等等。建議由建設(shè)部牽頭，組織專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方力量，開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，對(duì)重大課題進(jìn)行專題攻關(guān)，出臺(tái)指導(dǎo)性的意見(jiàn)和辦法，切實(shí)解決制約建筑市場(chǎng)規(guī)范和發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以法律手段鞏固有形建筑市場(chǎng)地位，使所有建設(shè)工程都在一個(gè)規(guī)范有序的平臺(tái)上公平交易。堅(jiān)持“一個(gè)中心城市原則上只能設(shè)立一個(gè)建設(shè)工程交易中心”的指導(dǎo)原則，以立法形式鞏固有形建筑市場(chǎng)的地位和作用。擴(kuò)大有形建筑市場(chǎng)的覆蓋面，使之涵蓋包括施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包、貨物采購(gòu)包括設(shè)備和材料采購(gòu)、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目代建、咨詢服務(wù)等建設(shè)工程交易的全部領(lǐng)域。二健全信用體系和完善工程擔(dān)保制度建立健全建筑市場(chǎng)的信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的治本之策。鑒于目前建筑業(yè)隊(duì)伍的流動(dòng)性，必須建立覆蓋全國(guó)范圍的信用體系基本框架和法規(guī)制度。建議由建設(shè)部牽頭，借鑒總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)信用體系統(tǒng)一的信息平臺(tái)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法規(guī)體系，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制。三加大對(duì)工程擔(dān)保的宣傳力度，規(guī)范擔(dān)保索賠的程序，總結(jié)和推廣實(shí)施工程擔(dān)保制度后的成效和典型案例明確工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門(mén)，建立工程擔(dān)保市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清除機(jī)制，從制度上控制工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)工程擔(dān)保市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊市場(chǎng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂。防止強(qiáng)制性擔(dān)保制度實(shí)施后部分工程擔(dān)保流于形式的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮工程擔(dān)保在提升建筑市場(chǎng)信用，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序方面的積極作用。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)的調(diào)查分析邵謙董明棗莊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室山東省277102摘要招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是建筑業(yè)管理體制和市場(chǎng)化監(jiān)管方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正擇優(yōu)的原則。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得綜合經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，在利益驅(qū)動(dòng)下，各種規(guī)避、破壞公平、公正招標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生。關(guān)鍵詞建設(shè)工程招投標(biāo)違規(guī)工程管理184萬(wàn)方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：企業(yè)管理郵電企業(yè)管理200118●樊孝根新頒布的招標(biāo)投標(biāo)法、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定是我國(guó)通信企業(yè)用來(lái)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，保證通信建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要法規(guī)，同時(shí)也是我們審計(jì)部門(mén)依法行使審計(jì)監(jiān)督職能的有力武器。結(jié)合幾年來(lái)的實(shí)踐，筆者就如何加強(qiáng)招投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。在招投標(biāo)過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)按照招投※作者單位江西省電信公司32標(biāo)的程序，其工作內(nèi)容和重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面一、對(duì)招標(biāo)的審計(jì)招標(biāo)審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)單位即招標(biāo)人提出和確定擬招標(biāo)的項(xiàng)口，在是否辦理有關(guān)審批手續(xù)，是否落實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源等；招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀清招標(biāo)；招標(biāo)人是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中介組織辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等方面進(jìn)行審查。具體工作又分為1工程招標(biāo)審計(jì)。審查工程招標(biāo)程序是否到位，組織人員是否落實(shí)。按規(guī)定要求，凡是工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)、設(shè)備造型等重大投資項(xiàng)目都要由計(jì)劃建設(shè)財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部和紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，以及沒(méi)計(jì)和建設(shè)雛位聯(lián)合組成“決策組”和“工作組”，按照分T各負(fù)其荑，開(kāi)展T作。2’T程招標(biāo)程序與【_作責(zé)任審計(jì)。審查工程招標(biāo)『作巾是否馓刮談劃、評(píng)標(biāo)、決策分開(kāi)；是否堅(jiān)持淡劃者可I決策，決策者不談劃的分【原則?！癐作組”具體債責(zé)對(duì)投標(biāo)單位資格等級(jí)、企業(yè)FA譽(yù)和設(shè)計(jì)、施廠、監(jiān)理能力，以及器材代理資質(zhì)等情況進(jìn)行審查。設(shè)備選型時(shí)是否依照“決策組”集體研究決定，是否存在個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題；審計(jì)中若發(fā)現(xiàn)投票中有不具備相應(yīng)資格的投標(biāo)單位應(yīng)將其淘汰出局。3招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作審計(jì)。重點(diǎn)是抓好工程概、預(yù)算審核。包括1初步概、預(yù)算總投資一般不得超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的10％；施工圖預(yù)算不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)。2對(duì)概、預(yù)算中主要材料表的價(jià)格進(jìn)行審核，對(duì)各項(xiàng)定額取費(fèi)、材料差價(jià)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和建設(shè)期限嚴(yán)格審核。3建設(shè)用地是否辦理征用手續(xù)和取得土地使用許可證；是否取得城建部門(mén)頒發(fā)的工程建設(shè)許可證等。4招標(biāo)方式的審計(jì)‘。招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。主要審查公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人是否在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告是否載明招標(biāo)人的名稱、地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等。公告發(fā)布后，要按規(guī)定時(shí)限及時(shí)做好對(duì)投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件的登記工作。若是實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，則應(yīng)同時(shí)向3個(gè)以L具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人或企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，必要時(shí)可組織潛在投標(biāo)人踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)等。二對(duì)標(biāo)底的審計(jì)標(biāo)底的制定是招投標(biāo)的重要工作，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)標(biāo)底制定的審查也是對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合規(guī)有效；有無(wú)人為調(diào)整標(biāo)底問(wèn)題，并審查是否控制在批準(zhǔn)的總概算額度內(nèi)；對(duì)標(biāo)底的保密情況，如不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量，以及可能影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況等三、對(duì)投標(biāo)的審計(jì)1投標(biāo)審計(jì)是對(duì)投標(biāo)施丁企業(yè)資格的審查。重點(diǎn)審查投標(biāo)施工企業(yè)營(yíng)、№執(zhí)照的主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍和相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。根據(jù)國(guó)家及信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件要求的規(guī)定，審查是否具備與本次招標(biāo)項(xiàng)目相匹配的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，該投標(biāo)施工企業(yè)近年來(lái)所承建的其它工程項(xiàng)目中取得工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的工程評(píng)定的等級(jí)證明等。對(duì)弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的施工企業(yè)，應(yīng)取消其投標(biāo)資格。2對(duì)投標(biāo)書(shū)內(nèi)容的審計(jì)。審查投標(biāo)人是否按照投標(biāo)文件的規(guī)定要求編制投標(biāo)文件，是否對(duì)投標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，內(nèi)容是否齊全、規(guī)范，制定工程招投標(biāo)▲審計(jì)實(shí)務(wù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)郵電企業(yè)管理200118企業(yè)管理的計(jì)劃是否切實(shí)可行，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，施工方法和施工質(zhì)量的保障措施是否有力，有無(wú)在投標(biāo)書(shū)中提出額外的附加條件等。四、對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的審計(jì)1對(duì)開(kāi)標(biāo)的審計(jì)。主要審查開(kāi)標(biāo)時(shí)是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公正。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損或授權(quán)委托書(shū)不是原文件又無(wú)投標(biāo)單位法人簽章的，應(yīng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。2對(duì)評(píng)標(biāo)的審計(jì)。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，、成員應(yīng)為5人以上的單數(shù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果公布前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。特別需要注意的是，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評(píng)標(biāo)工作。評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，在完成評(píng)標(biāo)后以書(shū)面形式推薦23家合格的中標(biāo)候選人。然后，招標(biāo)人直接授權(quán)評(píng)委會(huì)將社會(huì)信譽(yù)好、標(biāo)價(jià)低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、守信譽(yù)的單位施工隊(duì)伍確定為中標(biāo)人。審計(jì)部門(mén)應(yīng)審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否堅(jiān)持客觀、公正的原則；是否遵守職業(yè)道德，恪盡職守；是否有私下接觸投標(biāo)人、從中撈取好處的行為；評(píng)委和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員有無(wú)透露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況等。3對(duì)定標(biāo)的審計(jì)。對(duì)定標(biāo)的審計(jì)主要是對(duì)經(jīng)評(píng)審小組按照法律程序、評(píng)標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)人與招標(biāo)單位之間在履行承包施工合同訂立之前手續(xù)辦理過(guò)程的審查。首先，審查確定中標(biāo)人時(shí)限一般為30日之內(nèi)是否超過(guò)規(guī)定時(shí)間；是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，招投標(biāo)雙方有無(wú)再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議；中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金；中標(biāo)人能否按合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目；中標(biāo)人能否保證不向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不將項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓等。其次，審查投標(biāo)單位是否持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)等?？诒緳谪?zé)任編輯沉木EMAILCM0820163NET藤謇論壇市場(chǎng)在哪里●朱必林市場(chǎng)到底在哪里從下面3個(gè)小故事中似乎可以找到答案。第一個(gè)小故事，說(shuō)的是有個(gè)鞋廠的推銷員被派到太平洋的一個(gè)孤島推銷產(chǎn)品。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)“島上無(wú)人穿鞋”的事實(shí)后，并沒(méi)有輕言放棄而是留在島上進(jìn)行了深入考察，然后畫(huà)了一張廣告，廣為散發(fā)。廣告畫(huà)面上畫(huà)的是一個(gè)當(dāng)?shù)啬拥膲褲h，腳穿皮鞋，肩扛獵物，十分威武。當(dāng)?shù)厝丝吹綇V告后，紛紛打聽(tīng)何處可以賣(mài)到這種新東西。于是這位推銷員成功地打開(kāi)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。第二個(gè)小故事是，有幾位顧客到某飯店用餐，一位顧客在吃燕窩時(shí)覺(jué)得沒(méi)有一點(diǎn)甜味，而同伴卻說(shuō)燕窩很甜，于是這位顧客叫來(lái)服務(wù)小姐詢問(wèn)。服務(wù)小姐解釋說(shuō)，因?yàn)樵谒麄兘徽剷r(shí)她無(wú)意中聽(tīng)到這位顧客有糖尿病，便叫廚師特意為這位顧客做了無(wú)糖的燕窩。這位顧客聽(tīng)后十分感動(dòng)，以后便常常光顧這家飯店。第三個(gè)小故事是說(shuō)有一位客戶經(jīng)理到某縣城調(diào)查電話卡銷售情況。經(jīng)調(diào)查，他知道該地市場(chǎng)已全部被其它商家占領(lǐng)，很難再插手其中。于是，他從縣城來(lái)到農(nóng)村，挨家挨戶搜集外出打工者名單。隨后，他向這些在外打工者寄出了一封封“家書(shū)”，并附上各種長(zhǎng)途電話卡的業(yè)務(wù)宣傳資料。功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的情感溝通外出打工者與他建立了穩(wěn)定的客戶關(guān)系，每逢臨行前都要到他那里買(mǎi)些電話卡帶在身上，市場(chǎng)終于打開(kāi)了。筆者認(rèn)為，以上3個(gè)小故事至少說(shuō)明了這樣幾點(diǎn)一是市場(chǎng)來(lái)自產(chǎn)品宣傳的創(chuàng)新。隨著高科技在通信領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，各種新業(yè)務(wù)層出不窮。只有在產(chǎn)品宣傳上摒棄傳統(tǒng)的、陳舊的宣傳方式用新穎、別致，視角獨(dú)特，充滿人文色彩的畫(huà)面和語(yǔ)言，激發(fā)人們的消費(fèi)欲，才能發(fā)掘市場(chǎng)。美國(guó)可口可樂(lè)公司之所以在世界上取得成功與其獨(dú)樹(shù)一幟的產(chǎn)品宣傳不無(wú)關(guān)系。二是市場(chǎng)來(lái)自“用心服務(wù)”。一個(gè)企業(yè)要取得和占領(lǐng)市場(chǎng)，除了過(guò)硬的產(chǎn)品外，還要有“令顧客感動(dòng)的服務(wù)”，僅僅有“滿意服務(wù)”是不夠的。三是市場(chǎng)來(lái)自深度挖掘。有了創(chuàng)新，有了服務(wù)，市場(chǎng)就來(lái)了嗎不是的，還要去尋找和挖掘，這可不是件容易的事兒。但是，請(qǐng)你記住，只要是市場(chǎng)的“有心人”，就一定會(huì)得到市場(chǎng)的鐘情。口作者單位湖北省通山縣大畈鎮(zhèn)電信分局33萬(wàn)方數(shù)據(jù)

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簡(jiǎn)介：XXXXXXX公司設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)管理制度2年月1第一章總則第一條為提升公司（簡(jiǎn)稱“”或“控股”）的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)的專業(yè)化管理，規(guī)范及附屬公司設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證設(shè)備的供應(yīng)及質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、集團(tuán)有限公司以及的相關(guān)規(guī)定制定本制度。第二條本制度適用于及各附屬公司。第三條本制度所稱的招標(biāo)包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。議標(biāo)是指無(wú)法達(dá)到3個(gè)投標(biāo)人或不便按招標(biāo)方式處理的業(yè)務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)參照招標(biāo)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本控制、操作透明度等要求，邀請(qǐng)相關(guān)法人或備選交易方報(bào)價(jià)，與其洽談，經(jīng)評(píng)議，從中選定中標(biāo)人的方式。第四條本制度是建立在維護(hù)整體利益的前提下，以運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部統(tǒng)計(jì)的各附屬公司現(xiàn)有通用設(shè)備、備品配件需求數(shù)據(jù)以及未來(lái)整體裝備規(guī)劃為基礎(chǔ)，并結(jié)合對(duì)供應(yīng)商地域分布、設(shè)備價(jià)款、物流費(fèi)用等市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定統(tǒng)一招標(biāo)或附屬公司自主招標(biāo)方案。本制度所指的統(tǒng)一招標(biāo)，既包含空間上的統(tǒng)一，即經(jīng)市場(chǎng)分析、統(tǒng)計(jì)測(cè)算、評(píng)估決策后將各附屬公司能集中到控股招標(biāo)的設(shè)備及備品配件由負(fù)責(zé)招標(biāo)；同時(shí)也包含時(shí)間上的統(tǒng)一，即改革原有“何時(shí)有需求何時(shí)招標(biāo)，一年招標(biāo)次數(shù)頻繁”的招標(biāo)慣例，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以年度為單位安排市場(chǎng)調(diào)查與分析、測(cè)算與評(píng)估各個(gè)附屬公司年度設(shè)備及備品配件總需求量，在統(tǒng)一規(guī)劃與測(cè)算的基礎(chǔ)上每年由集中組織大規(guī)模的招標(biāo)，從而提高整體裝備管理標(biāo)準(zhǔn)化率和議價(jià)能力，節(jié)約成本與招標(biāo)費(fèi)用。第五條招標(biāo)項(xiàng)目必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、透明、遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第二章招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍第六條設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)及權(quán)限根據(jù)組織架構(gòu)設(shè)置，由運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部負(fù)責(zé)組織設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)工作，并指導(dǎo)監(jiān)督附屬公司自主招標(biāo)工作。結(jié)合控股運(yùn)營(yíng)部生產(chǎn)管理分部人員配置及專業(yè)能力的現(xiàn)狀，招標(biāo)實(shí)施中應(yīng)最大限度調(diào)集專業(yè)委員會(huì)相關(guān)專業(yè)分會(huì)成員及附屬公司專業(yè)人員資源，共同參與設(shè)備采購(gòu)統(tǒng)一招標(biāo)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，附屬公司應(yīng)給予積極支持與配合。各專業(yè)分會(huì)成員要求本專業(yè)出生，大專以上學(xué)歷，有較豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，若是專業(yè)分會(huì)負(fù)責(zé)人則須在控股公司具有較強(qiáng)的專業(yè)性和權(quán)威性，助總級(jí)別以上，具有較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

簡(jiǎn)介：WLAN在地鐵招投標(biāo)過(guò)程中的應(yīng)用在地鐵招投標(biāo)過(guò)程中的應(yīng)用內(nèi)容提示闡述了無(wú)線投標(biāo)智能評(píng)分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，無(wú)線投標(biāo)評(píng)分系統(tǒng)流程以及系統(tǒng)框架搭建和模式設(shè)計(jì)等。延伸閱讀無(wú)線局域網(wǎng)模式設(shè)計(jì)評(píng)分系統(tǒng)摘要闡述了無(wú)線投標(biāo)智能評(píng)分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，無(wú)線投標(biāo)評(píng)分系統(tǒng)流程以及系統(tǒng)框架搭建和模式設(shè)計(jì)等。關(guān)鍵詞無(wú)線局域網(wǎng)；評(píng)分系統(tǒng)；模式設(shè)計(jì)1引言在建設(shè)過(guò)程中，地鐵行業(yè)普遍采取招投標(biāo)制選擇設(shè)計(jì)單位和施工單位。傳統(tǒng)的招投標(biāo)過(guò)程存在透明化程度不高、無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)跟蹤等弊端。采用軟件管理系統(tǒng)對(duì)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行跟蹤與管理，可以在最大程度上體現(xiàn)投標(biāo)的“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正合理”的原則。有線招投標(biāo)系統(tǒng)前期的布線工程比較麻煩，涉及很多硬件設(shè)施的構(gòu)建與布線等。安裝完畢后如果出現(xiàn)投標(biāo)場(chǎng)所變更，則會(huì)導(dǎo)致硬件設(shè)施的重新布置，既不方便，同時(shí)帶來(lái)很大的浪費(fèi)。由于地鐵招投標(biāo)會(huì)議工作的場(chǎng)所可能會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，采用有線投標(biāo)系統(tǒng)很難保證邀、評(píng)標(biāo)工作的靈活性。為此，沈陽(yáng)地鐵計(jì)劃處決定采用無(wú)線局域網(wǎng)（WLAN）技術(shù)，開(kāi)發(fā)“無(wú)線投標(biāo)智能評(píng)分系統(tǒng)”來(lái)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行管理。2技術(shù)原理概述21WLAN概述WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)）指的是采用無(wú)線傳輸媒介的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合了最新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)技術(shù)和無(wú)線通信技術(shù)。無(wú)線局域網(wǎng)是有線局域網(wǎng)的延伸，提供傳統(tǒng)有線局域網(wǎng)的所有功能，其基礎(chǔ)設(shè)施不需要再埋在地下或隱藏在墻里，網(wǎng)絡(luò)能夠隨著用戶的需要移動(dòng)或變化。使用無(wú)線技術(shù)來(lái)發(fā)送和接收數(shù)據(jù)，不需等。（3）評(píng)標(biāo)流程管理子模塊處理招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)并對(duì)標(biāo)段基本信息的完整性檢驗(yàn)；處理商務(wù)評(píng)標(biāo)信息。（4）結(jié)果展示與評(píng)標(biāo)過(guò)程跟蹤子模塊可以隨時(shí)跟蹤查詢正在進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)進(jìn)展情況，并可以對(duì)項(xiàng)目匯總、個(gè)人評(píng)標(biāo)情況、投標(biāo)公司的具體信息進(jìn)行打印，方便存檔保存。33系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，為了保證評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)的安全性與傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性，系統(tǒng)內(nèi)存緩沖區(qū)采用了雙工作區(qū)的設(shè)計(jì)方案，見(jiàn)圖2。兩個(gè)工作區(qū)地位相等，互為主輔。工作過(guò)程如下系統(tǒng)選擇任意一個(gè)工作區(qū)作為主工作區(qū)進(jìn)行工作，所有專家輸入的評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)都放在這個(gè)工作區(qū)中，也作為用戶查詢的數(shù)據(jù)空間，一旦工作區(qū)滿，系統(tǒng)自動(dòng)切換到另外一個(gè)工作區(qū)，原來(lái)的主工作區(qū)變?yōu)檩o助工作區(qū)，開(kāi)始通過(guò)異步方式向后臺(tái)管理關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)儲(chǔ)，轉(zhuǎn)儲(chǔ)完成后，輔工作區(qū)空間清零，并置為空閑標(biāo)志，等待下一次切換。34模式設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用軟件模式、面向?qū)ο蟮腢ML（統(tǒng)一建模語(yǔ)言）技術(shù)、框架和組件的部件化及其復(fù)用技術(shù)的逐步成熟，給面向?qū)ο箝_(kāi)發(fā)方法帶來(lái)了極大的變革。框架設(shè)計(jì)的一個(gè)核心問(wèn)題就是發(fā)現(xiàn)可重用的設(shè)計(jì)，以保證框架具備充分的靈活性，使用戶能在已有構(gòu)件的基礎(chǔ)上生成應(yīng)用程序。為了保證框架的靈活性，必須提取和發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)。設(shè)計(jì)模式可以簡(jiǎn)化這個(gè)過(guò)程，因?yàn)樗峁┝藢?duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的抽象。在應(yīng)用程序的編制過(guò)程中，功能單元窗體對(duì)內(nèi)存的占用一直是個(gè)很難解決的問(wèn)題。在地鐵投標(biāo)無(wú)線智能評(píng)分系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，引入了抽象工廠模式（ABSTRACTFACTYPATTERN）設(shè)計(jì)概念，讓創(chuàng)建實(shí)例所需要的大