福州海事局海事船艇船員外包問題研究.pdf

1、現(xiàn)代社會分工呈現(xiàn)精細(xì)化和領(lǐng)域細(xì)分，第三方服務(wù)機構(gòu)即提供專業(yè)外包服務(wù)的組織在政府機構(gòu)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用，在宏觀層面和微觀層面都能找到第三方服務(wù)機構(gòu)的蹤跡。
　　本文首先運用文獻(xiàn)研究法對公共服務(wù)外包，政府人力資源外包和海事船艇船員外包的相關(guān)研究進(jìn)行了總結(jié)和評述，發(fā)現(xiàn)研究主要集中在理論研究和具體的實踐研究，國內(nèi)學(xué)者通過近30年的摸索和研究，主要研究集中在公共服務(wù)外包邊界的確定和理論支持方面。在海事船艇船員外包領(lǐng)域研究較少，沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)

2、的實證研究;其次總結(jié)和梳理了海事部門海事船艇船員外包涉及的相關(guān)理論，包括新公共管理理論與人力資源理論;再次對我國公共部門實施人力資源外包的可行性進(jìn)行了分析，并延伸至福州海事局海事船艇船員外包中，發(fā)現(xiàn)外包戰(zhàn)略在公共部門的運用利大于弊;再次針對福州市海事局海事船艇船員外包現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，總結(jié)了船員外包取得的效果，簡化人事管理程序、用工機動靈活和提高管理效能;同時指出在船員外包過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)在船員的專業(yè)水平和供給數(shù)量方面、海事部門對外

3、聘船員管理方面和外包業(yè)務(wù)的法律法規(guī)和監(jiān)管方面存在一定問題，指出這些問題產(chǎn)生的原因為:海事部門對外包服務(wù)重視程度不足，船員管理水平較差，船員外包提供商專業(yè)性較差、規(guī)模較小，缺少明確的法律法規(guī)及監(jiān)管制度和對海事部門的外包服務(wù)實踐經(jīng)驗和理論研究較少;最后針對提升福州市海事局海事船艇船員外包業(yè)務(wù)水平提出了政策和建議包括:提高海事部門對海事船艇船員外包的重視程度，提升管理水平、培養(yǎng)船員外包提供商的專業(yè)性和船員供給能力、建立健全海事穿船艇船員外包法