游說(shuō)管制體系的國(guó)際比較研究.pdf

1、在當(dāng)今所有的政治體系中游說(shuō)已經(jīng)成為民主政治過(guò)程的核心且合法的組成部分。盡管“游說(shuō)”和“游說(shuō)者”時(shí)常與負(fù)面含義聯(lián)系在一起，但游說(shuō)者們所做的這些工作卻是必不可少的。這些政治行為主體介入政府系統(tǒng)的政策制定過(guò)程，并且向政治系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的反饋，從而有助于促進(jìn)政策的輸出。從利益訴求的范疇來(lái)看，游說(shuō)集團(tuán)包括了經(jīng)濟(jì)利益游說(shuō)者（如企業(yè)）、職業(yè)利益游說(shuō)者（如工會(huì)）以及公民社會(huì)利益游說(shuō)者（如各種環(huán)境保護(hù)組織）。這些利益訴求集團(tuán)可以通過(guò)許多諸如直接與政治官員進(jìn)

2、行溝通等方式對(duì)政治決策施加影響，事實(shí)上政府決策行為的背后不同程度上都有游說(shuō)集團(tuán)/利益集團(tuán)的影子。然而隨著政治腐敗現(xiàn)象的愈演愈烈，人們開(kāi)始要求游說(shuō)活動(dòng)的公開(kāi)，甚至對(duì)游說(shuō)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，因此，一些?guó)家開(kāi)始建立游說(shuō)活動(dòng)的管制體系。
　　 目前，世界上已經(jīng)建立起游說(shuō)者管制的國(guó)家/地區(qū)主要有美國(guó)、加拿大、澳大利亞、德國(guó)、歐盟、匈牙利、波蘭、立陶宛、格魯吉亞以及臺(tái)灣。雖然已經(jīng)有為數(shù)不少的學(xué)者對(duì)游說(shuō)管制的發(fā)展進(jìn)行了分析和研究，但這些研究大

3、多只是集中在某一個(gè)國(guó)家/地區(qū)，其中絕大多數(shù)關(guān)注的對(duì)象都為美國(guó)，缺乏對(duì)這些游說(shuō)管制體系進(jìn)行廣泛的比較分析，而這些比較分析能夠讓我們更好地理解不同國(guó)家的游說(shuō)管制環(huán)境。本文的目的主要在于以下三方面：
　　 首先，本文將會(huì)通過(guò)對(duì)這10個(gè)國(guó)家/地區(qū)的游說(shuō)管制體系進(jìn)行具體的描述，從而能夠在整體上對(duì)這些已經(jīng)建立起的管制體系有較為充分的了解；其次，本文會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)證的方法來(lái)理性地檢驗(yàn)每個(gè)系統(tǒng)中游說(shuō)管制力度的強(qiáng)弱，并且試圖對(duì)這些管制體系進(jìn)行分類(lèi)，

4、建立起三大游說(shuō)管制模式；最后，本文希望通過(guò)對(duì)已經(jīng)建立起的管制體系的分析研究，對(duì)我國(guó)游說(shuō)管制框架的建立提出一點(diǎn)建議。
　　 本論文的結(jié)構(gòu)由緒言、正文和總結(jié)三大部分組成。緒言部分主要是對(duì)本文選題的緣起和意義、研究現(xiàn)狀以及研究方法進(jìn)行闡述。正文部分共分為四章：第一章將對(duì)游說(shuō)、游說(shuō)者以及游說(shuō)管制等概念以及游說(shuō)管制的相關(guān)理論依據(jù)進(jìn)行概述；第二章則主要對(duì)目前已經(jīng)建立起游說(shuō)管制體系的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行深入的國(guó)別研究；本文的第三章將會(huì)在國(guó)別研究的基