我國支線航空發(fā)展問題與政府行為研究.pdf

1、支線航空是航空運輸網(wǎng)的重要組成部分。近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展（居民收入的不斷提高，消費結構不斷升級，公務、商務和個人支付能力大大提升，時間價值顯著增強，旅游、休閑需求增加，選擇快捷舒適旅行方式的人數(shù)也將隨之增多等）、民航體制改革的不斷深化，航空公司經(jīng)營理念、經(jīng)營模式的逐步轉換，以及政府在該領域內(nèi)管制和干預行為的規(guī)范，進一步刺激了支線航空運輸?shù)陌l(fā)展。本文選取我國支線航空運輸發(fā)展與政府行為進行分析研究，旨在探討支線航空運輸發(fā)展中政府應

2、采取的戰(zhàn)略行為和建議，這對于促進支線航空運輸企業(yè)改進服務、提高管理水平和運營效益，增強支線航空運輸競爭力，推動國民經(jīng)濟發(fā)展等都將有重要作用和意義。
　　本文主要基于政府行為的角度，對支線航空運輸?shù)陌l(fā)展問題進行了分析論述，并就其存在的問題作出了相應的解釋，其視角聚焦于政府（航空管理部門）在該領域的行為選擇與角色定位上，以期從此角度對我國支線航空發(fā)展中存在的各種問題做出合理的原因探析和對策尋求。
　　全文劃分為五個章節(jié)，第一章主

3、要是“提出問題”。本章列舉了我國支線航空中存在的各相關問題，如投資過大、管理不當、運力（及資本）結構不合理、適用機型少、客源不足、普遍虧損等問題。在此，并未對各相關問題做出類別劃分，其目的是引出我國支線航空發(fā)展的基本狀況，凸顯支線航空發(fā)展問題解決的急迫。同時，本章還就支線航空的相關概念作了歸納和界定，對目前國內(nèi)外在支線航空問題上的研究現(xiàn)狀進行了相應的搜集和闡述。
　　第二章是“現(xiàn)狀分析與問題聚焦”——我國支線航空的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的

4、問題。對支線航空的分析必須考慮整個航空運輸網(wǎng)的大背景，我國支線航空的發(fā)展與整體航空業(yè)的發(fā)展息息相關。為此，本章首先分析我國民航業(yè)的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀。以此為背景，分析了我國支線航空發(fā)展的現(xiàn)實狀況，即：“支線航空市場是無處不在，潛力巨大”、“區(qū)域條件是影響支線航空發(fā)展的重要因素”、“支線航空發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)”等，并據(jù)此延伸出我國支線航空運輸發(fā)展過程存在的問題（挑戰(zhàn)）。而我國支線航空存在的問題較多，既有內(nèi)部的機制、管理、運營方面的問題，也有外

5、部的環(huán)境、市場、政策等方面的因素，若要逐一羅列，未免過于繁雜，同時也難以做出線索清晰的問題挖掘與成因探討。為此，本章將支線航空發(fā)展問題概括為三個方面，分別是：（市場）有效需求開掘不足；航空結構不合理、發(fā)展定位不清晰等。顯然，問題的論述視角側重于宏觀，其目的是從政府行為（政策）層面挖掘我國支線航空發(fā)展的深層原因，同時探討問題的解決之道。此歸納也基本涵括了我國支線航空發(fā)展的各核心問題。
　　第三章為“支線航空發(fā)展問題背后的政府行為追索

6、”——我國支線航空發(fā)展存在問題的政府行為分析。本章主要探尋了我國支線航空發(fā)展問題（有效需求不足、結構不合理、定位不清晰）產(chǎn)生的成因。解釋了政府的行為選擇和角色定位在我國（當前）支線航空發(fā)展中的決定性影響。其分析視角包括：支線航空的布局與規(guī)劃、支線航空的建設投資與運營管理、支線航空的收益分配、支線航空的市場調(diào)控與管理、政府公共服務的提供等。上述視角的選擇既體現(xiàn)了政府在支線航空領域中行為影響，也全面的反映了政府干預行為（及角色定位）與我國支

7、線航空發(fā)展問題產(chǎn)生的因果關系。
　　第四章為“政府在支線航空發(fā)展中的行為調(diào)整”。主要是針對政府的在支線航空運輸業(yè)中的失范行為（第三章內(nèi)容）做出“修正”建議。主要從觀念、角色定位、行為規(guī)范角度加以闡述。在觀念方面，提出政府應“明確方向、宏觀把握、合理布局、切合實際”的來看待和發(fā)展支線航空業(yè)。在角色定位方面，主要從支線航空建設投資及運營管理過程中的政府角色扮演角度進行了分析。而在行為規(guī)范方面，則從政策與權限界定層面對政府行為做出了“修