自然壟斷行業(yè)規(guī)制研究.pdf

1、自然壟斷行業(yè)的有效規(guī)制，是一個世界性難題，因為對自然壟斷行業(yè)的規(guī)制不僅事關(guān)國家經(jīng)濟命脈和國民公共利益，而且，確保這種規(guī)制不會導(dǎo)致資源浪費、市場秩序混亂和經(jīng)濟效益損害也同樣重要。
　　2007年8月30日，十屆全國人大常委會29次會議表決通過了反壟斷法草案。至此，有“經(jīng)濟憲法”之稱、歷經(jīng)13年長期反復(fù)博弈的反壟斷法終于破土而出。自然壟斷行業(yè)不再享有反壟斷豁免已成定論。然而，反壟斷法只有八章五十七條，條文高度概括化、原則化，這固然是因

2、為立法者考慮到反壟斷法是一部專業(yè)性極強的法律，其具體實施涉及到經(jīng)濟、法律等多個領(lǐng)域，在案件的具體處理當(dāng)中，相關(guān)市場的界定上又和很多專業(yè)的領(lǐng)域存在交叉，因而反壟斷法的施行必然存在諸多的不確定性，需要在反壟斷的基本法中留下充足的空間以便針對實踐中遇到的問題制定位階相對較低的條例或指南來適時彌補法律的不足、完善法律的功能，但同時，粗線條的法律生效后的補充完善工作不僅繁重，而且于法律的實施效果有重大影響。當(dāng)前反壟斷法生效在即，加強對自然壟斷行業(yè)

3、規(guī)制的研究，正確處理國有企業(yè)為代表的自然壟斷企業(yè)做大做強以增強國際競爭力同維護市場公平合理競爭秩序二者之間的關(guān)系，在改革的攻堅階段規(guī)范好壟斷企業(yè)的市場行為具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　本文采用實證分析的研究方法，在了解國外規(guī)制理論研究的發(fā)展與現(xiàn)狀，對外國國家自然壟斷行業(yè)規(guī)制法律實踐加以借鑒的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我國現(xiàn)行自然壟斷規(guī)制制度，分析了我國自然壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀、壟斷特征以及完善自然壟斷行業(yè)規(guī)制所基于的特殊國情，進而就反壟斷法實施后

4、如何完善我國自然壟斷行業(yè)規(guī)制進行了思考。考慮到我國大部分自然壟斷企業(yè)政企不分、效率低下，產(chǎn)業(yè)鏈條過長、壟斷領(lǐng)域擴張，而且，對自然壟斷企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)所實行的價格規(guī)制機制存在諸多不合理之處，更由于我國自然壟斷行業(yè)的壟斷特征，以及完善我國自然壟斷行業(yè)規(guī)制所基于的國情與發(fā)達市場經(jīng)濟國家明顯不同，我們除了對即將生效的反壟斷法寄予厚望外，還應(yīng)該盡快明確壟斷管理機關(guān)和它們的法定職責(zé)，改革壟斷管理方式，并完善壟斷監(jiān)督制度，尤其是鼓勵社會力量對反壟