論我國(guó)個(gè)人所得稅法的不足及其完善.pdf

1、個(gè)人所得稅是一種直接稅。它不僅是國(guó)家組織稅收收入的一個(gè)重要稅種，同時(shí)也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。在當(dāng)前世界形勢(shì)下，個(gè)人所得稅不僅在大多數(shù)國(guó)家開征，而且在各國(guó)稅收體系中還占有相當(dāng)重要的地位。我國(guó)的個(gè)人所得稅作為一個(gè)重要的稅種，在新中國(guó)成立后從一開始就以立法的形式存在了。應(yīng)該說，我國(guó)的個(gè)人所得稅法自產(chǎn)生以來對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大的影響，也發(fā)揮了一定的作用。然而，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制度存在著許多的弊端，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，

2、因此有必要借鑒國(guó)外一些國(guó)家或地區(qū)個(gè)人所得稅理論和實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的具體情況，加以改進(jìn)。備受關(guān)注的《個(gè)人所得稅法》(修訂)法律議案，已進(jìn)入十屆全國(guó)人大常委會(huì)2004年法律草案審議計(jì)劃和十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。有關(guān)部門正在積極工作，爭(zhēng)取盡早提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人2005年3月9日在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上表示，個(gè)人所得稅改革初步方案業(yè)已成形，將上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。 本文首先

3、對(duì)中外個(gè)人所得稅制度進(jìn)行了比較。中外個(gè)人所得稅制度的差異主要存在于宏觀和微觀兩個(gè)方面。其中宏觀差異包括中外個(gè)人所得稅在稅制體系中地位的差異、所得稅負(fù)擔(dān)的差異、中外所得稅作用的差異、中外個(gè)人所得稅地位的不同四個(gè)方面。微觀差異體現(xiàn)在：稅率和稅率檔次不同、稅基不同、個(gè)人所得稅扣除政策不同、稅收管理體制的差異等。通過對(duì)一些國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)的個(gè)人所得稅制度的比較和借鑒，就能夠發(fā)現(xiàn)我國(guó)個(gè)人所得稅制度中所存在的問題并能夠不斷的加以改進(jìn)。 其次

4、，本文探討了我國(guó)個(gè)人所得稅法所存在的問題。筆者認(rèn)為，我國(guó)個(gè)人所得稅法主要存在以下幾個(gè)方面的問題。諸如，社會(huì)現(xiàn)實(shí)中所反映出的問題、個(gè)人所得稅法立法中所反映的問題、個(gè)人所得稅征管中、司法中所存在的問題。因此本文對(duì)這些問題進(jìn)行了具體分析，力圖從中找到我國(guó)個(gè)人所得稅法中發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，并最終加以解決。 最后，本文對(duì)中外個(gè)人所得稅制度進(jìn)行比較并發(fā)現(xiàn)我國(guó)個(gè)人所得稅法中所存在的種種問題，其最終目的是為了借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革我國(guó)的個(gè)人所得稅法

5、。立法、征管、司法三個(gè)方面的改革與完善對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅制度的進(jìn)步起到的至關(guān)重要的作用，因此，本文力圖從這三個(gè)方面著手，發(fā)現(xiàn)我國(guó)個(gè)人所得稅制度改革和發(fā)展的途徑。 本文在進(jìn)行分析的時(shí)候，并沒有局限于個(gè)人所得稅的研究，有很多問題也是我國(guó)整個(gè)稅法體系中所普遍存在的問題，只有著眼于我國(guó)整個(gè)的稅法體系進(jìn)行研究，個(gè)人所得稅的改革才會(huì)具有可行性和針對(duì)性。世界上不存在十全十美的個(gè)人所得稅制度。在進(jìn)行了個(gè)人所得稅制度改革后，個(gè)人所得稅仍然存在著自身