勞動(dòng)基準(zhǔn)中的公益訴訟.pdf

1、勞動(dòng)基準(zhǔn)是指以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的關(guān)于工資、工時(shí)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等方面的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。從勞動(dòng)基準(zhǔn)的產(chǎn)生和內(nèi)容來(lái)看，勞動(dòng)基準(zhǔn)具有普適性與公益性，其在體現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)人利益的同時(shí)，更體現(xiàn)了廣大勞動(dòng)者的公共利益。我們一般是從字面上來(lái)理解勞動(dòng)基準(zhǔn)的，認(rèn)為勞動(dòng)基準(zhǔn)是“勞動(dòng)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)”，或“勞動(dòng)條件”的最基本條件。從理論上講，勞動(dòng)基準(zhǔn)可以更好地維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，但我國(guó)目前勞動(dòng)基準(zhǔn)的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，實(shí)踐中，用人單位不遵守最低工資

2、標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，女職工和未成年工的特殊權(quán)益得不到保障等等，這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重地侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更侵害了勞動(dòng)者的公共利益。
　　 從我國(guó)目前的行政手段來(lái)看，勞動(dòng)監(jiān)察的監(jiān)督職能嚴(yán)重缺位，而且行政權(quán)力固有的缺陷會(huì)造成勞動(dòng)監(jiān)察不能很好地解決勞動(dòng)基準(zhǔn)爭(zhēng)議。同時(shí)，從我國(guó)的三大訴訟制度來(lái)看，除了刑事訴訟可以保護(hù)部分公共利益外，民事訴訟和行政訴訟對(duì)原告主體資格適用傳統(tǒng)當(dāng)事人的理論使得對(duì)于保

3、護(hù)公共利益的司法救濟(jì)的制度的缺失。因此，現(xiàn)有的行政手段和訴訟制度在調(diào)適與處理勞動(dòng)基準(zhǔn)爭(zhēng)議方面都存在不足，不利于正確，合理、徹底地解決勞動(dòng)基準(zhǔn)爭(zhēng)議問(wèn)題。如何變革現(xiàn)行司法制度，以適應(yīng)解決勞動(dòng)基準(zhǔn)爭(zhēng)議的需要，是一個(gè)迫切需要回答的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。勞動(dòng)公益訴訟不僅有利于保護(hù)勞動(dòng)者這一特殊弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，同時(shí)有利于增加法律的可訴性。在構(gòu)建勞動(dòng)公益訴訟理論時(shí)應(yīng)厘清受案范圍，擴(kuò)大原告主體，賦予工會(huì)組織和檢察機(jī)關(guān)以勞動(dòng)公益訴訟的訴權(quán)，同時(shí)從舉證責(zé)任的