論公益法人的破產(chǎn)能力.pdf

1、企業(yè)、政府和公益法人構(gòu)成了現(xiàn)代社會的三個主要部門，公益法人無論在全球社會還是國家和城鄉(xiāng)社區(qū)，都日益發(fā)揮著不可替代的作用。也許對于公益法人的提法對大部分人來說還是比較陌生，但是，一旦提到其所包括的實體名詞也許人們就不會那么陌生了，其包括了：私人團(tuán)體、醫(yī)院、學(xué)校、職業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等。對于這些組織在日常生活中，可能每個人都會看到，甚至許多人正在和這類組織發(fā)生關(guān)系或?qū)⒁l(fā)生關(guān)系。因此，面對這樣大面積侵占我們生活的公益法人，我們怎么能不引起更多

2、的關(guān)注呢?所以，在近幾十年的時間里，許多領(lǐng)域的學(xué)者都表現(xiàn)出對公益法人的關(guān)注和興趣。 我國目前并沒有確立公益法人制度，而且在原先的計劃經(jīng)濟(jì)時代也沒有真正意義上的公益法人，那時所有的公益事業(yè)都是由國家一手包辦的，國有資金全面負(fù)責(zé)公益事業(yè)的提供，在這樣的前提上討論我國公益法人破產(chǎn)并沒有太實際的意義，甚至還會得到噓聲一片，因此，在我國出臺破產(chǎn)法時也很自然地把公益法人排除在破產(chǎn)適用之外，這與當(dāng)時我國的國情還是較為符合的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的開

3、放，政府職能的轉(zhuǎn)變，我國公益事業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，國家已經(jīng)部分退出公益領(lǐng)域，其退出所留下的空白就鼓勵了許多民間資本進(jìn)入，而民間進(jìn)入的方式還是主要以公益法人的形式(當(dāng)然有些公益事業(yè)也可以以營利性法人的形式進(jìn)行)，因此筆者認(rèn)為至此我國的公益法人才初成規(guī)模。但是，我國目前的公益法人已經(jīng)不屬于完全的國資背景，也就意味著沒有公共財政為基礎(chǔ)，那么當(dāng)公益法人經(jīng)營不善，其是否可以適用破產(chǎn)制度?這不僅對公益法人本身健康發(fā)展有影響，也對我國破產(chǎn)制度

4、的完善也有很大的意義，但是我國目前從破產(chǎn)法的角度研究公益法人還不算多，而且研究也不深入，因此，筆者將以畢業(yè)論文的形式對這個問題進(jìn)行相關(guān)的探討，并提出本人對公益法人適用破產(chǎn)制度的一些觀點和建議。 本文分為導(dǎo)言和三個章節(jié)。 導(dǎo)言對公益法人的基本發(fā)展情況進(jìn)行了簡要的介紹，使讀者認(rèn)識到公益法人所具有的重要性，并進(jìn)一步引出我國公益法人的破產(chǎn)能力問題。 第一章是對公益法人破產(chǎn)的必要性進(jìn)行分析。該章首先對公益法人自身的內(nèi)涵和特

5、征進(jìn)行分析，在了解這類法人內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到公益法人自身性質(zhì)決定了其可以適用破產(chǎn)程序，而且需要適用破產(chǎn)程序。在本章的最后部分，本文討論了我國公益法人發(fā)展的現(xiàn)狀，深刻了解到我國公益法人不僅存在著大量的客觀風(fēng)險，而且也迫切需要適用破產(chǎn)制度。 第二章是從破產(chǎn)能力制度的角度分析我國公益法人破產(chǎn)程序的可行性問題。本章首先對破產(chǎn)能力制度進(jìn)行了必要的結(jié)束和分析，其次，討論了破產(chǎn)能力的各國立法例以及我國破產(chǎn)立法現(xiàn)狀，從破產(chǎn)能力發(fā)展的方向

6、可知，公益法人適用破產(chǎn)程序的困難并不大，而且這在國際上已經(jīng)被大部分的國家所接受。因此，從破產(chǎn)制度上看，適用公益法人也是可行的。 第三章是具體討論公益法人的破產(chǎn)能力，這也是本文的重點部分。前面兩章只是對公益法人這類組織的總體破產(chǎn)能力的一個分析，從其自身和破產(chǎn)制度這兩個方面進(jìn)行探討。但是，筆者認(rèn)為公益法人由于其分類不同，性質(zhì)不同，所適用破產(chǎn)程序也會不同，因此，本章對公益法人按一定方式進(jìn)行分析，并對不同性質(zhì)的公益法人進(jìn)行分類討論，并具