基于BOT+EPC模式的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織管理研究.pdf

1、隨著一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶立體交通規(guī)劃走廊、長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃等國家級戰(zhàn)略的提出，意味著在現(xiàn)有體制下大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目將會在政府各個層次被推動，而在財政支出有限的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目面臨的巨大資金缺口將使政府把目光投向可觀的社會資本市場。在這種背景下，作為公私合作中雙方最容易達(dá)成默契的BOT模式無疑將會受到各方的青睞。然而，在過于重視BOT模式融資功能的環(huán)境下，市場主體參與的逐利性能否使得新融資模式下公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目物有所

2、值，將會是一個很大的考驗。這種考驗對項目組織來說主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面為BOT投融資模式下帶來的整合項目全壽命周期價值潛力的機遇如何把握，另一方面為投資主體多元化帶來的建設(shè)主體和投資主體錯綜復(fù)雜的關(guān)系將會是一種紊流，對項目的價值形成可能會造成很大的障礙。因此，對于研究如何從組織管理的角度使得項目增值將會有著很大的理論和實踐意義。
　　首先，本文根據(jù)對項目組織角色和關(guān)系的歷史演化分析，界定了項目組織管理的概念，并對項目管理和項目

3、治理的定義、范圍、途徑等進(jìn)行了梳理。然后在政府與項目公司之間定義了廣義EPC的概念，并依此建立了攘括公司和政府治理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)、項目治理系統(tǒng)在內(nèi)的BOT+EPC項目組織管理大系統(tǒng)。接著對組織管理大系統(tǒng)內(nèi)的溝通、子系統(tǒng)的交互作用、復(fù)雜性進(jìn)行了分析，并在上述基礎(chǔ)上針對BOT模式給項目組織帶來的兩方面考驗，形成了提高項目整體價值的兩條組織管理研究路徑。其中一條路徑為在項目管理系統(tǒng)中利用WSR（物理-事理-人理）系統(tǒng)工程方法對項目構(gòu)建模型

4、，建立了事理-物理二維客觀邏輯分析體系和人理維組織嵌入分析體系，提出只有嵌入的組織關(guān)系和項目固有的邏輯關(guān)系（價值形成路徑）相匹才能實現(xiàn)保障和提升項目價值的目的;最后對三種主要建設(shè)方式下設(shè)立實施系統(tǒng)工程方法的主體“集成總體設(shè)計部”進(jìn)行了分析。另一條路徑為在項目治理系統(tǒng)中，通過對由以合同為基礎(chǔ)的關(guān)系形成的網(wǎng)絡(luò)和在此網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上嵌入諸如集團(tuán)與子公司、長期戰(zhàn)略合作伙伴等非合同形式存在的關(guān)系，利用SNA（社會網(wǎng)絡(luò)分析）技術(shù)構(gòu)建模型，分析了網(wǎng)絡(luò)前后一