“三權分置”背景下承包土地的經營權抵押制度研究.pdf

1、本文對“三權分置”背景下承包土地的經營權抵押制度進行了研究。隨著我國農村經濟的快速發(fā)展，農地規(guī)?；洜I的需求與目前農地流轉嚴格受限的現狀之間的矛盾催生了“三權分置”的農地產權改革政策。并且在這一政策之下，中央鼓勵以土地承包經營權上分離出的承包土地的經營權作為抵押物向金融機構抵押融資。農村承包土地的經營權抵押是我國經濟發(fā)展轉型期，深化農村經濟改革的偉大探索，是發(fā)展現代農業(yè)、盤活農村經濟的新方法，有利于在保障我國糧食安全的同時促進農民財產性

2、收入的增加。在物權、債權“二元財產”體系之下，農村承包土地的經營權盡管已經具備了用益物權的權能和效力，但囿于當前物權法定的原則，其并不能成為法律上的物權;但若是將其作為債權，其權能和效力又遠非債權所能涵蓋，顯然是名不符其實的債權，因此將其定義為一種“高度物權化的債權”，以區(qū)別普通債權。承包土地的經營權抵押的實質依然是權利抵押，權利配置正義論和農地經營權的處分權能為承包土地的經營權抵押提供了法理基礎，資源配置優(yōu)化論為承包土地的經營權抵押提

3、供了法經濟學基礎。盡管承包土地的經營權抵押具有充分的理論基礎，但承包土地的經營權作為一項特殊的財產權，在其抵押融資方面依然面臨著抵押物權屬證明不統一，抵押實施缺乏法律依據，抵押權設立的條件存在不合理性、設立登記難以納入不動產統一登記，抵押物處置難以及抵押相關配套制度不健全等問題。對此，在抵押的基礎制度完善方面，宜通過為流轉的承包土地的經營權進行統一登記并頒發(fā)流轉經營權證書，以此作為抵押物的權屬證明及其抵押權設立登記的初始登記;加快出臺有