我國人民陪審員管理研究.pdf

1、陪審制度其基本屬性是作為一項(xiàng)訴訟制度而存在的，在我國當(dāng)下推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)的背景下，中國特色的人民陪審員制度不僅具有司法屬性，同時兼具政治屬性，是我國民主政治制度在司法領(lǐng)域?qū)嵺`過程中的生動體現(xiàn)。人民陪審員制度為普通群眾能夠更直接參與司法審判實(shí)踐、行使管理國家權(quán)力提供了一條高效便捷的途徑，人民陪審員制度兼具保障公民權(quán)利、維護(hù)司法公正、弘揚(yáng)司法民主、強(qiáng)化司法監(jiān)督、傳播法律知識和培育法治理念等作用，其地位舉足輕重，其作用無可替代。

2、>　　細(xì)數(shù)人民陪審員制度在我國從萌芽到在曲折中發(fā)展，受限于我國政治環(huán)境、社會環(huán)境等因素的限制，人民陪審員制度在我國也不過歷經(jīng)幾十年的時間。自2004年全國人大通過《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》以來，我國人民陪審員制度步入了快速發(fā)展地軌道，在審判實(shí)踐中彰顯出強(qiáng)大的活力和強(qiáng)勁的推動力。但是任何事物都不是盡善盡美的，人民陪審員制度也同樣如此。在審判實(shí)踐中，人民陪審員制度逐漸暴露出一些現(xiàn)實(shí)問題，例如人民陪審員代表性不強(qiáng)、履職效果不佳等。深究這

3、些問題產(chǎn)生的原因，我們可以看到是在人民陪審員選任、參審、培訓(xùn)、保障、考核和監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，致使人民陪審員制度在落實(shí)的過程中出現(xiàn)了偏差。
　　黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革的藍(lán)圖逐漸鋪開，我國司法體制方面的改革也逐漸進(jìn)入到深水期和攻堅期。黨的十八屆三中、四中全會中旗幟鮮明地指出，要改革和進(jìn)一步發(fā)展人民陪審員制度，實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大公民民主權(quán)利。在新形勢為進(jìn)一步開展好和落實(shí)好人民陪審員制度改革工作，最高法聯(lián)合司法部制定了《人民

4、陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，在全國10個省份選取了50家法院作為改革試點(diǎn)，從選任、參審、保障、考核等方面著手，立足于我國實(shí)際，積極探索，通過改革實(shí)踐解決問題，也通過改革實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題，力求通試點(diǎn)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為人民陪審員制度發(fā)展完善走出一條新的康莊大道。
　　人民陪審員管理是人民陪審員制度實(shí)現(xiàn)自身價值之關(guān)鍵所在，只有做好選任、參審、培訓(xùn)、保障、考核和監(jiān)督等各個管理環(huán)節(jié)，通過管理提升制度運(yùn)行質(zhì)效，才能真正保障公民有序參加司法審判實(shí)踐、提