我國(guó)政府信息公開(kāi)中“三安全一穩(wěn)定”的研究——《政府信息公開(kāi)條例》第八條之展開(kāi).pdf

1、2008年5月1日正式施行的《政府信息公開(kāi)條例》在一定程度上成為具文，一方面是由于其與《檔案法》、《保守國(guó)家秘密法》、《統(tǒng)計(jì)法》等上位法沖突，另一方面在于公民權(quán)利和政府權(quán)力的配置方案的缺失以及公開(kāi)與不公開(kāi)原則何者為第一性的矛盾尚無(wú)法厘清。政府信息公開(kāi)由于自身的不足以及相應(yīng)法律制度安排的不合理從而略顯步履蹣跚。
　　 《政府信息公開(kāi)條例》第二章通過(guò)列舉的方式劃定公開(kāi)的范圍，但是總則第八條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全

2、、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。”從立法技術(shù)上講，有限度的自由才是真正的自由，有限度的公開(kāi)才是真正的公開(kāi)，通過(guò)《政府信息公開(kāi)條例》第八條以及第十四條劃定信息公開(kāi)的范圍，這在任何實(shí)行信息公開(kāi)的國(guó)家都是立法常例。從立法目的來(lái)講，第八條一定程度上解決了由于具體規(guī)則失位而難以規(guī)范的一些特殊問(wèn)題，也是確保公共利益的需要，但是由于其賦予官員過(guò)多的自由裁量權(quán)，可能損害《政府信息公開(kāi)條例》立法目的的實(shí)現(xiàn)。因此，筆者希望以《政府信息公開(kāi)條例》第八條為切入