長株潭兩型社會(huì)建設(shè)初期環(huán)境信息政府供給研究.pdf

1、當(dāng)今環(huán)境信息日益成為人類選擇生活方式，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的重要依據(jù)。長株潭兩型社會(huì)建設(shè)要求更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)，而環(huán)境信息公開將促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境信息可由政府或企業(yè)提供，本文主要討論政府供給。因環(huán)境信息的特征，服務(wù)性政府有責(zé)任為大眾提供環(huán)境信息。本項(xiàng)研究基于長株潭政府在環(huán)境信息公開方面的第一手資料，分析了現(xiàn)存的問題，指出在質(zhì)和量及公眾參與方面的不足，借鑒國外發(fā)達(dá)國際及國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從行政、法律、基礎(chǔ)手段等方面提出了相應(yīng)的對策。

2、r>　　文章首先對環(huán)境信息的概念進(jìn)行確認(rèn)，并分析環(huán)境信息的基本特征和作用。政府供給環(huán)境信息十分必要，主要表現(xiàn)為:一是對公民知情權(quán)的保護(hù)，二是引導(dǎo)民眾參與環(huán)境保護(hù)工作，三是有助于解決政府環(huán)境保護(hù)工作的“失靈”，四是促使環(huán)境保護(hù)工作由政府強(qiáng)制管理轉(zhuǎn)變成公眾參與，政府與公民社會(huì)良性互動(dòng)，五促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
　　目前政府信息供給工作仍處在起步階段，極需完善和發(fā)展?！肮乇瘎　币?guī)則在資源環(huán)境領(lǐng)域普遍存在，而環(huán)境信息供給卻面臨著供給行為外

3、部效應(yīng)和集體行動(dòng)的困境，加之利益集團(tuán)之間的博弈，供給的林達(dá)爾均衡條件不成立，都影響著環(huán)境信息的政府供給。在這種情況下，筆者認(rèn)為環(huán)境信息政府供給一般規(guī)律是:在環(huán)境信息市場無法提供，公眾潛在需求大而顯性需求不足的情況下，政府供給尤其重要。因需求和關(guān)注引導(dǎo)社會(huì)和公眾廣泛參與，以有效供給來促進(jìn)信息運(yùn)用，以信息運(yùn)用帶動(dòng)環(huán)保事業(yè)和環(huán)境信息政府供給的互動(dòng)。
　　長株潭政府環(huán)境信息供給工作面對環(huán)境惡化的壓力，兩型試驗(yàn)區(qū)的特殊地位，要求其環(huán)境信息供

4、給工作需要先行、先試，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。文章全面分析當(dāng)前該區(qū)域環(huán)境信息政府供給中存在的問題，通過借鑒國內(nèi)、外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共識的形成，提升政府對環(huán)境信息供給重要性的認(rèn)識。
　　本文研究認(rèn)為傳統(tǒng)的組織方式、行政管理模式為環(huán)境信息政府供給提供了基本保障，新的管理理論和方法將有助于破解政府環(huán)境信息供給能力不足的難題，而引導(dǎo)和重視公眾參與，發(fā)揮公眾在環(huán)境信息生產(chǎn)、供給、消費(fèi)中的特殊作用，制訂明確的、可循的信息報(bào)告規(guī)則，形成切實(shí)可行的報(bào)告制度，并通