關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的研究.pdf

1、民事公益訴訟制度是指法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體為了維護(hù)公共利益而提起的民事訴訟，以及該訴訟在運(yùn)行過程中一系列制度的總和，公益訴訟針對的是損害“公共利益”的行為。公益訴訟的創(chuàng)始源于古羅馬法，近現(xiàn)代該訴訟模式在西方國家得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展。中國的公益訴訟制度起步較晚，具有公益性質(zhì)的訴訟始于上世紀(jì)末，但由于“受害人”即原告方的不確定性且沒有明確的法律規(guī)定，在現(xiàn)實生活中很多損害公共利益的事件因原告不確定而無法提起訴訟。但由于民事公益訴訟制度作

2、為法律制度體系的重要組成部分，具有無法替代的優(yōu)越性，逐漸成為眾多法學(xué)家和司法實踐者關(guān)注的問題，并得到越來越多的理論支持。2012年8月，新修訂的《民事訴訟法》第五十五條增加了關(guān)于公益訴訟的條款，可以說是前所未有的，標(biāo)志著我國公益訴訟制度的誕生。但該條款沒有明確可以提起公益訴訟的主體，該條款規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織是否包含檢察機(jī)關(guān)，仍然是爭議的問題。直到2014年10月23日，黨的十八屆四中全會討論通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大

3、問題的決定》，《決定》提出了探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，再次使“公益訴訟制度”成為理論界和司法界熱議的話題。
　　我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害國家利益和社會公共利益的事件時有發(fā)生。但由于我國公益訴訟制度在立法上的缺失，尤其是對原告資格的相關(guān)規(guī)定不明確，在國家利益和社會公共利益遭受侵害時無法得到有力的救濟(jì)與維護(hù)。而西方國家早已建立并完善的公益訴訟制度均賦予檢察機(jī)關(guān)提起民

4、事公益訴訟的權(quán)利。因此，建立符合我國國情的檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度勢在必行。
　　本文首先歸納和總結(jié)了公益訴訟及民事公益訴訟的基本原理和基本原則，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合新修訂的《民事訴訟法》和十八大四中全會公報精神以及剛剛出臺的最高人民法院關(guān)于民事訴訟法司法解釋中關(guān)于公益訴訟的相關(guān)規(guī)定，就建立檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的相關(guān)問題進(jìn)行論述，從而得出建立檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度切實可行的結(jié)論。最后，就建立檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟