我國行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的正當(dāng)性研究.pdf

1、1989年開始頒布并于1990年施行的《行政訴訟法》隨著社會的發(fā)展，其中的一些關(guān)于對行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定已不能適應(yīng)公正司法的要求。它主要規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該對確有錯誤的行政裁定判決提出抗訴，而這一規(guī)定除了具體的手段和程序不夠明確外，檢察機(jī)關(guān)只是針對裁定和判決才能夠進(jìn)行法律監(jiān)督，而對于一些法院不受理的案件，檢察機(jī)關(guān)并沒有提出檢察意見或者檢察建議的監(jiān)督權(quán)，這在司法適用中造成大量的社會問題。雖然2013年12月已提出了行政訴訟法的修改草案，對

2、行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)也進(jìn)行了一些修改與完善，例如監(jiān)督方式上增加了檢察建議，但是這完全不能滿足現(xiàn)實對行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的需要，實務(wù)界和理論界已經(jīng)意識到當(dāng)今行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)不能滿足現(xiàn)實需要，并且也提出了許多完善的意見，但是從根本上對其進(jìn)行理論剖析的并不多，就算有也只是流于表面或者片面的論述，甚至因行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的不完善，也有學(xué)者對行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的正當(dāng)性提出質(zhì)疑并進(jìn)而主張廢除或限制此權(quán)力。從學(xué)理上分析，在行政訴訟中的檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)

3、不僅具有正當(dāng)?shù)姆ɡ砘A(chǔ)，而且具有合理的現(xiàn)實基礎(chǔ)，學(xué)界對此應(yīng)當(dāng)有更深層次的認(rèn)知進(jìn)而才能在現(xiàn)今《行政訴訟法》的修改中立足根基?！缎姓V訟法》應(yīng)作修改已是共識，尤其是現(xiàn)今的修改中應(yīng)當(dāng)明確并強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，明確檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟活動中法律監(jiān)督的地位，法律監(jiān)督的范圍，監(jiān)督的手段，以及監(jiān)督的程序等并且對這些進(jìn)行強(qiáng)化，但是在修改時也應(yīng)當(dāng)意識到此權(quán)力的限度。
　　本文正文總共分為三大部分，即緒論、主體以及結(jié)語。
　　第一章緒論部分通

4、過具體的案件剖析與現(xiàn)實描述指出，在行政訴訟的司法實踐中因檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的不明確引發(fā)了諸多社會問題，由此導(dǎo)出此文的研究背景與意義，進(jìn)而再通過描寫國內(nèi)研究現(xiàn)狀從而引出行政訴訟中檢察監(jiān)督權(quán)的正當(dāng)性問題，最后描述本文的研究思路與方法。
　　第二章至第六章是本文的主體。
　　第二章通過論述世界范圍內(nèi)檢察權(quán)的定位界定清楚我國檢察權(quán)，并由此清晰的對我國檢察權(quán)的子權(quán)力即行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)進(jìn)行明確定義，此部分是全文的基礎(chǔ)。
　　第三

5、章分析了我國行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，通過論述行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)在我國法律中的規(guī)定與不足以及當(dāng)今我國學(xué)界對此權(quán)力的質(zhì)疑與支持的不同觀點，說明我國現(xiàn)今行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)還需要從理論根基上進(jìn)行正當(dāng)性分析。
　　第四章論證了我國行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的法理基礎(chǔ)，通過對國家權(quán)力擴(kuò)張性理論，司法公正性理論，國家干預(yù)司法理論與社會公益性要求理論，行政訴訟中的法定程序性與“效益”價值理論，行政管理與法治管理協(xié)調(diào)配合理論來詳細(xì)論述我國行政訴

6、訟檢察監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)建立并發(fā)展的法理基礎(chǔ)。本文認(rèn)為，我國行政訴訟檢查監(jiān)督權(quán)擁有深厚并廣泛的法學(xué)理論基礎(chǔ)支撐，必將長期存在且得到長足的發(fā)展。
　　第五章分析了我國行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。對我國公權(quán)力凌駕于公民私權(quán)利之上的社會現(xiàn)實、崇尚權(quán)力輕視法治的人治傳統(tǒng)、我國特定的政治體制、行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)的法治缺失以及行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)由檢察機(jī)關(guān)行使更具優(yōu)越性這四個方面的闡述，表明了行政訴訟檢察監(jiān)督權(quán)在我國的存在和發(fā)展是順應(yīng)我國國情的，是我