慈善捐贈(zèng)的法律規(guī)制研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，有了長(zhǎng)足的發(fā)展。慈善組織建設(shè)、慈善組織服務(wù)、政府法律政策支持和國(guó)際交流與合作等逐步建立和完善，社會(huì)力量和公眾參與慈善事業(yè)的積極性日益增強(qiáng)，在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，并逐步向支持文化藝術(shù)、環(huán)境保護(hù)和消除社會(huì)公害等領(lǐng)域延伸，一些捐贈(zèng)項(xiàng)目和重大捐贈(zèng)活動(dòng)產(chǎn)生了積極而廣泛的社會(huì)影響，2008年汶川大地震，掀起了全國(guó)慈善捐贈(zèng)的高潮，尤其是民間慈善。這些都積極地表明，慈善

2、捐贈(zèng)事業(yè)已經(jīng)越來(lái)越受到關(guān)注，公眾也越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，慈善事業(yè)是關(guān)系社會(huì)和諧和社會(huì)責(zé)任的大問(wèn)題，現(xiàn)代意義上的慈善作為一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，應(yīng)納入法學(xué)、社會(huì)學(xué)的研究視野。
　　 但是，從總體上看，我國(guó)的慈善事業(yè)相比于國(guó)外仍處于比較落后的狀態(tài)，如慈善組織的非規(guī)范化管理，行政色彩依然能濃厚，慈善捐贈(zèng)稅收政策優(yōu)惠的區(qū)別對(duì)待以及監(jiān)管制度的不明確性。富人、企業(yè)不捐詐捐，政府組織管理松散，民眾不聽(tīng)不信，尤其在“郭美美”事件將我國(guó)慈善事業(yè)的弊端推到

3、公眾面前，在普通老百姓對(duì)慈善組織的強(qiáng)烈質(zhì)疑背后，凸顯的是對(duì)我國(guó)幾千年來(lái)的慈善傳統(tǒng)文化的背離和對(duì)政府、對(duì)慈善組織的不信任。慈善事業(yè)的生命就在于誠(chéng)信，捐贈(zèng)者的善款和項(xiàng)目被隨意地更改用途，挪作他用，嚴(yán)重傷害了捐贈(zèng)者和受贈(zèng)者及社會(huì)民眾的感情，規(guī)范慈善捐贈(zèng)行為，完善法律法規(guī)成為慈善捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　 本文通過(guò)實(shí)證主義分析方法和對(duì)比分析法，對(duì)慈善捐贈(zèng)進(jìn)行歷史文化傳統(tǒng)的考量、對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸進(jìn)行分析，總結(jié)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)缺漏和制度