參與式預(yù)算對改善政府治理的研究.pdf

1、21世紀(jì)以來，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口格局等方面都發(fā)生了一系列的變化，然而地方政府的資金使用效率通常并不高、各地的民主發(fā)展程度也參差不齊，這嚴(yán)重制約了政府作用的發(fā)揮和市場體系運(yùn)行。而一個民主的、高效的政府治理體系對整個社會可持續(xù)發(fā)展是不可或缺的，改善地方政府的治理水平已迫在眉睫。當(dāng)今參與式預(yù)算被作為實(shí)現(xiàn)政府治理的工具而被提出，大部分觀點(diǎn)都認(rèn)為它是公民政治參與的具體途徑，是提高地方政府資金使用效率的具體手段。但

2、是，是否參與式預(yù)算實(shí)施了就能改善治理？參與式預(yù)算能影響政府治理的哪些方面？國外國內(nèi)部分地區(qū)參與式預(yù)算的實(shí)施也收獲了眾多好評，從更深層次討論，如果理論和實(shí)證都證明參與式預(yù)算能夠改善治理，那么對于那些實(shí)施效果不好地區(qū)，即參與式預(yù)算不能改善治理的地區(qū)，它們?nèi)鄙倭耸裁礂l件？本文將探討參與式預(yù)算如何推進(jìn)和改善政府治理的水平，并針對性地提出參與式預(yù)算要改善治理需要具備的條件，從而為更多地方基層政府希望通過參與式預(yù)算實(shí)現(xiàn)治理提供一定的建議。
　

3、　本文從參與式預(yù)算實(shí)施機(jī)制和參與式預(yù)算實(shí)施結(jié)果兩方面，來探究參與式預(yù)算能否改善治理。參與式預(yù)算實(shí)施機(jī)制主要包括參與主體和參與方式，本文結(jié)合鹽津案例和溫嶺案例，運(yùn)用比較分析法，評價(jià)參與式預(yù)算實(shí)施機(jī)制能否改善政府治理。參與式預(yù)算實(shí)施結(jié)果的評價(jià)較為復(fù)雜，結(jié)合“中國治理評估框架”，提出更符合本文邏輯的評價(jià)指標(biāo)。并通過這些指標(biāo)，具體考察信訪滿意度、政務(wù)公開情況、就業(yè)和社會保障事業(yè)等內(nèi)容，得出參與式預(yù)算實(shí)施結(jié)果能否改善政府治理。根據(jù)以上分析，提出參