我國反壟斷公益訴訟制度若干法律問題研究.pdf

1、伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國市場競爭秩序在當(dāng)前環(huán)境中面臨著諸多挑戰(zhàn)，比較突出的就是不斷涌現(xiàn)的越來越嚴(yán)重的各種非法壟斷行為，它們嚴(yán)重侵害了公眾權(quán)益和社會公共利益，極大破壞了市場競爭秩序，也嚴(yán)重?cái)_亂了我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，給我國社會經(jīng)濟(jì)造成了不可估量的損失。我國《反壟斷法》第七章是該法法律責(zé)任部分的規(guī)定，其中第五十條規(guī)定:“經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”，該法僅僅為反壟斷提供了所需的實(shí)體法法律依據(jù)，反壟斷并沒有自己獨(dú)

2、立的訴訟保障程序。此外最高人民法院《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》這一司法解釋規(guī)定的訴訟制度與規(guī)則也比較簡單，更糟糕的是它僅僅只規(guī)定了私益的反壟斷訴訟。總得來說我國反壟斷法及其司法解釋對壟斷行為進(jìn)行規(guī)制的規(guī)定不完善，并且缺乏可操作性，尤其對遭受壟斷行為侵害的社會公共利益沒有給予有效救濟(jì)，在反壟斷法實(shí)施機(jī)制中行政機(jī)關(guān)的單一機(jī)制缺陷也日益突出，更糟糕的是我國的反壟斷公益訴訟保障機(jī)制存在立法空白。2012年《民事

3、訴訟法》第五十五條規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！痹撘?guī)定被視為我國公益訴訟制度的破冰之規(guī)定，這也預(yù)示著全國上下期盼已久的公益訴訟制度的構(gòu)建已經(jīng)步入相應(yīng)的軌道。我國公益訴訟制度雖然艱難建立了起來，但還是在很多方面存在著較大的缺陷，也造成我國反壟斷公益訴訟的提起更加困難。通過查閱資料、研討、進(jìn)行有關(guān)我國反壟斷公益訴訟的調(diào)研收集了研究所需要的資料，再對收集到的

4、我國現(xiàn)行立法、典型案例、調(diào)研訪談資料、文獻(xiàn)資料等資料運(yùn)用法學(xué)解釋方法、實(shí)證分析、比較分析等方法進(jìn)行分析研究，從而獲得對反壟斷公益訴訟制度和我國所面臨的問題的深入而全面的認(rèn)識，力圖實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。
　　文章除去引言和結(jié)語之外的正文分為五個(gè)部分，第一部分是反壟斷公益訴訟制度的概述，首先對反壟斷公益訴訟的相關(guān)理論進(jìn)行了闡述，包括社會公共利益、公益訴訟以及反壟斷公益訴訟制度等相關(guān)理論，并簡要從產(chǎn)生和發(fā)展角度梳理了它的歷史沿革進(jìn)程。第

5、二部分對反壟斷公益訴訟制度產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和必要性及其可行性進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。理論基礎(chǔ)方面包括了它的法理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)及法律經(jīng)濟(jì)分析等方面的理論基礎(chǔ)。第三部分主要從訴訟模式、原告資格等方面對美國、德國和日本等幾個(gè)有代表性的國家的反壟斷公益訴訟制度的規(guī)定進(jìn)行了分析對比，從而獲得對我國的啟示和借鑒。第四部分圍繞我國反壟斷公益訴訟的現(xiàn)狀和問題展開，主要從對我國現(xiàn)行法律規(guī)定、典型案例分析和相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行分析研究。第五部分對我國反壟斷公益訴

6、訟制度的構(gòu)建和完善提出了若干建議，這些建議包括訴訟的模式選擇、原告資格范圍、訴訟證據(jù)制度、訴訟費(fèi)用、反壟斷公益訴訟制度案件的管轄、立案等方面的建議。
　　反壟斷公益訴訟制度對保障我國反壟斷法有效實(shí)施、維護(hù)社會公共利益、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及保障良好的市場競爭環(huán)境等方面來說都有著重大的影響和意義。當(dāng)下的中國理論界和實(shí)務(wù)界對于反壟斷公益訴訟的關(guān)注和深入研究還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，大部分人的關(guān)注重點(diǎn)還是在反壟斷執(zhí)法方面。因此無論從理論角度還是現(xiàn)