基于勝任力的基層公務員績效考核模型實證研究——以漳州市為例.pdf

1、隨著政府職能的改變和各項改革的深入，如何對占公務員隊伍60％的基層公務員進行科學的考核，提升基層公務員的整體素質(zhì)成為政府的工作重點。針對目前基層公務員的績效考核往往流于形式，及理論對基層公務員績效考核研究比較缺乏的問題，本文試圖引入勝任力概念，探索一種新的績效考核方式，具有重要的理論和實踐意義。
　　本文從勝任力的視角,結(jié)合勝任力、勝任力模型、績效的有關研究結(jié)果,剖析了勝任力與績效的關系,試圖建立基于勝任力的基層公務員的績效考核模

2、型，并以漳州市基層公務員為調(diào)查對象進行實證驗證。
　　首先，本文對勝任力模型、公務員績效考核相關文獻進行回顧，以漳州市為例分析目前基層公務員績效考核存在的問題；第二，提出基于勝任力的績效考核理論模型及假設；第三，開發(fā)量表與問卷。通過大量的文獻分析與整理歸納，獲取已有的勝任力指標，以此為基礎通過德爾菲法確定基層公務員的勝任力量表；將績效分為任務績效和關系績效，并開發(fā)相應量表，在此基礎上形成問卷；第四，以漳州市基層公務員為樣本，進行問

3、卷調(diào)查；第五，數(shù)據(jù)分析與模型檢驗。通過探索性因子分析、描述性統(tǒng)計分析、獨立樣本T檢驗、結(jié)構(gòu)方程模型等對問卷調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，并對量表和模型的有效性進行檢驗；第六，結(jié)果應用及探討。根據(jù)實證研究結(jié)果，將模型應用于基層公務員績效評價，并對模型應用的方向、限制和保障措施作進一步分析；最后，總結(jié)本文的創(chuàng)新之處、不足和未來的研究方向。
　　研究顯示：(1)基層公務員的勝任力對績效具有良好的預測作用；(2)基層公務員的勝任力是個多維概念，由

4、4個維度13個具體指標組成，分別為個體特質(zhì)（個人影響力、責任心、自我控制能力）、職業(yè)素養(yǎng)（廉潔自律、公共服務意識、依法行政）、核心能力（執(zhí)行能力、服務基層能力、應變能力、人際關系能力）、知識（專業(yè)知識、政治知識、法律知識）；(3)基層公務員績效可以分為任務績效和關系績效，且關系績效影響到任務績效；(4)個體特質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)通過影響關系績效進而影響任務績效，而核心能力與知識直接影響任務績效；(5)人口統(tǒng)計變量中，除教育水平外，其他因素無顯著