農(nóng)地征收制度創(chuàng)新研究.pdf

1、農(nóng)地征收涉及到公共利益與私人利益，國(guó)家公權(quán)力和公民私權(quán)利，實(shí)質(zhì)是國(guó)家公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的限制和剝奪，是土地產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)的一種特殊方式，因此必須正確處理好各權(quán)利主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)失地農(nóng)民的合法利益。我國(guó)的集體土地征收制度帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，實(shí)行的是與我國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)相適應(yīng)土地二元制度。在現(xiàn)階段我國(guó)的征收制度不健全，土地征收中公共利益過(guò)于寬泛，征收程序不完善，地方政府利用土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位對(duì)集體土地低買(mǎi)高賣(mài)賺取差價(jià)，引發(fā)

2、許多群體矛盾。例如:集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、征地程序不完善、補(bǔ)償費(fèi)用偏低、補(bǔ)償方式單一、農(nóng)民的參與權(quán)遭受剝奪、失地農(nóng)民陷入”無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障”三重困境等等。如何解決好集體土地征收問(wèn)題成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。那么，在土地征收中如何保證失地農(nóng)民的合法權(quán)益，更是一個(gè)作為法律人更應(yīng)該深思的問(wèn)題。
　　 本文分為四個(gè)部分來(lái)研究我國(guó)的土地征收制度，以土地征收制度為主線，以抑制不法公權(quán)力為基礎(chǔ)，以保

3、護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為目的，主要運(yùn)用了對(duì)比論證的方法來(lái)探討和完善我國(guó)的農(nóng)地征收制度。首先在第一章，對(duì)土地征收制度做了整體概述，尤其是分析了征收的概念，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于合法征收，按照遞進(jìn)的方式揭示出了土地征收制度的概念;其次，第二章分析了我國(guó)征收制度的現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)狀的深刻分析得出了產(chǎn)生現(xiàn)狀的制度性根源是農(nóng)民土地所有權(quán)主體缺位、土地二元體制以及我國(guó)的征收補(bǔ)償制度:在第三章中，主要是介紹和對(duì)比了國(guó)外的征收制度，以及對(duì)我國(guó)征收制度改進(jìn)中的一些啟發(fā);在最后一章提出