刑事訴訟中的“另案處理”研究.pdf

1、我國刑事訴訟中的“另案處理”，是在一些共同犯罪案件中對已經(jīng)到案的犯罪嫌疑人進行偵查、起訴或?qū)徟?，而對因在逃等情形沒有到案的犯罪嫌疑人，把他們從共同犯罪案件中“分離出去”，另立案件，進行偵查、起訴或?qū)徟?。“另案處理”最早出現(xiàn)在最高人民檢察院、最高人民法院、公安部在1984年出臺的《關(guān)于怎樣認定和處理流氓集團的意見》中,該意見第五點規(guī)定“除對已逃跑的流氓集團成員可以另案處理外，都應當一案處理，不要把案件拆散，分開處理?！痹?999年以后，“

2、另案處理”在實務中逐步推廣開?！傲戆柑幚怼钡某踔灾档每隙ǎ浞e極意義十分明顯，因此，盡管它在理論上和實踐中存在大量問題，但司法機關(guān)不僅仍然堅持使用，沒有任何完全棄之不用的傾向，而且還在繼續(xù)鞏固、改革和完善它。
　　本文基于“另案處理”既有的研究文獻和成果，并結(jié)合《關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的指導意見》的各項規(guī)定，在一定范圍內(nèi)對刑事司法實務中的“另案處理”進行了調(diào)研，訪談了一線辦案人員，向他們收集了“另案處理”的典型案例，較為

3、深入地了解和分析了他們在辦理“另案處理”案件過程中遇到的各種問題，從而對刑事案件中的“另案處理”問題有了更加系統(tǒng)的認識。本文把“另案處理”在運行中存在的問題歸納為十個方面，包括“另案處理”的法律規(guī)范不健全、適用“另案處理”的辦案主體及其裁量權(quán)存在爭議、“另案處理”適用范圍泛化、案卷材料移送不全和標注不統(tǒng)一、偵查部門對被“另案處理”人員的偵查不到位、“另案處理”案件中存在實體處理不當，以及“另案處理”案件依法公開不到位和量刑不勻衡、利害關(guān)

4、系人的異議和救濟程序缺失、對“另案處理”案件的監(jiān)督機制不完善等。
　　本文認為最高檢和公安部對“另案處理”的界定（定義）比較科學，但實務中應當注意“另案處理”與“分案處理”的區(qū)分?！傲戆柑幚怼眴栴}產(chǎn)生的主要原因有：“另案處理”法律規(guī)范的不健全,“另案處理”司法實踐的“活躍”程度與法律規(guī)定層面的“沉默”現(xiàn)狀極為不符；司法機關(guān)考核制度存在弊端，不合理的考核機制不但不會提高司法機關(guān)的工作效率，反而會滋生出人為分案的弊端；“另案處理”監(jiān)督