農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款政策試行研究——以河南試點(diǎn)為例.pdf

1、土地和住房是農(nóng)民一切社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)交往的基礎(chǔ)和依托，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)尤其重要。實(shí)施農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押貸款政策，一方面有利于推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化，另一方面也有利于將資本引入農(nóng)村，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓寬路徑。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押政策在河南實(shí)施的狀況，一定程度上可以預(yù)測(cè)其在全國(guó)推行的狀況。
　　2016年3月24日，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行

2、辦法》和《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》，從貸款對(duì)象、貸款管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、配套支持措施、試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等多方面，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)地區(qū)和相關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)明確了政策要求。在這一社會(huì)背景下，本研究采用文獻(xiàn)研究、比較分析、制度分析等方法，對(duì)河南省農(nóng)村土地“兩權(quán)”政策試行地區(qū)的狀況進(jìn)行了深入分析。首先對(duì)農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押政策中的基本問(wèn)題，即“兩權(quán)”以及政策實(shí)施的可行性和必要性進(jìn)行了理論分析;其次以對(duì)河南省的實(shí)證調(diào)研材料為