基于平衡計分卡的政府績效預算評價體系研究.pdf

1、政府績效預算改革作為新公共管理中的核心組成部分，在提高財政資金使用效率方面發(fā)揮了重要的作用。西方國家通過多年的實踐和探索證實了績效預算在政府財政支出效率中的重大作用，目前我國也已經著力進行績效預算改革并將其作為長期的政府戰(zhàn)略目標和工作重點。但是我國政府的財政收支在相關的績效評價方面還存在諸多顯著的問題，當前如何有效提高資金使用績效成為政府發(fā)展中急需解決的關鍵問題。因此本文借鑒平衡計分卡的相關理論，探討政府的績效預算管理問題，有助于解決現(xiàn)

2、存的政府績效管理中的問題，對正謀求變革的我國政府績效管理是及時和必要的。
　　本文的主要內容分為四個部分：
　　第一部分，對論文研究背景、目的及意義，國內外研究現(xiàn)狀及評述，研究內容及研究方法等進行了詳細闡述，為本文展開深入的研究提供重要的理論支撐。
　　第二部分，以現(xiàn)有的國內外研究及相關理論現(xiàn)狀為基礎明確政府績效預算評價的基本內涵，以我國政府現(xiàn)行公共支出中政府績效預算評價的發(fā)展現(xiàn)狀為基點，進一步明確平衡計分卡理論與政府

3、績效預算評價研究中的核心觀點和概念，并對將平衡計分卡引入到政府績效預算評價研究中的可行性和適用性進行了系統(tǒng)分析，進而構建了政府績效預算評價體系的研究框架，明確政府績效預算評價系統(tǒng)機理分析和組成部分。
　　第三部分，以平衡計分卡的相關理論為基礎，根據(jù)論文的研究框架將政府績效預算評價體系分為社會服務維度、財務維度、流程與能力維度以及學習與成長維度四個部分。引入新公共管理理論、博弈論、3E模型、ISM模型和SEM模型等研究方法分別對四個

4、維度的目標、因果聯(lián)系及影響要素等問題進行分析，并以此為基礎制定各個維度的績效目標，運用平衡計分卡將不同維度的戰(zhàn)略目標進行分解，詳細研究各個維度間的作用機理和相互關聯(lián)，基于不同維度的選擇原則最終確定四個維度的KPI。
　　第四部分，以我國政府績效預算評價的相關規(guī)定為依據(jù)，通過將四個維度分析結果的有機整合得出基于平衡計分卡的政府績效預算評價體系，在確立指標評價標準的基礎上，運用指標賦權法、模糊Borda數(shù)分析等相關評價方法確定社會服務