論我國檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的起訴權(quán).pdf

1、論我國檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的起訴權(quán)重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（學(xué)術(shù)學(xué)位）學(xué)生姓名：王秀龍指導(dǎo)教師：楊春平教授專業(yè)：訴訟法學(xué)學(xué)科門類：法學(xué)重慶大學(xué)法學(xué)院二O一五年四月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要我國行政訴訟法施行至今，隨社會(huì)的發(fā)展變化而逐步完善，其在解決行政爭(zhēng)議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政等方面發(fā)揮了極為重要的作用。與此同時(shí)，其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不適應(yīng)的問題也日益突出。我國行政訴訟制度的改革已落后于社

2、會(huì)主義民主法治建設(shè)的進(jìn)程，改革迫在眉睫，尤其是檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中所起到的效果不盡人意，在諸多方面深受詬病，憲法賦予的檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的法律監(jiān)督職能未能依法充分發(fā)揮。為解決這些問題，適應(yīng)依法治國、依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國家和法制社會(huì)一體建設(shè)的需要，我國有必要對(duì)當(dāng)前行政訴訟法予以修改和完善，尤其是檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的權(quán)力構(gòu)架理應(yīng)進(jìn)行制度重構(gòu)。而當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對(duì)檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的起訴權(quán)方面的研究尤為薄弱，且更多的是介紹國外檢

3、察機(jī)關(guān)參與行政訴訟的理論及司法實(shí)務(wù)，對(duì)其深入研究較少。因此研究這一主題對(duì)檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中的公訴權(quán)制度構(gòu)建有重要的意義。本文除緒論及結(jié)語，共分為四部分：第一部分，對(duì)我國檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中具有的權(quán)力現(xiàn)狀及其缺陷進(jìn)行分析。并通過簡(jiǎn)要分析了我國法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟中職能的相關(guān)規(guī)定，職能行使的現(xiàn)狀，進(jìn)而指出檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能在行政訴訟中未能充分有效行使的原因。第二部分，通過介紹兩大法系國家關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中的起訴權(quán)方面的理

4、論研究及其司法實(shí)踐，筆者通過分析對(duì)比兩大法系得出其共性，并提出對(duì)我國檢察機(jī)關(guān)在行政公益訴訟中起訴權(quán)的可吸收借鑒之處。第三部分，從檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)及其職能、權(quán)力制衡理念、權(quán)利救濟(jì)等理論及法理分析，較為系統(tǒng)的論述了檢察院在行政公益訴訟中起訴權(quán)的必要性和可行性。第四部分，結(jié)合前面三個(gè)部分所的基礎(chǔ)上而從理念、立法建議等方面對(duì)我國檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟公益訴訟中起訴權(quán)提出構(gòu)建建議。在本文中，筆者創(chuàng)新地顛覆傳統(tǒng)行政訴訟主體理念，提出可賦予檢察機(jī)關(guān)在行政公