服務(wù)型政府視角下的松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度——以上海市松江區(qū)Z村為例.pdf

1、松江區(qū)位于上海市的西南郊，自古農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，承擔(dān)著上海市糧食生產(chǎn)的重要任務(wù)。改革開放以來，隨著松江區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，松江區(qū)的大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離土進(jìn)城，在松江區(qū)的這些農(nóng)村出現(xiàn)了土地粗放經(jīng)營甚至土地閑置的情況，這嚴(yán)重影響了農(nóng)地使用效率與農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，進(jìn)而將會(huì)影響到整個(gè)上海市的長治久安。面對(duì)日益嚴(yán)峻的矛盾和問題，自2007年起，松江區(qū)在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，開始探索新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度由此應(yīng)運(yùn)而生。2013

2、年年初，松江區(qū)的農(nóng)村發(fā)展出了一種可被全國其他地區(qū)借鑒的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，又稱“松江模式”。
　　本文研究的核心問題是：松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度形成的原因是什么？2001年，上海市政府率先提出了建立一個(gè)高效、精干的服務(wù)型政府的目標(biāo)。據(jù)此，筆者試圖從服務(wù)型政府的視角去分析各級(jí)政府在松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度形成的過程中所起的作用，從而解釋松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度形成的原因。本文在開篇就提出了這樣的核心假設(shè)：松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度的形成是各級(jí)政府貫徹服務(wù)型政府的理念，

3、履行公共服務(wù)職能的結(jié)果。
　　在服務(wù)型政府視角下，筆者主要采用觀察法和訪談法，選取了松江區(qū)新浜鎮(zhèn)的Z村作為重點(diǎn)考察對(duì)象，并從我國服務(wù)型政府職能體系的橫向和縱向兩個(gè)維度出發(fā)，運(yùn)用新公共服務(wù)理論對(duì)松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度進(jìn)行實(shí)證研究。研究初步發(fā)現(xiàn)：中央政府、上海市政府、松江區(qū)政府與新浜鎮(zhèn)政府在服務(wù)Z村當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決社會(huì)實(shí)際問題的過程中扮演了服務(wù)型政府的角色，履行了公共服務(wù)職能，促進(jìn)了松江家庭農(nóng)場(chǎng)制度的形成與不斷完善。在此基礎(chǔ)上，