我國(guó)慈善資金審計(jì)監(jiān)督法律制度研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展和進(jìn)步，社會(huì)公共服務(wù)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，慈善組織作為政府和市場(chǎng)功能的補(bǔ)充自然也不例外。然而，隨著我國(guó)的慈善組織作用的大力發(fā)揮，頻發(fā)的慈善丑聞也前所未有的被曝光，慈善資金被截留、挪用甚至貪污的問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的信心，對(duì)慈善組織的不信任和質(zhì)疑之聲一浪高過(guò)一浪，我國(guó)的慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了低谷期。如何建立健全好良好的監(jiān)督體制，保證慈善資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，重拾社會(huì)公

2、眾對(duì)我國(guó)慈善組織的信任，成為我國(guó)慈善事業(yè)良好、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。這其中，審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮著重要的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)無(wú)論在制度設(shè)計(jì)方面還是監(jiān)督環(huán)境方面都不夠完善，限制了審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，加之自身存在著這樣那樣的缺陷，實(shí)施監(jiān)督的效果大打折扣也就在情理之中。在這種形勢(shì)下，建立完善的慈善資金審計(jì)監(jiān)督制度迫在眉睫，在對(duì)于保護(hù)利益相關(guān)者的權(quán)益、維護(hù)我國(guó)慈善組織的公信力從而保證我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。正是這個(gè)原因，本篇論文著手研究如何

3、建立健全我國(guó)相關(guān)審計(jì)體制，從而完善對(duì)慈善資金的審計(jì)監(jiān)督，以當(dāng)前情況下我國(guó)慈善資金監(jiān)督管理的必要性和慈善資金審計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，探討完善我國(guó)慈善資金審計(jì)監(jiān)督法律制度從而充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能和作用，讓慈善資金在陽(yáng)光下健康運(yùn)行，保證我國(guó)慈善事業(yè)快速健康發(fā)展的有效途徑。
　　本文首先對(duì)幾個(gè)重要概念作出界定，尤其是慈善組織、慈善資金、審計(jì)監(jiān)督作了完整全面的定義，為本文的研究奠定基礎(chǔ)。其次論述了在當(dāng)前情況下對(duì)我國(guó)慈善資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督

4、的必要性和必然性，說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前對(duì)慈善資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督迫在眉睫，對(duì)慈善資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督非常具有必要和現(xiàn)實(shí)意義。再次從我國(guó)當(dāng)前慈善資金審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀入手，分析我國(guó)慈善資金審計(jì)監(jiān)督存在的諸多問(wèn)題。從慈善資金的內(nèi)部監(jiān)督到慈善資金的外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督過(guò)于乏力，外部監(jiān)督過(guò)于行政化;在慈善資金的監(jiān)督形式上比較單一，沒(méi)有建立多層次立體化的監(jiān)督體系;在監(jiān)督的基礎(chǔ)方面，慈善組織的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下;在慈善資金審計(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面，對(duì)慈善組織的領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有實(shí)施有效的

5、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)這本身也沒(méi)有有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制;審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性不強(qiáng)，無(wú)論是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督還是政府審計(jì)監(jiān)督，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)監(jiān)督更是嚴(yán)重弱化;慈善資金審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有完善信息披露制度和良好的監(jiān)督平臺(tái)，說(shuō)明構(gòu)建一整套的慈善資金審計(jì)監(jiān)督法律制度具有現(xiàn)實(shí)必要性。最后結(jié)合我國(guó)特殊的國(guó)情，借助實(shí)施有效的全方面審計(jì)監(jiān)督的先進(jìn)理念，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的慈善資金審計(jì)監(jiān)督的法律制度，不僅加強(qiáng)慈善資金的外部監(jiān)督，而且加強(qiáng)慈善資金的內(nèi)部監(jiān)督;實(shí)行對(duì)慈善資金的監(jiān)管負(fù)