行政公益訴訟原告制度的構(gòu)建.pdf

1、隨著社會的發(fā)展，行政機關(guān)扮演著越來越重要的角色，行政權(quán)力越來越多的參與到社會生活的各領(lǐng)域上來，加大對教育、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的控制。權(quán)力的膨脹必然會侵害社會公共利益。沒有救濟就沒有權(quán)利，行政權(quán)力的日益擴張需要一些救濟手段，否則公民的權(quán)利將不復(fù)存在。行政公益訴訟就應(yīng)運而生。關(guān)于行政訴訟原告主體的理論，主要有一元論、二元論、三元論這三種觀點。檢察機關(guān)享有行政公益訴權(quán)是權(quán)力制約權(quán)力的需要，人不是天使，不可能永遠溫順恭謙，對于權(quán)力的誘惑不可

2、能不被侵蝕，因而為了有效的監(jiān)督權(quán)力，有必要為它設(shè)置門檻。如果檢察機關(guān)有權(quán)對行政機關(guān)恣意濫用、誤用行政權(quán)的行為進行監(jiān)督，就可以規(guī)范行政權(quán)的運作，同時也可以保障人民的合法利益。公民對行政機關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督是法治政府的根本表現(xiàn)，不僅能啟發(fā)民智喚起民眾對于行政公共事務(wù)的積極性，更能培養(yǎng)公民的社會意識和社會責任感，提高公民的參與感，這對于解決新時期社會矛盾的解決有著極大的作用，同時也能“過濾”行政權(quán)。社會組織通常都有著較為固定的組織形式，并且有著

3、自己的章程或者內(nèi)部規(guī)范，是一種自我管理的自治組織，能吸引相關(guān)的專業(yè)人士來為組織服務(wù)。除了資源、信息的搜集，他們還能對信息進行專業(yè)性的創(chuàng)造加工，因此，它在維護社會公共利益方面的重要性也是毋庸置疑的。世界各國都采用了不同的模式。但是我國不應(yīng)貿(mào)然的借鑒西方各國的制度，而應(yīng)當依照自己國家的國情來對各種制度進行分辨，同時合理取舍，而不是不考慮國情不分法系的借鑒。為保持法律的穩(wěn)定性和適用性，我們必須解除思維限制，不能將自己局限于當下所想，因而擴大行

4、政公益訴訟原告資格勢在必行。本文主要分為以下幾個部分:
　　第一章，主要介紹了與行政公益訴訟相關(guān)的一些概念，深入探討了公共利益的涵義，它與國家利益的區(qū)分，以及行政公益訴訟的概念界定。介紹了行政公益訴訟原告資格擴張的合理性和必要性。
　　第二章，分別從檢察院、社會組織、公民的角度探討了各自參與公益訴訟的權(quán)利基礎(chǔ)，以及各自參與訴訟的制度設(shè)計。
　　第三章，介紹了行政公益訴訟的原告模式，主要有一元論、二元論和三元論。介紹了其