地方政府農(nóng)村財(cái)政扶貧資金效益研究——以W縣為例.pdf

1、地方政府部門(mén)承擔(dān)著各級(jí)財(cái)政下達(dá)的扶貧資金的具體落實(shí)和分配實(shí)施工作，地方政府農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用效益如何，直接關(guān)系到黨和國(guó)家、省市相關(guān)扶貧戰(zhàn)略和政策的兌現(xiàn)落實(shí)情況。開(kāi)展對(duì)農(nóng)村扶貧資金的使用效益研究是提高扶貧績(jī)效、控制返貧現(xiàn)象、鞏固扶貧成果的重要手段，是我們應(yīng)該關(guān)注和研究的課題。因此，本文選題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　通過(guò)對(duì)W縣農(nóng)村貧困模式、扶貧類(lèi)型、扶貧資金投入機(jī)制和使用效益的考察與探討，論文分別從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三個(gè)

2、緯度對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用效益展開(kāi)分析，揭示了財(cái)政扶貧資金在分配使用過(guò)程中面臨的困難，并對(duì)問(wèn)題與問(wèn)題形成的原因進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，論文就如何提升財(cái)政扶貧資金使用效益展開(kāi)對(duì)策研究。
　　研究表明，專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和省特別扶貧資金財(cái)政扶貧資金在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善人民群眾的生活水平、改善民生、加強(qiáng)農(nóng)民的發(fā)展生產(chǎn)能力和素質(zhì)等方面發(fā)揮了較好的作用，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益均程度不等地得到了提升。但由于治理理念、項(xiàng)目規(guī)劃、分配機(jī)制

3、、監(jiān)督機(jī)制等方面因素的制約，資金效益因此存在非均衡、滯留率高、小而散、多頭管理等瓶頸性問(wèn)題。鑒于此，論文提出了五大對(duì)策:第一，建立動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制是開(kāi)展扶貧工作的首要任務(wù)，有效促使扶貧精準(zhǔn)程度的提高，才能真正使財(cái)政扶貧資金流向最需要的地方去。第二，健全以扶貧戰(zhàn)略為導(dǎo)向的資金分配運(yùn)行機(jī)制，扶貧資金的分配有長(zhǎng)期的規(guī)劃和戰(zhàn)略的導(dǎo)向，這樣才能穩(wěn)步解決貧困問(wèn)題，從根本上使貧困地區(qū)脫離貧困。第三，完善效益與公平兼顧的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，使有限的

4、財(cái)政扶貧資金能得到優(yōu)化配置，才能提高財(cái)政扶貧資金的使用效益。第四，設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，采取例行評(píng)價(jià)和特定評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，以綜合評(píng)定財(cái)政扶貧資金的運(yùn)行和管理情況，從而達(dá)到最終緩貧、減貧、脫貧的目的。第五，提高貧困人口自我發(fā)展的能力，使貧困人口能增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能力，使貧困地區(qū)能夠得到持續(xù)的發(fā)展。
　　目前為止，浙江省還沒(méi)有真正對(duì)各縣財(cái)政扶貧資金實(shí)行使用效益評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)建設(shè)工作尚在進(jìn)行之中。如何健全以結(jié)果為