城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化進(jìn)程中的政府管制.pdf

1、目前，隨著我國(guó)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)已走向欣欣向榮的大好局面。但與此同時(shí)我們也該看到出現(xiàn)了不少問(wèn)題----市場(chǎng)失靈，其主要表現(xiàn)在外部不經(jīng)濟(jì)、自然壟斷、信息不對(duì)稱等方面，這就使得企業(yè)在進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)時(shí)遇到許多困難和阻礙因素。而且，從現(xiàn)實(shí)情況看，有規(guī)不依、濫用職權(quán)和敷衍拖沓等無(wú)形障礙在很多地方也嚴(yán)重存在，極大地阻礙了城市污水、垃圾處理市場(chǎng)化的進(jìn)程。因此，很有必要引入政府管制，而本文就

2、是要通過(guò)研究來(lái)找準(zhǔn)政府管制的模式，結(jié)合制度設(shè)計(jì)來(lái)找到合適的政府監(jiān)管手段和措施，以使城市污水和垃圾處理系統(tǒng)正常、高效地運(yùn)營(yíng)。
　　本文在對(duì)以往文獻(xiàn)資料研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府管制理論、制度均衡理論、委托－代理理論、成本－收益理論，運(yùn)用案例分析法、規(guī)范分析法和對(duì)比分析法等方法，分析了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中存在的非市場(chǎng)效率，并進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，找出政府管制的措施和方法，并對(duì)這些措施的實(shí)施效率加以分析，最終總結(jié)出研究結(jié)論。論文核心部分主要

3、從四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：1.分析城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及微觀主體非市場(chǎng)效率，找出政府管制的方向和重心。2.基于管制經(jīng)濟(jì)理論以及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托－代理理論和制度均衡理論框架，對(duì)于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中政府扮演的角色加以的界定，分析政府管制模式并進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，提出具體的、切實(shí)可行的政府管制的措施。3.通過(guò)以上分析，結(jié)合案例進(jìn)一步闡明我國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化進(jìn)程中政府該如何管制。4.依據(jù)成本－收益理論來(lái)探討以上政府管制措施的效率，總結(jié)并

4、得出結(jié)論。
　　通過(guò)研究，文章證明了設(shè)立一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)污水、垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)給予監(jiān)督，并且結(jié)合政府的準(zhǔn)入與退出管制、價(jià)格管制、質(zhì)量管制和投資管制等管制措施，是控制市場(chǎng)化過(guò)程中市場(chǎng)失靈問(wèn)題，保證城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)正常進(jìn)行的有效管制體系。雖然任何一種管制制度、管制措施，都會(huì)花費(fèi)一定的成本（包括直接成本、社會(huì)成本、機(jī)會(huì)成本），但文章研究證明了其中更可觀的是管制收益，所以，在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施各種政府監(jiān)管是有