新《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品檢驗(yàn)解讀

1、1,新《食品安全法》食品生產(chǎn)經(jīng)營解讀,,,2,解 讀 內(nèi) 容,食 品 生 產(chǎn) 經(jīng)營部 分 的 亮 點(diǎn),生產(chǎn)經(jīng)營部分重 點(diǎn) 條 文 的 解 讀 和 對 比,食 品 檢 驗(yàn) 部 分 的 亮 點(diǎn),,食品檢驗(yàn)重 點(diǎn) 條 文 的 解 讀 和 對 比,,學(xué) 習(xí) 體 會,3,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營部分內(nèi)容有大幅增加,1、第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營分為四節(jié)，共51條,第一節(jié)　一般規(guī)定（共11條，第33條——第43條）第二節(jié)

2、　生產(chǎn)經(jīng)營過程控制（共23條，第44條——第66條）第三節(jié)　標(biāo)簽、說明書和廣告（共7條， 第67條——第73條）第四節(jié) 特殊食品（共10條，第74條——第83條）,2、新的食品安全法第四章比原食安法增加了21條，增加了70%。3、新的食品安全法第四章中與食品生產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)容共37條，占第四章內(nèi)容的73%。,4,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,1、第一節(jié)對原有的8項(xiàng)食品生產(chǎn)

3、經(jīng)營一般規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,食品生產(chǎn)經(jīng)營要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品規(guī)定食品和食品添加劑生產(chǎn)許可制度食品生產(chǎn)加工小作坊管理制度新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度食品禁止加藥制度食品添加劑使用原則鼓勵規(guī)模生產(chǎn),5,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（二）在細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,2、第一節(jié)新增食品安全全過程追溯制度,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段建立食

4、品安全追溯體系要求監(jiān)管部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,3、第二節(jié)對食品生產(chǎn)提出9項(xiàng)制度要求，其中2項(xiàng)為新增制度,保留并細(xì)化原有的食品安全管理責(zé)任制度、從業(yè)人員健康管理制度、體系認(rèn)證制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、檢驗(yàn)合格出廠制度、食品召回制度新增生產(chǎn)過程控制制度，要求生產(chǎn)者對原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和交付制定并實(shí)施控制要求新增

5、食品安全自查制度，要求生產(chǎn)者定期自查，不符合食品安全要求的立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的立即停產(chǎn)并向監(jiān)管部門報(bào)告,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（二）在保留細(xì)化原有制度規(guī)定的基礎(chǔ)上增加新的要求,4、第三節(jié)對標(biāo)簽、說明書和廣告做出更加具體的規(guī)定,增加轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示要求明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定要求生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注標(biāo)簽、說明書中不影響食品安全且不會造成誤導(dǎo)的瑕疵允許企業(yè)整改

6、明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)規(guī)定消費(fèi)者組織不得以牟利方式向消費(fèi)者推薦食品,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（三）對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)作出更具體的規(guī)定,1、明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品2、明確食品添加劑生產(chǎn)許可的要求和程序3、明確食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)和原料驗(yàn)收制度4、明確食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝要求5、明確食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動要求6、明確對高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施

7、生產(chǎn)許可,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（四）對特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,1、明確三類特殊食品,保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（四）對特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,2、對保健食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立保健食品原料目錄和功能目錄制度建立產(chǎn)品注冊和備案制度明確注冊和備案提交材料對標(biāo)簽、說明書和廣告提出特殊要求,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（四）對特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,3、對特殊

8、醫(yī)學(xué)用途配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊制度明確注冊提交材料明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用藥品廣告規(guī)定,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（四）對特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,4、對嬰幼兒配方食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,建立嬰幼兒配方食品備案制度建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊制度禁止分裝嬰幼兒配方乳粉禁止同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉,,一、新食安法食品生產(chǎn)經(jīng)營部分的亮點(diǎn),（四）對特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,5、對

9、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程提出更嚴(yán)格的要求,規(guī)定保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)要求生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期自查并向監(jiān)管部門報(bào)告,,14,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合的要求,,15,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營

10、的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,,16,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,,17,（二）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,,18,（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,,19,（四）食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,,20,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（五

11、）新食品原料、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度,,21,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（六）食品中禁止加藥制度,,22,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（七）食品添加劑生產(chǎn)許可制度,,23,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（八）食品添加劑使用原則,,24,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（九）食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管,,25,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十）食品安全全程追溯制度,,26,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重

12、點(diǎn)條文的解讀和對比,（十一）鼓勵規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和食品安全責(zé)任保險(xiǎn),,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十二）食品安全管理責(zé)任制度,,28,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十三）從業(yè)人員健康管理制度,,29,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十四）生產(chǎn)過程控制制度,,30,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十五）食品安全自查制度,,31,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十六）管理體系認(rèn)證,,32,二、食品

13、生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十七）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,,33,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十八）出廠檢驗(yàn)記錄制度,,34,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十八）出廠檢驗(yàn)記錄制度,,35,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（十九）檢驗(yàn)合格出廠制度,,36,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十）食品召回制度,,37,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十）食品召回制度,,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀

14、和對比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,1、食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容,,39,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,2、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示規(guī)定,,40,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,3、食品添加劑標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容,,41,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十一）食品、食品添加劑標(biāo)簽管理,4、標(biāo)簽的其他要求,,42,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和

15、對比,（二十二）食品廣告管理,,43,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十三）保健食品管理,,44,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十三）保健食品管理,,45,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十三）保健食品管理,,46,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十三）保健食品管理,,47,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十三）保健食品管理,,48,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十三）保健

16、食品管理,,49,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十四）特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品管理,,50,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十五）嬰幼兒配方食品管理,,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十五）嬰幼兒配方食品管理,,52,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十六）特殊食品生產(chǎn)過程要求,,53,二、食品生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二十六）特殊食品生產(chǎn)過程要求,54,,三、新食安法食品檢驗(yàn)部分的亮點(diǎn),（一）

17、進(jìn)一步理順食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理體制,1、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定2、明確規(guī)定符合法律規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力3、明確提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享,55,,三、新食安法食品檢驗(yàn)部分的亮點(diǎn),（二）進(jìn)一步規(guī)范食品安全監(jiān)管部門抽檢行為,1、明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門對食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果2、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者申請復(fù)檢的程序進(jìn)行了更為

18、明確的規(guī)定3、對食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測的異議處理做出具體規(guī)定,（三）明確食品添加劑的檢驗(yàn)適用食品檢驗(yàn)的規(guī)定,,56,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對比,（一）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理,,57,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人的職責(zé),,58,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對比,（二）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人的職責(zé),,59,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對比,（三）監(jiān)管部門抽樣檢驗(yàn),,60,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的

19、解讀和對比,（四）檢驗(yàn)結(jié)論異議處理,,61,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對比,（五）企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、消費(fèi)者食品檢驗(yàn)規(guī)定,,62,四、食品檢驗(yàn)部分重點(diǎn)條文的解讀和對比,（六）食品添加劑的檢驗(yàn),63,,五、學(xué)習(xí)體會,1、鞏固體制改革成果，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制,,食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任部門由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)整為食品藥品監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門調(diào)整為國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門由食品

20、藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)食品添加劑生產(chǎn)許可統(tǒng)一按照食品生產(chǎn)許可的程序開展,64,,五、學(xué)習(xí)體會,2、進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,,新增食品安全全過程追溯制度、食品生產(chǎn)過程控制制度、食品安全自查制度等制度規(guī)范，對原有制度規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定了更為具體的規(guī)定對食品標(biāo)簽、說明書和廣告制定更嚴(yán)格的規(guī)定對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)施更為嚴(yán)