6農(nóng)業(yè)推廣模式-美國推廣

1、美國農(nóng)業(yè)推廣,美國農(nóng)場-1,第一節(jié) 美國農(nóng)業(yè)簡介,一、綜合概況美國地處北美大陸南部，北鄰加拿大，東瀕大西洋，西臨太平洋，南接墨西哥和墨西哥灣。國土面積937.26萬平方公里（本土面積），人口3億（2006年）。美國是世界上城市化程度最高國家之一。農(nóng)業(yè)人口約600萬人,占總?cè)丝诘?％。 美國經(jīng)濟高度發(fā)達,2006年GDP為132216.85億美元,人均GDP達43995美元,位居世界前列。（同期中國分別為26971.64億美元 、

2、2052美元 ）美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占其國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足200萬，占全國勞力總數(shù)的2％。,土地、草原和森林資源的擁有量均位于世界前列。土質(zhì)肥沃，海拔500米以下的平原占國土面積的55 ％，有利于農(nóng)業(yè)的機械化耕作和規(guī)模經(jīng)營.美國農(nóng)業(yè)用地為4.183億公頃，其中1.76億公頃（26.4億畝，約占國土19％），人均0.59公頃。永久性草地2.4億公頃，森林和林地2.65億公頃。美國的谷物總產(chǎn)量為3.48億噸，人均占有量

3、1186.5公斤，名列世界第一；平均每個農(nóng)業(yè)勞動力承擔(dān)63.4公頃農(nóng)業(yè)耕地。每個農(nóng)業(yè)勞動者平均年創(chuàng)產(chǎn)值6～7萬美元，可供養(yǎng)120～130人.,二、美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),1.種植業(yè)：美國是世界第二大產(chǎn)糧國。美國的谷物總產(chǎn)量為3.5億噸，人均占有量1186.5公斤，名列世界第一。美國擁有巨大的糧食儲備，谷物的結(jié)轉(zhuǎn)庫存占世界第一，近年來大致接近世界庫存總量的1/3。美國種植業(yè)實行專業(yè)化和區(qū)域化生產(chǎn)，幾個重要的種植帶如下：,,,,,,畜牧業(yè)：

4、美國的畜牧業(yè)是高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，也是資金和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48％。美國畜產(chǎn)品在世界上占有巨大的份額，牛肉占世界的19.1％，奶類占12.6％，禽肉占24%，豬肉和雞蛋產(chǎn)量分別為933.2萬噸和525.2萬噸，占世界9.3% 和8.4％ (中國分別占47.6%和45.3%)。每頭奶牛產(chǎn)奶量達到12t以上，而我國平均4t多 。美國畜牧以家庭農(nóng)場為主，生產(chǎn)規(guī)模大，現(xiàn)代化程度高。每個養(yǎng)殖戶一般養(yǎng)奶牛100頭以上，生豬年出欄

5、率2000頭以上。養(yǎng)雞場平均規(guī)模已超過1 000萬羽，規(guī)模100萬羽以上的養(yǎng)雞場約有70％采用一體化經(jīng)營。 與種植業(yè)相似，美國畜牧業(yè)生產(chǎn)也呈帶狀分布，如東北部、北部、中部的乳用畜牧業(yè)帶集中了全美70%的奶業(yè)生產(chǎn)，乳用畜牧業(yè)帶以南及附近地區(qū)是肉用畜牧業(yè)帶，集中了美國50%以上的肉牛生產(chǎn)和80%以上的生豬生產(chǎn)。德克薩斯是美國最大的動物產(chǎn)品生產(chǎn)州，銷售額超過100億美元。,3、漁業(yè)和林業(yè)美國有海岸線2.268萬公里，有發(fā)展?jié)O業(yè)的良好條件。

6、按捕獲量的商業(yè)價值來計算，美國漁業(yè)居于世界第3位。20世紀(jì)90年代初期，漁獲量大致保持在接近600萬噸的水平上，居世界第5位。美國的水產(chǎn)品總量為543.5萬噸，占世界總量的4.1%(中國34.5%)。美國每年進口的魚價值大約為60億美元，為世界第二；每年出口的魚及魚產(chǎn)品的價值為35億美元，居世界第一位。美國的森林資源十分豐富，全國的森林面積約有2.7億公頃。森林覆蓋率接近30％（中國18.21%,2006年）。但是在林產(chǎn)品貿(mào)易中，美國

7、入超的年份多于出超，2001年出口為140.64億美元，進口為240.25億美元?？偟恼f來，美國是林產(chǎn)品的凈進口國，2001年入超接近100億美元。,三、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,1、完備的農(nóng)業(yè)立法美國是一個法制國家。從政府到公民都講求依法辦事，而農(nóng)業(yè)從美國立國之初起就一直得到了法律強有力的支持和保障。200年來，一部部農(nóng)業(yè)法的出臺不斷地推動著美國農(nóng)業(yè)邁向新的臺階。,1787年的《西北法令》解決了土地的分配和使用問題，為家庭農(nóng)場提供了土地。

8、1842年的《宅地法》規(guī)定將土地?zé)o償給予有意定居的開拓者。同年出臺的《莫里爾法》規(guī)定聯(lián)邦政府為各州政府提供土地，創(chuàng)建“贈地學(xué)院”，對推進農(nóng)業(yè)研究、技術(shù)推廣和培養(yǎng)農(nóng)民等起到了至關(guān)重要的作用。1933年的《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》成功地休耕了其境內(nèi)25%的農(nóng)田，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格，保護了地力，恢復(fù)了生態(tài)。1954年的《公法480》決定將剩余農(nóng)產(chǎn)品銷往國外，并用于對國內(nèi)低收入者的免費食品券和低收入家庭學(xué)齡兒童的免費學(xué)校午餐。1973年《農(nóng)業(yè)法

9、》規(guī)定農(nóng)民可享受種植谷物和棉花的“補貼款”，以補償市場的差價。,1985年《農(nóng)業(yè)法》對基本農(nóng)產(chǎn)品提供價格支持，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，同時對影響環(huán)境的1600－1800萬公頃的農(nóng)田休耕10－15年。1996年，克林頓簽署了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)改進與改革法案》，宣布政府不再控制農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量和價格，完全由自由市場來發(fā)揮資源的配置作用。不久，因受亞洲金融風(fēng)暴的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，許多農(nóng)場破產(chǎn)，農(nóng)場主被迫改行。2002年，布什簽署了《2002年農(nóng)

10、業(yè)安全及農(nóng)村投資法》，大幅度提高農(nóng)業(yè)補貼，在未來10年里，將聯(lián)邦政府補貼提高67%，總計達1900億美元。專家認(rèn)為，這將對世界以及中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大沖擊。美國農(nóng)業(yè)立法的歷史，展示了美國政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意圖：一是將農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)給予特殊照顧；二是確保美國人民都能夠吃上健康、營養(yǎng)、安全的食品；三是通過農(nóng)產(chǎn)品出口制約國家戰(zhàn)略對手；四是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。,2.政府對農(nóng)業(yè)高度重視 為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，美國政府不斷充實農(nóng)業(yè)部的力量并增加其預(yù)算

11、開支。農(nóng)業(yè)部雇員多達10萬之眾，遍布全國每個縣，每年預(yù)算開支達600億美元，僅次于國防部、健康服務(wù)部、財政部和社保局，居第五位。美國政府抓農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)在五個方面。一是抓農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣：全國有69所“贈地學(xué)院”，即州立農(nóng)業(yè)大學(xué)，集科研、教學(xué)、推廣于一體，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供了強大的動力支持。二是抓食品安全：聯(lián)邦政府授權(quán)農(nóng)業(yè)部管制動植物的檢疫，以確保食品安全。,三是加強環(huán)境保護和水土保持：農(nóng)業(yè)部對國家森林和私有的土地及林、牧場進行

12、管理，以保證水土和生態(tài)保持良好狀態(tài)。四是向農(nóng)場主提供金融支持：農(nóng)業(yè)部按法定利率為農(nóng)場主購置土地、經(jīng)營農(nóng)場提供貸款，為農(nóng)村電氣化、水利和廢水處理系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)進步等方面提供金融支持。五是用食品計劃緩和社會矛盾：農(nóng)業(yè)部預(yù)算開支的60%用于食品計劃，保證給貧困者提供食品。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品出口增加的100萬個就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)部更是采取了補貼、信貸以及非價格促銷等手段支持出口。,3、推進農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的發(fā)展 農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)是指與農(nóng)業(yè)有關(guān)的整個生產(chǎn)經(jīng)營

13、的綜合體系，它包括農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品運輸公司、食品加工工業(yè)、連鎖雜貨店和其他許多相關(guān)企業(yè)。在這一“農(nóng)工綜合企業(yè)”體系里就業(yè)的人數(shù)占全國勞動力的17%，大大高于農(nóng)業(yè)本身所能吸納的勞動力。由于土地和農(nóng)業(yè)設(shè)備投資成本十分高昂，小型家庭農(nóng)場在美國已難以生存發(fā)展，而非家庭公司通常都擁有更多的資本，有利于生產(chǎn)經(jīng)營，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險，并能夠采取長期有效的環(huán)保措施。因此，近幾十年來，美國農(nóng)民不斷向城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)場不斷向非家庭公司轉(zhuǎn)移。目

14、前,美國五分之四的土地上只居住著占全國人口20%的農(nóng)村人口(多數(shù)從事非農(nóng)職業(yè)),而全職農(nóng)民僅200萬左右,僅占全國人口的0.67%。更多的農(nóng)民是兼職的,其非農(nóng)業(yè)收入大大高于本行，為2.2：1。,4、合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域分布、專業(yè)分工以及規(guī)模經(jīng)營美國根據(jù)各地的氣候、土壤、雨量以及市場位置和銷售條件等將全國劃分為幾大專業(yè)農(nóng)業(yè)作物區(qū)，形成作物品種的自然分工。這些農(nóng)場的規(guī)模都相當(dāng)大，商品糧農(nóng)場和畜牧場面積一般是600多英畝（1英畝等于6.07畝）

15、，棉花農(nóng)場則高達939英畝。合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域分布和專業(yè)分工，在全國形成了優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而大規(guī)模的經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益顯著提高。,5．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以出口創(chuàng)匯為主美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，它的農(nóng)產(chǎn)品約有20%供出口。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，但20世紀(jì)90年代后，農(nóng)業(yè)出口卻占總出口的9％以上。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，糧食及其制品名列前茅。如大豆占世界出口的67%、玉米占65%、小麥占33%、棉花占24%、大米占16%

16、、禽肉占27%。由此可見，美國農(nóng)業(yè)十分依賴于國際市場。一旦國際市場上農(nóng)產(chǎn)品供過于求，美國政府就會面臨農(nóng)產(chǎn)品過剩問題。最為典型的事件發(fā)生在本世紀(jì)30年代初，當(dāng)時因農(nóng)產(chǎn)品過剩而引起了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)危機，曾使農(nóng)業(yè)遭到毀滅性的打擊。,6．政府對農(nóng)業(yè)進行比較有效的宏觀調(diào)控作為發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，美國主要依靠市場力量對資源進行合理配置。雖然美國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的份額雖在不斷下降，但政府仍然重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對農(nóng)業(yè)采取了有力的價格保護和收入支持

17、政策。美國農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控有三個特點：一是有專司政府調(diào)控職能的機構(gòu)（商品信貸公司），并建立了巨大而靈活的聯(lián)邦儲備體系；二是有充足的財政支持，聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)支持的經(jīng)費，1995年大約為100億美元，2000年后超過了250億美元；三是政府實行農(nóng)場主“自愿”的農(nóng)業(yè)計劃，并用價格、信貸、補貼等手段予以有力的配合。,7、優(yōu)惠的金融、稅收政策 美國的農(nóng)場經(jīng)營基本上是私人投資。農(nóng)場主解決資金問題，主要有兩個途徑：一是政府的農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款計劃，即

18、如果在作物收獲之后價格偏低，農(nóng)民可以用農(nóng)產(chǎn)品進行抵押而不償還貸款；二是政府提供信貸擔(dān)保。農(nóng)業(yè)貸款期限短則1－5年，長的可達40年，利率都比較低。此外，美國政府對農(nóng)業(yè)投資實行稅收優(yōu)惠，稅收減免可達到應(yīng)稅收入的48％。農(nóng)業(yè)投資被認(rèn)為是農(nóng)場主合法的“避稅所”。美國實行的作物保險制度也有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。,8、發(fā)展服務(wù)型的農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)場主合作社在美國的一體化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中占有重要的地位。農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)主要有：（1）銷售和加工服務(wù)（2）

19、供應(yīng)服務(wù)。提供多方位的服務(wù)，包括銷售石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、農(nóng)機及其零配件等等，在全國農(nóng)業(yè)投入物市場中占有相當(dāng)可觀的份額（化肥和石油為44％，農(nóng)藥29％，飼料和種子約16％）；此外，它們還提供種類繁多的科技服務(wù)，如土壤測試、防疫、育種、奶牛改良、作物監(jiān)測直到經(jīng)濟核算和法律咨詢；（3）信貸服務(wù)。在農(nóng)場主所得的貸款中，合作系統(tǒng)占有的份額越來越大。目前農(nóng)業(yè)合作信貸體系提供的貸款已占全部農(nóng)業(yè)貸款的2／5左右，包括季節(jié)性經(jīng)營貸款、彌補

20、周轉(zhuǎn)金不足的中期貸款、用于基本建設(shè)的長期貸款和支持出口的貸款等四大類；（4）農(nóng)村電力合作社和農(nóng)村電話合作社。（5）服務(wù)合作社。這是上述幾類合作社以外的專門從事某些服務(wù)的合作社，如運輸、倉儲、烘干、人工授精、灌溉、火災(zāi)保險、住房等等。,9、重視科技的作用美國政府一直把農(nóng)業(yè)的教育、研究和技術(shù)推廣作為自己重要的職責(zé)，形成了極有特色的“三位一體”的體系，被許多國家所仿效。它有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗。

21、科技成果轉(zhuǎn)化、推廣的速度很快，以精確農(nóng)業(yè)為例，全國僅用5年左右時間就基本得到推廣，現(xiàn)在美國有85％農(nóng)業(yè)區(qū)域已實施了精確農(nóng)業(yè)。美國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費充足，它主要來自公共和私人（公司）兩大系統(tǒng)，二者互相補充，其數(shù)額之比大致為46：54。前者側(cè)重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，后者側(cè)重于新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用研究。,美國農(nóng)場--2,第二節(jié) 美國的農(nóng)業(yè)推廣與立法,美國農(nóng)業(yè)推廣、教育、科研緊密結(jié)合,三位一體，并用法律形式固定下來。19世紀(jì)60年代是美國農(nóng)業(yè)

22、開發(fā)的關(guān)鍵時期，也就是在這個階段，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，議會通過成立農(nóng)業(yè)部，并通過“莫里爾贈地法”和“哈奇試驗站法”從而為美國農(nóng)業(yè)推廣體系的建成提供了先決條件。1914年通過了“史密斯--利弗聯(lián)邦合作推廣法”，奠定了農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)。,“莫里爾贈地法” 莫里爾贈地法案規(guī)定把公有土地?fù)苜浗o各州，籌建至少一所農(nóng)業(yè)及農(nóng)機學(xué)院。密西根州立大學(xué)即是全國第一所根據(jù)贈地法成立的大學(xué)。土地數(shù)量按每州在國會中的議席撥贈，每席3萬英畝（1英畝= 6.07畝

23、 ）。1890年通過法案提出撥款25000美元給每一所學(xué)院。1908年納爾遜修正案又提出追加的贈予。贈地大學(xué)現(xiàn)多已由成立之初的農(nóng)業(yè)和機械學(xué)院而逐漸發(fā)展成綜合大學(xué)，但其肩負(fù)的農(nóng)業(yè)推廣任務(wù)未變。,“哈奇試驗站法” 1887年通過法案規(guī)定由聯(lián)邦政府撥款與各州贈地學(xué)院聯(lián)合，建立全國范圍的農(nóng)業(yè)試驗站系統(tǒng)，從事農(nóng)業(yè)研究。法案規(guī)定每年為每所“土地贈與大學(xué)”提供1.5萬美元經(jīng)費，用以建立農(nóng)業(yè)實驗基地。還規(guī)定各州試驗站之間，以及州試驗站與農(nóng)

24、業(yè)部之間的協(xié)作關(guān)系 HATCH法案使美國農(nóng)業(yè)真正日益走向科學(xué)。,“史密斯--萊弗合作推廣法” 1914年由國會通過，并由威爾遜總統(tǒng)簽署實施的“史密斯--萊弗合作推廣法”，奠定了美國農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)。規(guī)定由農(nóng)業(yè)部和贈地學(xué)院協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣工作，由聯(lián)邦政府資助各州建立農(nóng)業(yè)推廣組織，即聯(lián)邦政府設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣局，各州贈地大學(xué)農(nóng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立州合作推廣服務(wù)中心，各縣建立推廣站，配備縣推廣員。,第三節(jié) 美國農(nóng)業(yè)推廣組織機構(gòu),美國的農(nóng)業(yè)合作推廣體系

25、由三方面組成聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部推廣局州贈地大學(xué)或?qū)W院的合作推廣服務(wù)中心縣推廣站這三個方面均參與推廣系統(tǒng)的財政、計劃和項目執(zhí)行等工作。聯(lián)邦推廣局主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理工作，而合作推廣體系的特性和特征通過贈地學(xué)院得到表達，縣推廣站是與農(nóng)民群眾直接接觸的基本單位。,一、農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦推廣局農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦推廣局是農(nóng)業(yè)推廣工作的管理機構(gòu)其作用主要在于對推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，而不直接從事推廣工作。幫助州推廣部門制訂和執(zhí)行推廣計劃，在改善各州之間的合作與

26、交流上也有效地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。由于聯(lián)邦推廣局與贈地大學(xué)之間的職員交換頻繁，許多推廣局的人員有在州內(nèi)工作的經(jīng)驗，而州里的許多人有在聯(lián)邦工作的經(jīng)驗，從而增強了相互之間的了解，有利工作開展。,聯(lián)邦推廣局由八個處組成： 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)管理處； 4-H青年發(fā)展處： 管理業(yè)務(wù)處： 推廣、研究和培訓(xùn)處； 家庭經(jīng)濟處； 情報資料處： 購銷與利用科學(xué)處： 經(jīng)濟開發(fā)和公共事務(wù)處。,聯(lián)邦推廣局各個處的業(yè)務(wù)歸納為三個方面：（1）行政管理（2）

27、聯(lián)絡(luò)：擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)部與州贈地大學(xué)或?qū)W院，以及其他政府機構(gòu)和私人組織的官員之間的聯(lián)絡(luò)工作。 （3）領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作：負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)美國農(nóng)業(yè)部的全部教育項目，協(xié)調(diào)部的教育活動，與各機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人就計劃進行磋商；對州的推廣教育項目的計劃和開發(fā)進行全國性管理，并協(xié)調(diào)這些項目與部的教育活動使之一致。此外還承擔(dān)提供和調(diào)動農(nóng)業(yè)部的資源供各州農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)使用。批準(zhǔn)涉及到使用聯(lián)邦基金的合作計劃，公布各州推廣計劃及執(zhí)行情況。,二、州贈地學(xué)院 州立大學(xué)或

28、農(nóng)學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣中心是美國推廣工作的中級管理機構(gòu)，由大學(xué)的董事會或校務(wù)委員會選出該機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，并經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)任命。在州農(nóng)業(yè)推廣中心主任領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)有若干辦公室，分別領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣示范，4-H俱樂部及運銷工作等。 州推廣中心負(fù)責(zé)落實聯(lián)邦和州政府之間實施合作推廣體系所確定的協(xié)議條款，提出預(yù)算和向聯(lián)邦推廣局通報影響美國農(nóng)業(yè)部推廣政策發(fā)展的信息。與州農(nóng)學(xué)院或大學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣教學(xué)和農(nóng)業(yè)試驗站加強協(xié)作，與農(nóng)村社團建立和保持聯(lián)系。負(fù)責(zé)州推廣計劃的制

29、訂和工作安排，以及推廣人員的調(diào)配、管理和培訓(xùn)進修。,學(xué)院為保證教學(xué)、科研與推廣的結(jié)合,明確規(guī)定：（1）教師既要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，也承擔(dān)科研與推廣任務(wù)，并要在聘書上寫明從事這些工作的小時數(shù)。（2）學(xué)院的研究工作以實用技術(shù)為主，取得成果時，立即向農(nóng)民推廣。（3）教學(xué)、科研人員作推廣人員的技術(shù)后盾，負(fù)責(zé)解決推廣中一些難以解決的問題。（4）農(nóng)業(yè)推廣人員可以通過在職或定期離職進修取得碩士學(xué)位。 贈地學(xué)院，特別是農(nóng)學(xué)院的工作人員

30、，不論院長、教師或其他人員都把推廣工作作為己任，有很強的為整個農(nóng)村社會發(fā)展服務(wù)意識。,贈地學(xué)院的推廣部與試驗站密切配合，直接為社會服務(wù)。推廣人員一般具有博士學(xué)位，大多兼作教學(xué)工作。為使贈地學(xué)院更好地做好推廣服務(wù)工作，院、系兩級都設(shè)有顧問委員會，由校外有關(guān)人士組成，負(fù)責(zé)反映本州人民的要求和意見，對學(xué)院工作提供咨詢。此外，贈地學(xué)院每年還定期對外開放，舉辦科技展覽，進行現(xiàn)場示范，提供技術(shù)咨詢等。這些活動不僅直接向農(nóng)民提供服務(wù)，也使學(xué)院對農(nóng)民

31、的要求有更切實際的了解，促進了學(xué)院與社會的聯(lián)系，也得到社會的支持。,三、縣推廣組織縣推廣站是合作推廣體系的基礎(chǔ)，是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局和州推廣中心在地方上的代理機構(gòu)。全美3150個縣共有約16000名專職推廣員，此外，還有約300萬在合作推廣人員訓(xùn)練和指導(dǎo)下的志愿服務(wù)人員，幫助實施推廣計劃?？h推廣員是合作推廣體系的雇員，與贈地學(xué)院簽訂聘用合同。對縣推廣員的資格要求以前是大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)多為碩士。主要任務(wù)是：診斷農(nóng)場經(jīng)營中的問題，幫助農(nóng)民尋

32、找解決的辦法；引導(dǎo)農(nóng)民組織起來，加強農(nóng)資購買、生產(chǎn)、銷售合作，保護農(nóng)民利益，向農(nóng)民提供信息、咨詢服務(wù)。,農(nóng)業(yè)推廣是通過教育讓農(nóng)民明確和解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的現(xiàn)實問題。為了做到有的放矢，由每個縣的農(nóng)民代表組成推廣建議委員會，由其提出每年需要優(yōu)先解決的問題，然后由項目專家通過縣里的推廣人員將對策提供給農(nóng)民。是一種完全從農(nóng)民角度出發(fā)的“自下而上” 的推廣策略。推廣人員的角色:推廣人員的工作是傳播信息、鼓勵能解決特定問題信息的應(yīng)用。在這個層面

33、上，推廣人員扮演著協(xié)調(diào)和發(fā)展的角色。,運 作 機 制,美國農(nóng)場--3,第四節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容和方法,美國農(nóng)業(yè)推廣的宗旨：通過教育向農(nóng)民傳播知識。推廣工作的指導(dǎo)方針：通過高素質(zhì)的推廣人員，提供高質(zhì)量的教育項目，幫助農(nóng)民改善生活。推廣工作的目標(biāo)是：使農(nóng)民有一個幸福、穩(wěn)定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區(qū)，擴大就業(yè)機會，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一、推廣內(nèi)容合作推廣的內(nèi)容隨著推廣任務(wù)的不斷擴大而增加。起初，合作推廣的任務(wù)是幫助

34、傳遞有關(guān)農(nóng)業(yè)及家政等學(xué)科的實用信息，并鼓勵人們來用這些信息。隨著美國農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，任務(wù)也不斷擴大。但總的說來，都包括四個方面： （1）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；（2）家政推廣； （3）四健青年推廣； （4）自然資源保護與農(nóng)村社區(qū)開發(fā)。,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)：這是美國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)和重心，主要是針對農(nóng)村成年男子而開展的服務(wù)活動，通過舉辦農(nóng)業(yè)科技講座和短期培訓(xùn)班，以及提供經(jīng)濟技術(shù)咨詢等，向農(nóng)場主傳播最新農(nóng)業(yè)科技成果。通過科技服務(wù)幫助農(nóng)戶利用現(xiàn)

35、代化的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理知識，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率，不斷開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品。自然資源保護和農(nóng)村社區(qū)開發(fā)：這方面服務(wù)主要是指導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃、利用土地，保護自然資源和環(huán)境，搞好資源綜合利用，減少化肥、農(nóng)村用量，防止水資源的污染，開發(fā)社區(qū)經(jīng)濟和人力資源。,在美國農(nóng)業(yè)推廣的四個主要內(nèi)容中，家政推廣和四健青年推廣更具特色。1、家政推廣 家政推廣的主要任務(wù)是指導(dǎo)家庭經(jīng)濟。這是針對農(nóng)村婦女而展開的農(nóng)業(yè)推

36、廣活動。其主要目標(biāo)是從經(jīng)濟和社會兩個方面來改善農(nóng)村家庭生活，也就是通過家庭示范和家務(wù)咨詢等幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)有關(guān)家庭經(jīng)濟、家務(wù)管理、消費教育、人際關(guān)系與兒童發(fā)展、食品與營養(yǎng)、烹飪與縫紉、住宅裝飾、安全與健康等方面的知識，以改進農(nóng)民家庭的生活條件并提高其生活水平。,從總體上著，美國的家政推廣工作一般都是通過志愿的地方帶頭人進行的。家政推廣員的職責(zé)之一就是選拔并培訓(xùn)地方帶頭人。這些志愿帶頭人在家政推廣員的指導(dǎo)和幫助下。組織家庭生活各領(lǐng)域的

37、特殊興趣小組，學(xué)習(xí)有關(guān)家庭經(jīng)濟、家務(wù)管理、消費教育、人際關(guān)系與兒童發(fā)展、食品與營養(yǎng)、烹飪與縫紉、住宅裝飾、安全與健康等方面的知識。這些活動一般都納入縣推廣計劃中，而這些志愿帶頭人則組成縣家政推廣理事會，制定和實施家政推廣計劃。,2、四健會推廣(4H-Club)四健會推廣又稱四健會青少年培訓(xùn)教育項目始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的各種男女兒童俱樂部,1914年正式納入農(nóng)業(yè)部推廣局的管轄之下。四健代表腦健、手健、心健、身健。四健教育的使

38、命是：通過向青少年提供參與的機會讓其獲得知識，發(fā)展各種生活實用技能，使其成為會自我控制的、全面發(fā)展的社會生產(chǎn)成員。,四健會的成員年齡通常在8～19歲之間，大部分成員在8~14歲之間。其活動是圍繞著工作項目而展開的，每一個成員都有自己的項目。項目可以是有關(guān)農(nóng)業(yè)的，也可以是家政及公共服務(wù)方面的。四健會成員在開始這些項目的過程中，邊干邊學(xué)，培養(yǎng)其各方面的能力。在項目活動的后期，他們會帶著自己的項目去參加一些公共展覽、交流會及比賽。四健會

39、成員有參加夏令營及旅游觀光等多種機會。四健會的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)活動主要是由成年志愿人員承擔(dān)的，他們作為領(lǐng)導(dǎo)對四健會提供指導(dǎo)，而合作推廣體系為它提供專業(yè)技術(shù)人員。,隨著社會的發(fā)展，四健會推廣對象也不斷向城鎮(zhèn)人口擴展。1914年，全國11萬名四健會成員幾乎全部為農(nóng)場青年； 1975年，總成員數(shù)達到750萬人，其中農(nóng)場青年僅占23.2％，農(nóng)村非農(nóng)場青年占40.1％；城鎮(zhèn)青年占36.7％。20世紀(jì)80年代以來，城鎮(zhèn)青年的比重更大。例如，伊利諾

40、伊州就有四健會成員17萬名，其中40％來自中心城市，12％來自小城鎮(zhèn)，只有48％來自農(nóng)場。通過四健會的學(xué)習(xí)和鍛煉，許多青少年的領(lǐng)導(dǎo)能力、自我表達能力、合作和參與精神、公平競爭意識等均有明顯提高。,二、推廣方法美國農(nóng)業(yè)推廣除有健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣人員外，還擁有現(xiàn)代化的推廣設(shè)備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統(tǒng)，并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個網(wǎng)站、網(wǎng)頁。推廣人員和農(nóng)民可以隨時獲取世界各地農(nóng)業(yè)發(fā)展信息、技術(shù)信息、品種資源信息、

41、市場信息。其次，各州推廣站設(shè)立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識。三是運用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)等。縣級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)等設(shè)備齊全，有土壤、肥料等質(zhì)檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓(xùn)教室等設(shè)施齊備，農(nóng)民不出家門就可了解所有農(nóng)業(yè)信息。利用數(shù)碼照相和遠距離分析系統(tǒng),診斷植物病蟲害25％的樣本可以在2小時內(nèi)得出結(jié)果,80％的樣本可以在2天內(nèi)得出結(jié)果

42、,大大地節(jié)約了人員開支。相當(dāng)一部分大學(xué)教授同時也擔(dān)負(fù)著推廣的任務(wù),推廣人員也經(jīng)常到農(nóng)場開展實驗,教學(xué)、實驗、推廣、生產(chǎn)達到緊密結(jié)合。,美國農(nóng)場-4,第五節(jié) 推廣資金,美國農(nóng)業(yè)合作推廣體系的資金來源，除聯(lián)邦提供的數(shù)額之外，各州也要提供相應(yīng)的資金，此外，還有地方或私人投資。美國農(nóng)業(yè)合作推廣體系的總資金大約30億美元，其中來自于聯(lián)邦政府占30％：來自州的占50％；來自地方及私人投資的占20%。,聯(lián)邦資金分配原則:史密斯一萊弗法規(guī)定，按每州

43、農(nóng)村人口占全國農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤M行分配，當(dāng)農(nóng)村人口的分布發(fā)生變化時，這些州之間的分配數(shù)額也隨之改變。 為了加強對資金使用上的限制，法案提出，如果資金被浪費或被濫用，則將停止撥付，并將被其他有關(guān)州所取代。法案中詳細(xì)規(guī)定了資金不能用于：購置、建筑、維護或修理任何建筑物；購置或租賃土地；用于學(xué)院內(nèi)部的課程教授或講座、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，或法案中沒有明確提出的其他的花費。,美國的合作推廣工作由于資金的使用合理，分配得當(dāng)，也是推廣項目得以順利實施的保證

44、。除上述經(jīng)費外，還有300萬志愿人員以服務(wù)和奉獻時間的方式進行推廣工作，加上一些私人性質(zhì)的公共基金，這些金錢和非金錢的支持折合約80億美元。,據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)邦政府內(nèi)的國家推廣人員177名，各州在發(fā)展和傳播農(nóng)業(yè)教育計劃中，專業(yè)技術(shù)推廣專家有16745人，還有5000多名營養(yǎng)學(xué)助理，從事有關(guān)營養(yǎng)、食物、健康等方面的工作。,第六節(jié) 農(nóng)業(yè)推廣人員,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員必須具有本專業(yè)學(xué)士學(xué)位，如農(nóng)業(yè)、家庭經(jīng)濟學(xué)、牲畜飼養(yǎng)、植物保護、農(nóng)業(yè)機械等；更高級的

45、推廣人員需具有本專業(yè)的碩士或博士學(xué)位。州以上的推廣人員一般都是專家，并有較高的學(xué)位，美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學(xué)的博士或教授； 縣級推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，推廣人員由大學(xué)推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優(yōu)聘用。縣一級推廣員中碩士學(xué)位的比例上升較快，超過60％。,特別值得提出的是美國合作推廣體系中的龐大的志愿人員隊伍。300萬志愿人員每年大約花費51天時間和專業(yè)推廣人員一起工作，其中有2／3的人和推廣人員一起服

46、務(wù)5年以上。志愿人員除了奉獻時間之外，在制訂他們的推廣計劃時，平均每人每年還募捐130美元左左，支持開展推廣工作。對服務(wù)對象進行抽樣調(diào)查后，得到的結(jié)果是：認(rèn)為志愿推廣人員幫助他們獲得信息的占95％，認(rèn)為幫助他們發(fā)展了新的技能的占87％，84％的人表示幫助他們確定態(tài)度，認(rèn)為幫助明確目標(biāo)和幫助解決問題的各占82％。,推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇 在美國，包括縣農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員，都是國家公務(wù)人員。人、財、物管理權(quán)屬州立大學(xué)推

47、廣站?？h推廣站經(jīng)費由大學(xué)推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決；辦公費費用、交通工具等開支由縣政府解決?？蒲小⑼茝V經(jīng)費統(tǒng)一由州立大學(xué)按項目及支出預(yù)算撥付。縣推廣站與縣級政府及部門間是合作伙伴關(guān)系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學(xué)本科畢業(yè)的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全