區(qū)域資金配置的理論及實證研究.pdf

1、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文區(qū)域資金配置的理論及實證研究姓名：謝家智申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)教師：冉光和2001.6.1笙奎塑里——分工中的地位、市場發(fā)育水平以及價格體系等條件的區(qū)域差異。特別是我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的垂直區(qū)域分工布局，弱化了中西部地區(qū)積累資金和吸納資金的能力。3嚴(yán)重失衡的區(qū)域資金配置對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生日益明顯的消極影響。主要表現(xiàn)在：首先，刺激和擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展差距。實證研究證明了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、的失衡與區(qū)域資金配置的失衡之間具有高度的相關(guān)性，證實了區(qū)域資金配置失衡是導(dǎo)致并將繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展水平和發(fā)展能力的差異主要因素；其次，弱化政府的宏觀調(diào)控能力；再次，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域資金分布的失衡由于刺激區(qū)域發(fā)展的不平衡，結(jié)果會導(dǎo)致全國市場的分割和封鎖，區(qū)域分工弱化，以及生態(tài)失衡等諸多經(jīng)濟(jì)和社會矛盾。最后，影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提，然而失衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是社會穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。主要表現(xiàn)為：(1)少數(shù)民族的發(fā)展問

3、題。找國是一個多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是社會穩(wěn)定的重要因素。我國少數(shù)民族主要聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的中西部地區(qū)，尤其是西南地區(qū)。西部經(jīng)濟(jì)落后不利于少數(shù)民族的發(fā)展，容易激化民族矛盾。(2)貧困地區(qū)的脫貧問題。貧困是社會動蕩的根源。我國正在致力于消除絕對貧困的同時，由于區(qū)域發(fā)展的失衡，刺激了相對貧困的擴(kuò)大。(2)民工潮的無序涌動等問題和矛盾。4在研究和考查我國資金配置的實踐過程中。我們發(fā)現(xiàn)我國資金配置機(jī)理發(fā)生了較為深刻的變化。政府所集中的。通過計劃

4、手段直接配置的社會資金在全社會總資金中所占的比重和份額不斷下降與此同時，市場的作用在不斷增強(qiáng)，政府對社會資金配置的主體地位逐漸讓位于企業(yè)和個人，多元化、市場化的資金配置主體初步形成，市場機(jī)制的功能和作用日益凸現(xiàn)。但我們也同時發(fā)現(xiàn)，與中央政府對社會資金直接配置能力在不斷削弱的比較地方政府配置社會資金的能力在相對增強(qiáng)，地方政府對區(qū)域資金的配置產(chǎn)生較大的影響。計劃經(jīng)濟(jì)時期政府對社會資金配置的控制主要是通過對社會資金分配的控制權(quán)，從而既可實現(xiàn)投

5、資額度的控制，又可實現(xiàn)投資準(zhǔn)入的雙重壟斷和控制。漸進(jìn)化的放權(quán)讓利政策，使社會資金來源與運用日益社會化，不斷膨脹的民間資金是投資主體多元化的主要原因。雖然如此，政府實際還是在相當(dāng)程度上影響了社會資金的配置。因為，在放棄投資額度直接控制的同時。政府并未放棄對投資的準(zhǔn)入控制。帶有濃厚政府行為的國有企業(yè)所形成的各種各樣的部門壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷，就成為政府影響資金配置的主要手段5根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域資金配置的現(xiàn)狀及問題，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)

6、調(diào)發(fā)展，我們必須重新確立區(qū)域資金的配置模式建國以來，我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期和轉(zhuǎn)軌時期分別實踐了區(qū)域均衡配置模式和非均衡配置模式。應(yīng)該說，這兩種模式的選擇，在當(dāng)時特定的時期都有其合理性，特別是改革開放以后的區(qū)域非均衡資金配置模式的實施，極大地提高了資金的配置效率，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)(特別是東部經(jīng)濟(jì))的高速增長。但是這兩種資金配置模式都無法很好地處理資金配置過程中的公平與效率的矛盾。正如前文所述，改革開放以后實船的向東部傾斜的非均衡資金配置，在提高