中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的結(jié)構(gòu)與變遷.pdf

1、復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的結(jié)構(gòu)與變遷姓名：魏倩申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)教師：徐桂華2002.5.10反觀我國(guó)近年的改革實(shí)踐，“兩田制”、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列旨在活化土地資源的變革措施，并未能將農(nóng)業(yè)帶入產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展軌道，反而導(dǎo)致農(nóng)民利益被更多地侵占和土地資源的浪費(fèi)。其根本原因在于不合理的產(chǎn)權(quán)分割導(dǎo)致的權(quán)、責(zé)不能“聚焦”(concentration)；土地產(chǎn)權(quán)的交易難以建立在有效的產(chǎn)權(quán)制約基

2、礎(chǔ)上，強(qiáng)化了集體的所有權(quán)而削弱了農(nóng)民的承包權(quán)。原本應(yīng)該產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的變革，在實(shí)踐中往往演變?yōu)椤肮物L(fēng)”似的行政推廣行為，成為一些當(dāng)權(quán)者侵害農(nóng)民利益、謀取私利的可乘之機(jī)。本文認(rèn)為，解決農(nóng)村問(wèn)題的根本之道在于進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的市場(chǎng)化變革，建立與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適宜的產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系新的變革方向，本文提出：亂應(yīng)將土地承包權(quán)發(fā)展為完整的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，除了耕種權(quán)外，包括轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等產(chǎn)權(quán)。應(yīng)給予農(nóng)民更大的權(quán)利與活動(dòng)空間，允許土地的多

3、樣化使用的可能。b提出建立農(nóng)地永久使用權(quán)制度的思路，即在保留土地最終所有權(quán)公有的條件下，賦予農(nóng)民永久的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是現(xiàn)在的“十五年”、“三十年”。c農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的價(jià)值化和流動(dòng)化。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素和農(nóng)民手中最重要的資產(chǎn)，只有在充分的流動(dòng)中才能達(dá)到土地資源的最優(yōu)配置和實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值的最大化。應(yīng)建立起有效的市場(chǎng)化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地配置的優(yōu)化，并使得農(nóng)民從土地產(chǎn)權(quán)的價(jià)值化流轉(zhuǎn)中獲益。d發(fā)展基層民主，明晰農(nóng)地所有者代表