整體性治理視角下的虹橋商務區(qū)公共事務管理的協(xié)調(diào)機制研究.pdf

1、虹橋商務區(qū)是上海市“十二五”規(guī)劃中的重點建設項目。它是依托虹橋樞紐，集交通樞紐和商務區(qū)于一體的大型功能區(qū)。虹橋商務區(qū)在其目前的建設和將來的運行過程當中會面臨大量的公共事務管理活動。面對這些大量的公共事務管理活動需要有很好的協(xié)調(diào)機制，這樣才能夠使各單位和部門各司其職，有條不紊的推進各項工作。公共事務協(xié)調(diào)活動一直是公共管理學界研究和關注的重點問題，也是熱點和前沿問題。本文以虹橋商務區(qū)公共事務管理為對象，研究其公共事務管理的協(xié)調(diào)機制。

2、　　 文章共分為七個部分。第一部分是緒論，主要介紹了本文的研究背景、研究意義、國內(nèi)外整體性治理理論的現(xiàn)狀以及本文的主要研究方法等內(nèi)容，指出了對公共事物管理中協(xié)調(diào)職能的研究是前沿領域，也是熱點問題。本部分還介紹了本文的創(chuàng)新點，主要是概念和視角上的創(chuàng)新--提出了公共事物管理的協(xié)調(diào)機制的概念，并希望從協(xié)調(diào)機制入手探索出虹橋商務區(qū)在公共事物管理中的各相關部門之間一種新的互動關系和模式。第二部分闡述了整體性治理理論，公共事務管理協(xié)調(diào)機制的研究分

3、析框架。本部分詳細的介紹了整體性治理理論出現(xiàn)的原因及內(nèi)容、實現(xiàn)途徑等等，指出了整體性治理理論指導公共事務管理協(xié)調(diào)的可行性，這些是本文的理論基礎。第三部分和第四部分是在經(jīng)過實地調(diào)研了解虹橋商務區(qū)的現(xiàn)狀和梳理相關理論的基礎上，分析了虹橋商務區(qū)管理委員會的組織結(jié)構(gòu)與公共事務管理協(xié)調(diào)機制的匹配性及目前存在的一些問題，如商務區(qū)公共事物管理的協(xié)調(diào)機制結(jié)構(gòu)-功能頂層設計存在缺陷、公共事物管理中存在政企合一的管理模式、管委會協(xié)調(diào)約束力不夠等等。第五部分

4、是國內(nèi)外相關案例介紹，包括歐盟區(qū)域合作案例和我國北京中關村的管理案例。本部分首先分析并指出了國內(nèi)外公共事務管理中協(xié)調(diào)機制的發(fā)展趨勢與特征，然后在介紹案例過程中，分析了他們各自實際管理中協(xié)調(diào)機制的特征以及對虹橋商務區(qū)公共事務管理中的借鑒意義。第六部分在實地調(diào)研的基礎上，針對上文分析的虹橋商務區(qū)公共事務管理過程中協(xié)調(diào)機制方面存在的問題和不足，提出了建立和完善協(xié)調(diào)機制的建議。這些建議主要有：一是改善虹橋商務區(qū)公共事務管理的頂層協(xié)調(diào)決策機制，二