事業(yè)科課件

1、事業(yè)單位人事管理制度政策解讀,,第一部分：我區(qū)事業(yè)單位基本概況第二部分：事業(yè)單位崗位設置管理第三部分：事業(yè)單位公開招聘第四部分：事業(yè)單位聘用制度有關規(guī)定第五部分：事業(yè)單位工作人員考核辦法第六部分：事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定第七部分：事業(yè)單位改革方向,第一部分：我區(qū)事業(yè)單位基本概況,,,目前，我區(qū)事業(yè)單位約兩百多個，在職在編工作人員八千多人，大約是全區(qū)公務員的2倍。 全市共有事業(yè)單位約3700個，人員約15.5萬

2、 我區(qū)事業(yè)單位大部分是科級事業(yè)單位。按經(jīng)費渠道分為財政補助一類事業(yè)單位、財政補助二類事業(yè)單位、經(jīng)費自理事業(yè)單位。 聘用制度是我區(qū)事業(yè)單位用人的基本制度。,第二部分：事業(yè)單位崗位設置管理,,政策依據(jù),1.關于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》的通知（國人部發(fā)〔2006〕70號）；2.關于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》的通知（國人部發(fā)〔2006〕87號）；3. 《廣東省教育事業(yè)單位崗位設置管理指導意見》

3、 (粵人社發(fā)〔2010〕105號);4.事業(yè)單位人事管理條例（國務院令第652號）。5. 《關于我省中小學教師職稱制度改革有關評聘工作的通知》（粵人社規(guī)〔2016〕7號）6.《廣州市深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（穗人社發(fā)〔2015〕14號）,崗位總量控制,崗位總量是崗位設置管理的前提。機構編制部門核定的編制員額與事業(yè)單位崗位總量相一致。,崗位設置基本原則,實施辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職

4、責任務、工作性質(zhì)和人員結構特點等因素設置，具有明確的崗位名稱、職責任務、工作標準和任職條件的工作崗位。事業(yè)單位在定功能、定規(guī)格、定編制的基礎上，按照以下原則進行崗位設置：1.按需設崗。在核定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級內(nèi)，按照單位功能、職責任務和工作需要，確定本單位所需崗位的數(shù)量、名稱、類別、職責、任職條件、目標任務、崗位等級和工資待遇。,崗位設置基本原則,2.精簡高效。通過創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)

5、秀人才，優(yōu)化隊伍結構、提升競爭能力，提高工作效能、降低運行成本，調(diào)動廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進公共服務和社會事業(yè)的發(fā)展。 3.動態(tài)調(diào)整。在核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置內(nèi)，事業(yè)單位應當依據(jù)社會事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整以及提高綜合競爭力的總體要求，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限，定期對崗位設置方案和崗位說明書進行動態(tài)調(diào)整，不斷增強公益服務功能，提高服務質(zhì)量和水平，確保崗位設置與社會事業(yè)發(fā)展相適應。,崗位設置基本原則,4

6、.依法管理。事業(yè)單位不同類型崗位的名稱、數(shù)量、等級、職責、權利、任職條件以及專業(yè)技術崗位內(nèi)部不同等級之間的結構比例，應與單位的功能、規(guī)格、規(guī)模和公益目標任務相符。按照干部人事管理有關規(guī)定和權限核準的崗位設置方案具有行政約束力。事業(yè)單位不得違反實施辦法進行崗位設置和崗位聘用。,崗位類別定義,事業(yè)單位崗位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別的定義:1.管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。2.專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工

7、作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。3.工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。,崗位類別設置,管理崗位：一到十級職員專業(yè)技術崗位：高級（一級、二級、三級、四級 五級、六級、七級） 中級（八級、九級、十級） 初級（十一級、十二級、十三級）,管理崗位設置,分為領導崗位和其他普通職員崗

8、位:1.領導崗位根據(jù)干部人事管理權限的有關規(guī)定，按照《黨政領導干部任用選拔工作條例》設置。2.其他普通職員崗位保持合理比例。,管理崗位等級設置,1.管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。2.原按部級正職、部級副職、局級正職、局級副職處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員管理的管理崗位，依次對應現(xiàn)行的1至10級職員崗位。3.根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和

9、隸屬關系，按照干部人事管理權限設置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。,專業(yè)技術崗位設置,分為體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術主系列崗位和不體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術輔系列崗位：體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術主系列崗位是以專業(yè)技術提供公益服務的事業(yè)單位的主業(yè)崗位，其崗位數(shù)量應占事業(yè)單位專業(yè)技術崗位的主體，按照行業(yè)指導意見和行業(yè)指導標準設置；不體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術輔系列崗位是以專業(yè)技術提供公益服務的事業(yè)單位的輔業(yè)崗位，在崗位總量、結構比例和

10、最高崗位等級設置內(nèi)，由事業(yè)單位參照（靠用）相同、相近行業(yè)指導意見和行業(yè)指導標準設置。,專業(yè)技術崗位等級設置,1.專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行的專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)指導標準確定。2.原按正高級專業(yè)技術職務管理的專業(yè)技術崗位，依次對應現(xiàn)行的1至4 級專業(yè)技術崗位；原按副高級專業(yè)技術職務管理的專業(yè)技術崗位，依次對應現(xiàn)行的5至7級專業(yè)技術崗位；原按中級專業(yè)技術

11、職務管理的專業(yè)技術崗位，依次對應現(xiàn)行的8至10 級專業(yè)技術崗位；原按初級專業(yè)技術職務管理的專業(yè)技術崗位，依次對應現(xiàn)行的11至13級專業(yè)技術崗位；其中13級是員級崗位。3.專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特設崗位。對中國科學院院士、中國工程院院士和在其他領域中為提升國家科技、政治、經(jīng)濟、文化、軍事核心競爭力和綜合影響力做出重大貢獻的一流人才，經(jīng)批準執(zhí)行一級崗位工資。,各類崗位結構比例設置的原則性規(guī)定,事業(yè)單位三種崗位的結構比例由政府人事行政

12、部門和事業(yè)單位主管部門確定，指導標準如下:1.主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％；2.主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般占單位崗位總量的一半以上；,管理崗位數(shù)量及其不同等級之間的結構比例設置,1.管理崗位設置要立足于增強單位運行效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。2.管理崗位設置涉及領導人員的，應嚴格按照干部人事管理有關規(guī)定和權限

13、確定。3.其他各等級普通職員崗位的數(shù)量，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限設置。從規(guī)范人員結構出發(fā)，管理崗位和人員結構應成金字塔型，具有合理的的管理層次和管理幅度。,,專業(yè)技術崗位數(shù)量及其不同等級之間的結構比例設置,崗位設置一般程序及權限,1.崗位調(diào)查。根據(jù)國家和本市制定的崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置控制標準，按照行業(yè)特點和事業(yè)發(fā)展，在深入調(diào)查的基礎上，自上至下、至下而上地對單位職責、公益目標任

14、務進行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設定相應功能部門。參照國家和省市有關規(guī)定，擬定不同類型崗位總量及其內(nèi)部不同等級之間的結構比例和最高崗位等級設置。2.編制崗位說明書。明確擬設定崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責權限、目標任務、縱橫關系、崗位等級、績效承諾、崗位工資及其任職條件和績效考核量表等，以之作為人員聘用、聘后考核和兌現(xiàn)考核結果的主要依據(jù)。3.制訂方案。參照市場標準以一個人員滿負荷工作為單元劃分崗位的工作量和職責范圍，確定不同崗位

15、的名稱、類別、等級和專業(yè)技術崗位內(nèi)部不同等級之間的結構比例，編制崗位設置方案。,崗位設置一般程序及權限,4.方案核準。崗位設置方案應廣泛聽取職工意見，經(jīng)單位負責人集體討論通過和事業(yè)單位主管部門審核后，報同級政府人事部門核準。5.制定實施辦法。事業(yè)單位依據(jù)人員聘用制度規(guī)定，按核準的不同類型崗位總量及其內(nèi)部不同等級之間的結構比例和最高崗位等級設置，制定崗位設置實施辦法。6.組織實施。廣泛聽取職工對崗位設置實施辦法的意見，經(jīng)職代會或職工大

16、會，提交單位負責人集體討論通過后組織實施。7.報告?zhèn)浒?。事業(yè)單位崗位設置和崗位聘用的動態(tài)變化情況，報組織人事部門備案。,崗位說明書,崗位說明書應明確擬設定崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責權限、目標任務、縱橫關系、崗位等級、績效承諾、工資待遇及其任職條件和績效考核量表等，以之作為人員聘用、聘后考核和兌現(xiàn)考核結果的主要依據(jù)。,相關問題的特別說明,兩類崗位之間交流轉換問題,二、專業(yè)技術崗位聘用到管理崗位 受聘到八級職員的，須擔任中級以上專業(yè)

17、技術職務1年以上或初級專業(yè)技術職務3以上；受聘到七級職員的，須擔任中級以上專業(yè)技術職務2年以上；受聘到六級職員的，須擔任中級專業(yè)技術職務3年以上或副高級以上專業(yè)技術職務1年以上；受聘到五級職員的，須擔任副高級以上專業(yè)技術職務3年以上或正高級專業(yè)技術職務1年；同時還應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關規(guī)定的條件。需要競聘上崗。,兩類崗位之間交流轉換問題,三、管理崗位聘用到專業(yè)技術崗位 管理人員聘用到專業(yè)技術崗位的需具有

18、相應的專業(yè)技術資格或職業(yè)資格，對初次受聘到專業(yè)技術崗位的，一般聘用到相應層級專業(yè)技術崗位的最低等級崗位。,第三部分：事業(yè)單位公開招聘,,政策依據(jù),1.事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定 （人事部令第6號）2.廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法（省政府令第139號）3.廣州市人力資源和社會保障局、中共廣州市委組織部轉發(fā)《關于印發(fā)廣東省事業(yè)單位公開招聘人員筆試和面試工作規(guī)范的通知的通知》（穗人社發(fā)〔2013〕50號）4.中共廣州市委組織部　廣

19、州市人力資源和社會保障局關于進一步規(guī)范我市事業(yè)單位公開招聘工作的通知 （穗人社發(fā)〔2013〕108號）5.事業(yè)單位人事管理條例（國務院令第652號）,公開招聘的范圍,我區(qū)事業(yè)單位補充人員，除下列情況外，都要實行公開招聘：1.根據(jù)國家和省、市有關政策安置的人員；2.按照干部人事管理權限由上級任免機關任命擔任領導職務的人員；3.我區(qū)內(nèi)事業(yè)單位間經(jīng)費來源相同的崗位之間和財政補助一類經(jīng)費的崗位向財政補助二類經(jīng)費的崗位以及非經(jīng)費自理的崗位

20、向經(jīng)費自理的崗位流動的人員；,公開招聘的范圍,4.引進科學院院士、工程院院士、?。ú浚┘壱陨蠈W科帶頭人、享受國務院特殊津貼專家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家以及經(jīng)區(qū)組織人事部門確認急需引進的其他高層次人才、短缺專業(yè)人才及其需要安置的配偶；5.有關法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的。,公開招聘的資格條件,基本資格條件：1.遵守中華人民共和國憲法和法律；2.具備良好的品行和職業(yè)道德；3.具有崗位所需的專業(yè)技術條件、任職資格、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資

21、格及技能要求；4.適應崗位要求的身體條件；5.非廣州市常住戶籍人員應符合廣州市人口準入條件；6.具備崗位所需要的其他條件。,公開招聘的資格條件,管理崗位和專業(yè)技術崗位資格條件：具有廣州市常住戶口（含從化、增城）的人員：1.具有本科以下學歷，年齡限35周歲以下；2.具有研究生學歷或中級專業(yè)技術資格、執(zhí)業(yè)資格，年齡限40周歲以下；3.具有博士學位或副高級專業(yè)技術資格，年齡限45周歲以下；4.具有正高級專業(yè)技術資格，年齡限50

22、周歲以下。,公開招聘的資格條件,不具有廣州市常住戶口（不含從化、增城）的人員：1.具有普通高等教育本科以上學歷且具有學士以上學位，或具有經(jīng)教育部認證的國(境)外學士以上學位，或具有本科以上學歷且具有相關專業(yè)中級以上專業(yè)技術資格或執(zhí)業(yè)資格，年齡限35周歲以下；2.具有研究生以上學歷或碩士以上學位，年齡限40周歲以下；3.具有博士學位或副高級以上專業(yè)技術資格，年齡限45周歲以下；4.具有正高級專業(yè)技術資格，年齡限50周歲以下。,第四

23、部分：事業(yè)單位聘用制度有關規(guī)定,,政策依據(jù),1.關于印發(fā)《廣州市貫徹〈國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知〉的實施意見》的通知 （穗人發(fā)〔2004〕30號）2.事業(yè)單位人事管理條例（國務院令第652號）,各類崗位任職前置條件,各類崗位任職的通用條件采用《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的提法，各類、各等級崗位任職前置條件包括：1.遵守憲法和法律；2.具有良好的品行和職業(yè)道德；3.崗位所需的專業(yè)和技

24、能條件；4.適應崗位要求的身體條件；5.崗位所需的其他條件。,各等級管理崗位任職的基本條件,領導崗位注重決策能力和組織能力。其他普通職員崗位注重執(zhí)行能力。規(guī)定最低任職年限并非意味到期晉升。涉及領導職責的管理崗位，其基本任職條件主要參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定，以保證與干部選拔任用條件的一致性。其他管理崗位的基本任職條件為：五級職員一般應具備大學?？埔陨蠈W歷，任六級職員2年以上；六級職員一般應具備大學?？埔?/p>

25、上學歷，任七級職員3年以上；七級職員一般應具備大學?？疲ㄖ袑＃┮陨蠈W歷，任八級職員3年以上；八級職員一般應具備大學專科（中專）以上學歷，任九級職員3年以上；九級職員一般應具備中?；蚋咧幸陨蠈W歷，任十級職員3年以上；十級職員一般應具備中專或高中以上學歷。基本任職條件為最低的準入條件，事業(yè)單位可以根據(jù)實際情況和事業(yè)發(fā)展，提高有關職員崗位的基本任職條件。,專業(yè)技術崗位的任職資格條件,專業(yè)技術崗位任職基本條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘有

26、關規(guī)定執(zhí)行。其中實行執(zhí)業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本條件，應包括執(zhí)業(yè)資格的要求。國家及省、市對專業(yè)技術崗位聘用條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,專業(yè)技術崗位的任職資格條件,專業(yè)技術三至十級崗位的基本任職條件：事業(yè)單位工作人員聘用條件按照不低于國家和省、市的有關規(guī)定，根據(jù)崗位職責自行制定聘用條件，其中專業(yè)技術崗位內(nèi)部不同等級聘用條件應著重體現(xiàn)專業(yè)技術水平能力、突出業(yè)績，適當考慮任職年限。,專業(yè)技術崗位的任職資格條件,專業(yè)技術高級、

27、中級崗位內(nèi)部不同等級崗位的基本任職年限可參考以下原則：聘用三級崗位的，須已聘四級崗位3年以上；聘用四級崗位的，須取得正高級專業(yè)技術資格；聘用五級崗位的，須已聘七級崗位6年以上或已聘六 級崗位3年以上；聘用六級崗位的，須已聘七級崗位3年以上；聘用七級崗位的，須取得副高專業(yè)技術資格；,專業(yè)技術崗位的任職資格條件,聘用八級崗位的，須已聘十級崗位4年以上或已聘九

28、 級崗位2年以上；聘用九級崗位的，須已聘十級崗位2年以上；聘用十級崗位的，須取得中級專業(yè)技術資格；聘用十一級崗位的，須已聘十二級崗位1年以上，具有研究生學歷或?qū)W位且取得助理級專業(yè)技術資格的，可以直接聘用到十一級崗位；聘用十二級崗位的，須取得助理級或初級專業(yè)技術 資格；聘用十三級崗位的，須取得員級專業(yè)技術資格。,專業(yè)技術崗位的任職資格條件,對在現(xiàn)等級專業(yè)技術崗位任職以來獲得國家級、省（部）

29、級科技成果獎勵或者其它有關專業(yè)技術工作獎勵的主要完成人（主研人員），其基本任職年限可以適當放寬（專業(yè)技術一、二級崗位除外）。其中獲得國家級獎勵的，可以放寬2年；獲得省（部）級獎勵的，可以放寬1年。獲得國家和省、市優(yōu)秀專家等榮譽稱號的人員，可根據(jù)其獲得的專業(yè)技術資格按最高等級聘用（正高級崗位除外）。上述獎勵是指由各級政府或行政職能部門授予、且與其專業(yè)技術工作相關的獎勵。,專業(yè)技術職務聘用的問題,關于未評聘專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員首次崗位

30、聘用問題 未評聘專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員，首次聘用時，從事管理工作的，按其現(xiàn)聘管理職務或崗位進入相應等級的職員崗位；從事專業(yè)技術工作的，有博士學位的暫定為專業(yè)技術10級崗位，有碩士學位的暫定為專業(yè)技術11級崗位，有本科學歷和學士學位的暫定為專業(yè)技術12級崗位，大專畢業(yè)的暫定為專業(yè)技術13級崗位。,專業(yè)技術職務聘用的問題,關于省外專業(yè)技術資格證書人員聘任問題 對于取得省外專業(yè)技術資格證書人員尚未聘任的人員，應按穗人社發(fā)

31、〔2011〕335號文件規(guī)定，辦理省外證書的確認手續(xù)，取得廣東省或廣州市人社部門頒發(fā)的證書，方可聘任相應崗位，未能辦理的省外證書一律不予受理材料。,關于“雙肩挑”問題,1.事業(yè)單位職工原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點確需兼任的，須按干部人事管理權限審批。由批準部門明確其主要任職崗位及其等級。2.可由專業(yè)技術崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設置管理崗位；專門從事管理業(yè)務的工作不設置專業(yè)技術崗位。3.首先要看這個管理崗位是

32、否確需專業(yè)技術背景，其次要看這個管理崗位是否在符合國家和本市規(guī)定的專業(yè)技術職務評聘條件的人員中選聘（選任）；再次要看這個管理人員是否確實從事專業(yè)技術工作；第四要看這個管理人員是否確實完成了這個專業(yè)技術崗位規(guī)定的職責任務。如果不符合上述四個充要條件，就不應當批準。 4.符合“雙肩挑”條件的人員在崗位聘用時必須同時占本單位管理崗位和專業(yè)技術崗位的崗位數(shù)，出現(xiàn)的具體崗位問題由單位內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。,關于高等級崗位數(shù)能否放在低等級的崗位上使用問

33、題,同一類別的崗位有空缺數(shù)額的，在充分考慮領導崗位的任命及引進人才的前提下，可以用于聘用該類別崗位的最低等級崗位。對于上一級管理崗位（不包括六級及以上職員崗位）有空缺的，可采取“高崗低用”辦法進行聘用。對于同一職稱層次的高等級專業(yè)技術崗位有空缺的，可用于同一職稱層次低等級的崗位的聘用；高級、中級專業(yè)技術崗位空缺數(shù)可用于初級專業(yè)技術崗位，但高級、中級專業(yè)技術崗位之間暫不允許跨職稱層次的“高崗低用”。,聘用合同的期限,短期合同：3年（含

34、）以下；中期合同：3年（不含）以上；長期合同：至工作人員退休；項目合同：以完成一定工作為期限。 事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。,首次簽訂聘用合同有關規(guī)定,有下列情況之一的，單位應與職工簽訂聘用合同：1.現(xiàn)役軍人的配偶；2.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；3.殘疾人員；4.患職業(yè)病或因工負傷，經(jīng)勞動能力鑒定委員會鑒定為1－6級傷殘的；5.國家政策有明確規(guī)定的。,必須訂立長期（至工作人員退休）聘用

35、合同的情形,對在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至該人員退休的合同。,聘用合同試用期,1.試用期一般不超過3個月，情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。2.軍隊轉業(yè)干部、隨軍家屬等政策性安置人員，首次簽訂聘用合同不得約定試用期。3.試用期

36、包括在聘用合同期限內(nèi)。,聘用單位可以隨時單方解除聘用合同的情形,1.試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；2.連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的；3.未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；4.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；5.嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進行的；6.被判處拘役、有期徒刑以及有期徒刑以上刑罰收

37、監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。,聘用單位提前30日書面通知可以單方解除聘用合同的情形,1.受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；2.受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意調(diào)整工作崗位，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。,聘用單位不得解除聘用合同的情形,1.受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；2.女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；3.因工負傷，治療終結后

38、經(jīng)勞動能力鑒定機構鑒定為1至4級喪失勞動能力的；4.患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；5.受聘人員在接受紀律審查尚未作出結論的；6.屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。,受聘人員可以隨時單方解除聘用合同的情形,1.在試用期內(nèi)的；2.考入普通高等院校的；3.被錄用或者選調(diào)到國家機關工作的；4.依法服兵役的。 事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解

39、除聘用合同另有約定的除外。,第五部分：事業(yè)單位工作人員考核辦法,,政策依據(jù),1.關于印發(fā)《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》的通知（粵人社發(fā)〔2011〕125號）2.事業(yè)單位人事管理條例（國務院令第652號）,考核分類,考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。平時考核重點考核工作人員履行崗位職責、完成日常工作任務和出勤情況。年度考核側重考核事業(yè)單位工作人員年度工作表現(xiàn)情況。聘期考核側重考核聘期任務完成情況。,考核內(nèi)容,考核

40、工作要按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的不同特點以及各等級崗位的不同要求，根據(jù)聘用合同約定的崗位職責任務以及工作標準，全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。,考核時間,平時考核在日常工作中進行。年度考核一般在每年年末或翌年1月初進行。對學校等具有行業(yè)特點的事業(yè)單位，可以按照學年進行年度考核。對單位和個人已簽訂至退休的聘用合同的工作人員，可只組織實施年度考核。,考核結果的確定,年度考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本

41、合格、不合格四個等次。各等次的基本標準是：優(yōu)秀：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)突出，全面履行崗位職責、高質(zhì)量完成聘用合同規(guī)定的工作任務，取得顯著成績。合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較好，能夠履行崗位職責、全面完成聘用合同規(guī)定的工作任務?；竞细瘢旱隆⒛?、勤、績、廉表現(xiàn)一般，基本履行崗位職責、基本完成聘用合同規(guī)定的工作任務。不合格：德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較差，不能履行崗位職責、不能完成聘用合同規(guī)定的工作任務，或者在工作中因嚴重失誤、失職、

42、貪腐等造成重大損失或者惡劣社會影響。,優(yōu)秀比例,年度考核確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般不超過事業(yè)單位參加年度考核的工作人員總人數(shù)的15%，最多不超過20%。當年在綜合性評比中被授予榮譽稱號，或中央部委、省委省政府給予“先進集體”等榮譽稱號的，該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實際參加考核總人數(shù)的25%以內(nèi)。事業(yè)單位領導班子成員年度考核優(yōu)秀等次的比例應分開計算。管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位人員年度考核優(yōu)秀等次的比例應按崗位類別分開計算。,

43、幾類特殊人員的考核,1.首次就業(yè)的工作人員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況只作為任職、定級的依據(jù)。2.非首次就業(yè)，本年度在機關事業(yè)單位工作累計不滿全年工作日的一半的（含試用期），不參加年度考核。但其中因公傷病假、女性工作人員產(chǎn)假及哺乳假累計超過半年的，參加年度考核，一般確定為合格等次。3.非首次就業(yè)，本年度在機關事業(yè)單位工作累計滿全年工作日一半的（含試用期），由其現(xiàn)單位進行年度考核，并確定等次，有關情況由原

44、單位提供。,幾類特殊人員的考核,4.派出學習、培訓、扶貧或者執(zhí)行其他任務的工作人員，除特殊規(guī)定外，一般由派出單位根據(jù)其學習、培訓或服務單位提供的表現(xiàn)情況進行考核，并確定等次。 掛職鍛煉人員在掛職期間的考核，由掛聘單位負責，結果抄送派出單位。掛職不足半年的，由派出單位負責考核。5.涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。待問題查清后，沒有問題的，按規(guī)定補定年度考核等次。,受處分人員的考核,1.受

45、警告處分的當年，參加年度考核并確定等次，但不得確定為優(yōu)秀等次；2.受記過、降低崗位等級聘用（撤職）處分當年，年度考核結果應確定為基本合格或不合格。受處分期間，參加年度考核，只寫評語、不定等次。從解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響。,年度考核的使用,年度考核確定為合格及以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.按照有關規(guī)定增加一級薪級工資和計發(fā)績效工資；2.本年度計算為競聘更高等級崗位的任職年限；3.年度考核評定為優(yōu)秀等次的

46、人員，單位可按本人上年度12月份基本工資數(shù)額計發(fā)一次性獎金。,年度考核的使用,除首次就業(yè)的人員外，年度考核被確定為基本合格、不合格等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.對其誡勉談話，限期改進；2.本年度不計算為競聘更高等級崗位的任職年限；3.薪級工資不予晉升；4.連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的，一般應調(diào)整其崗位或者安排其離崗培訓；年度考核被確定為不合格等次的，一般應調(diào)整其崗位。如不服從組織調(diào)整其工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗

47、位后年度考核仍不合格的，可以按照有關規(guī)定解除聘用合同。,年度考核的使用,聘期考核被確定為合格以上等次且崗位存續(xù)的，如工作人員提出續(xù)訂聘用合同，事業(yè)單位原則上應當與其續(xù)訂，聘用合同另有規(guī)定的除外。聘期考核被確定為不合格等次的，單位可以不與其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。,第六部分：事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定,,政策依據(jù),1.事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定 （人社部、監(jiān)察部第18號令）2.事業(yè)單位人事管理條例（國務院令第652號）

48、,處分的種類,1.警告2.記過3.降低崗位等級或者撤職4.開除,受處分的期間,1.警告，6個月2.記過，12個月3.降低崗位等級或者撤職，24個月,受處分的處理辦法,1.事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。2.事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。,受處分

49、的處理辦法,3.事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。4.事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關系。,處分解除后的處理辦法,處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降

50、低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。,第七部分：事業(yè)單位改革方向,,,問題認識上,第一，關于長期性、復雜性和艱巨性。必須有長期作戰(zhàn)的思想準備。那種“畢其功于一役”的思想是危險的。第二，關于改革目的性問題。做大做強做活，推動各項社會事業(yè)有個更大的發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的公共服務需求。第三，關于事業(yè)單位組織屬性問題。政府是“公共行政組織”，事業(yè)單位應界定為“公共服務組織”，提供公共產(chǎn)品和公共服務。,問題

51、認識上,第四，關于政事分開、事企分開問題。應該包括“職能、機構、制度”三個分開。第五，關于對事業(yè)單位發(fā)展宏觀調(diào)控問題。事業(yè)單位規(guī)模是社會發(fā)展水平和綜合國力的重要標志。應制定中國社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展總規(guī)劃。第六，關于分類改革問題。行政支持類的要精簡壓縮；生產(chǎn)經(jīng)營類的要轉制剝離；社會公益類要發(fā)展壯大。,公益類事業(yè)單位分類改革問題,要嚴格控制財政補助一類的事業(yè)單位。要撤并壓縮條件不具備、社會效益不高的事業(yè)單位。要大

52、力鼓勵扶持投入少、發(fā)展快、效益好的事業(yè)單位。要全力保障基礎教育和基礎研究事業(yè)單位的發(fā)展。要積極鼓勵社會力量興辦社會事業(yè)。,人事制度改革新舊對比,1.管理體制—由統(tǒng)一管理到分類管理2.用人方式—由終身雇傭到合同聘用3.職務晉升—由組織委任到競聘上崗4.人員配置—由單向派遣到雙向選擇5.人員錄用—由計劃錄用到公開招聘6.人員管理—由身份管理到崗位管理7.人事考核—由行為考核到績效考核8.員工培訓—由知識更新到能力建設9.

53、收入分配—由三個統(tǒng)一到靈活多樣10.領導選任—由職務終身到任期任屆,干部人事制度改革綱要,《深化干部人事制度改革綱要（2010-2020）》指出，以健全完善聘用制度和崗位管理制度為重點，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，形成權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點的人事制度。改革的主要內(nèi)容包括：1.健全事業(yè)單位領導人員管理制度，完善委任、聘任、選任等多種任用方式。（領導任用）2.分行業(yè)制定事業(yè)單位領導人員綜合考核評

54、價辦法。（綜合考評）,干部人事制度改革綱要,3.探索建立理事會、董事會等形式的事業(yè)單位法人治理結構。（法人治理）4.建立和完善以合同管理為基礎的事業(yè)單位用人機制，探索不同行業(yè)、不同類型、不同崗位實行聘用合同制度的具體辦法，加快實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉變。（用人機制）5.完善崗位設置管理制度，全面推行公開招聘和競爭上崗，加快實現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理的轉變。（人員管理）,干部人事制度改革綱要,6.建立健全以聘用合同和崗位職

55、責為依據(jù)、以工作績效為重點內(nèi)容、以服務對象滿意度為的事業(yè)單位工作人員考核辦法。（績效考評）7.改事業(yè)單位收入分配制度，建立完善崗位績效工資制度，探索年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。（收入分配）8.健全事業(yè)單位人員退出機制，規(guī)范解聘辭聘工作，完善人事爭議仲裁制度。（退出機制）9.建立事業(yè)單位社會保障制度。（社會保障）,其他重點制度的改革,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革1．《關于事業(yè)單位分類的意見》2．《關于承擔行政職能事