公共管理者素質(zhì)

1、成功的公共管理者所需要具成功的公共管理者所需要具備的素養(yǎng)的素養(yǎng)（2007年3月12日根據(jù)錄音整理）報(bào)告人：宋遠(yuǎn)方博士在清華公共管理學(xué)院報(bào)告廳主持人薛瀾（清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)）：各位老師、各位同學(xué)歡迎大家參加報(bào)告會(huì)。我們非常高興請(qǐng)到了威海市市長(zhǎng)宋遠(yuǎn)方博士給我們作報(bào)告，報(bào)告的題目是《成功的公共管理者所需要具備的素養(yǎng)》。宋市長(zhǎng)是管理工程專業(yè)博士，在加拿大多倫多瑞爾松理工大學(xué)完成了博士后研究工作。宋市長(zhǎng)在我國管理學(xué)研究方面很有創(chuàng)意，被

2、聘為西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授，山東大學(xué)博士生導(dǎo)師，中國系統(tǒng)工程協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員，中國系統(tǒng)工程協(xié)會(huì)決策科學(xué)專業(yè)委員會(huì)理事，指導(dǎo)過碩士生、博士生11名。1984年與同事合作首次將層次分析法（AHP）引入我國，1986年首次將系統(tǒng)仿真方法應(yīng)用于煤礦施工過程模擬，1992年研究了無形價(jià)值理論與科技商品價(jià)值與價(jià)格形成理論，這些研究工作都為我國管理工程、系統(tǒng)工程和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。宋市長(zhǎng)在國內(nèi)外期刊雜志發(fā)表了很多論文，多次獲

3、國家和省部級(jí)的科技成果獎(jiǎng)。宋市長(zhǎng)一方面在學(xué)術(shù)方面很有建樹，同時(shí)也是非常卓越的管理者，96年以后從學(xué)術(shù)界轉(zhuǎn)到管理界，在國家民航總局計(jì)劃司工作，98年任青島市計(jì)劃委員會(huì)副主任兼空港建設(shè)指揮部副總指揮，2000年任山東省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)，2002年任威海市市長(zhǎng)。下面歡迎宋遠(yuǎn)方市長(zhǎng)做報(bào)告。各位老師、同學(xué)們各位老師、同學(xué)們：謝謝薛院長(zhǎng)的夸獎(jiǎng)，但是感到受之有愧。今天利用在北京開人代會(huì)的機(jī)會(huì)，有幸來到我們國內(nèi)外著名的高等學(xué)府—清華大學(xué)，來到我們?nèi)珖谝?/p>

4、個(gè)公共管理學(xué)院，和我們從事公共管理研究的老師、教授們進(jìn)行交流，和我們這些選擇了公共管理專業(yè)并且有可能從事公共管理的同學(xué)們進(jìn)行面對(duì)面的交流，感到非常高興、非常榮幸，也非常親切。首先我要感謝薛院長(zhǎng)給我創(chuàng)造了條件，讓我有這么一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流，也感謝清華大學(xué)及公共管理學(xué)院對(duì)我們威海市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的支持，同時(shí)還要感謝今天晚上跟我一起交流的同學(xué)們，因?yàn)榇蠹曳艞壛藢氋F的晚自習(xí)時(shí)間，我很受感動(dòng)。來之前，和薛院長(zhǎng)多次溝通，講些什么呢？講經(jīng)濟(jì)學(xué)，講管理學(xué)

5、，講理論，我們清華大學(xué)，名師薈萃、人才濟(jì)濟(jì)，在座的各位老師都是國內(nèi)外知名的專家學(xué)者，來這里講這些，無異于班門弄斧，不合適。講國內(nèi)外形勢(shì)，咱們清華大學(xué)位于首都，很多的高官和領(lǐng)導(dǎo)到這里作報(bào)告，他們的層次和眼界比我要高，會(huì)介紹很多的形勢(shì)，也不好講。想來想去，還是就我個(gè)人的一點(diǎn)經(jīng)歷，從一名學(xué)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻补芾碚?，其間所經(jīng)歷的一些歷程，所悟出的一些人生哲理，所總結(jié)的一些人生經(jīng)驗(yàn)，跟同學(xué)們交流一下。96年以前，我一直在學(xué)術(shù)界工作，在大學(xué)教書，在研

6、究所搞科研。96年以后轉(zhuǎn)到政府工作，工作的部門也比較多，有國務(wù)院機(jī)關(guān)部門，有地方計(jì)劃部門，有省政府職能部門，也有地方政府。但怎樣做好這項(xiàng)工作？怎樣才是一名優(yōu)秀的公共管理者？結(jié)合我自己的一些經(jīng)驗(yàn)，談一談一個(gè)公共管理者所具備的一些潛質(zhì)和素質(zhì)。在座的各位很多是學(xué)公共管理專業(yè)的同學(xué)，哪位同學(xué)能夠用比較簡(jiǎn)單的話回答我的問題，選擇公共管理意味著什么？因?yàn)榇蠹疫x一個(gè)專業(yè)，選今后的工作，選自己的未來，一定是經(jīng)過深思熟慮的。不像我們那個(gè)時(shí)代，77年恢復(fù)高

7、考，填志愿最后基本上都是服從分配，沒有很大的選擇余地。（一同學(xué)回答：公共也培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才。在這里和同學(xué)們交流一下，怎樣才能當(dāng)好一名公務(wù)員、一名公共管理者呢？我想應(yīng)具備一些基本的品質(zhì)和素養(yǎng)應(yīng)具備一些基本的品質(zhì)和素養(yǎng)，簡(jiǎn)單概括，我認(rèn)為這10個(gè)字是必須的，即品行、學(xué)養(yǎng)、抉擇、堅(jiān)韌與適應(yīng)品行、學(xué)養(yǎng)、抉擇、堅(jiān)韌與適應(yīng)。首先，品行要端正。首先，品行要端正。品行，包括品德和行為。作為一個(gè)公共管理者，品德一定要高尚，因?yàn)槟闶枪娙宋?，?duì)自己的要求

8、一定要嚴(yán)格。我們傳統(tǒng)的道德規(guī)范是非常好的，孔子的“仁義禮智信”，現(xiàn)在我們社會(huì)比較缺失的就是信用。大家知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三大基石：競(jìng)爭(zhēng)、法制和誠信。競(jìng)爭(zhēng)，同學(xué)們都感受到了，高考的競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，異常激烈；法制，我們?cè)诓粩嗤晟?，努力建設(shè)法制國家；信用，比較缺失，需要我們逐步解決。大學(xué)生抱怨貸學(xué)金比較難貸，有方方面面的原因，但據(jù)我了解，68%的同學(xué)畢業(yè)后不還貸了，這是一個(gè)很重要的原因，銀行也是企業(yè)?。〈蠹铱赡苷f信用缺失是全社會(huì)的問題，我有什么

9、辦法？如果我們大學(xué)生都這么說，我們的國家還有希望嗎？我欣賞一句話——“從我做起”，尤其是從我們學(xué)公共管理的同學(xué)做起，從現(xiàn)在起培養(yǎng)“信用就是生命”的觀念。國務(wù)院提出了增強(qiáng)政府的公信力，而政府的公信力是通過每一個(gè)公務(wù)員的信譽(yù)得以體現(xiàn)的。我還了解到，社會(huì)上的不良風(fēng)氣蔓延到高校，考試作弊現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這很不應(yīng)該，立德、立言、立身，首先要立信，即使你得了高分，但你喪失了心靈中善的一面，今后走向工作崗位，就可能弄虛作假，要不得。我想講一件親身經(jīng)歷的

10、小事，這件事對(duì)我的教育非常深刻。我在西安交大“中—加聯(lián)合培養(yǎng)博士班”讀博士的時(shí)候，跟加拿大的一位教授相處非常融洽，她的這門課給了我79分，我覺得放在檔案里不好看，想讓這位教授給我再加1分。這位教授很驚訝地反問我，你怎么能提出這種問題？我無言以對(duì)。還有個(gè)事情對(duì)我影響也很大，我在加拿大留學(xué)的時(shí)候，辦公室電話可以打國際長(zhǎng)途，當(dāng)時(shí)留學(xué)生很窮，誰不想給家里打個(gè)電話。第一個(gè)月我打了一個(gè)，給家里報(bào)了個(gè)平安，但交電話費(fèi)的時(shí)候，別的老師在電話單上都將自己

11、打的私人電話打勾，自己付費(fèi)。沒有人要求你這么做，也沒有人監(jiān)督你，全靠自覺，第二個(gè)月你絕對(duì)不好意思再打。從事公共管理工作，你會(huì)碰到很多誘惑，看你能不能把握自己，關(guān)鍵是把品德這個(gè)基石打牢。再講講行為，更重要再講講行為，更重要。我個(gè)人理解，教育應(yīng)當(dāng)有三項(xiàng)基本職能：教人做人、教育應(yīng)當(dāng)有三項(xiàng)基本職能：教人做人、傳授知識(shí)和培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感傳授知識(shí)和培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。坦率地說，我們的教育在這方面好像有點(diǎn)秩序顛倒，從小就教你大道理，要當(dāng)棟梁之才，這沒有錯(cuò)，

12、但孩子基本聽不懂，而一些基本的行為準(zhǔn)則教育卻忽視了，這是不應(yīng)該的。在日常工作和生活中，基本行為準(zhǔn)則是很重要的。丘吉爾的名言：“細(xì)節(jié)決定成敗”，講的也是這個(gè)道理。要知道，從事公共管理的人是公共人物，要注意自己的行為舉止?，F(xiàn)在我們國家發(fā)展了，生活水平提高了，出國旅游的也多了。大家通過媒體也了解到，國人在境外的表現(xiàn)不盡人意，加塞插隊(duì)、隨地吐痰、大聲喧嘩、亂扔垃圾，行為看似小問題，卻反映了國民的基本素質(zhì)。香港迪士尼樂園開放首日，內(nèi)地游客的不文明

13、行為令香港人瞠目結(jié)舌，影響很壞。亞洲杯期間，北京工人體育場(chǎng)有一場(chǎng)中國隊(duì)和日本隊(duì)的足球比賽，賽后我們球迷留下的垃圾，清潔工三天才清理干凈，而5000多日本球迷，甚至一個(gè)紙屑也沒留下，很值得我們深思。再舉個(gè)例子，不是很文雅，但很能說明問題。我多次到日本、韓國，他們公共廁所小便池前的地面都很清潔，而我們的廁所，盡管每一處都貼著“貼近文明，靠近方便”，但還是很不成樣子。在威海講保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育黨課的時(shí)候，我對(duì)黨員干部提出了三個(gè)層次的要求：