推進(jìn)“三權(quán)”分置創(chuàng)新三農(nóng)金融服務(wù)

1、推進(jìn)“三權(quán)”分置改革創(chuàng)新三農(nóng)金融服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，是破解“三農(nóng)”問題的決策選擇，更是增強農(nóng)村發(fā)展活力的現(xiàn)實需要。作為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點和全省農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點縣市，市堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，以精準(zhǔn)確權(quán)為基礎(chǔ)，以賦權(quán)活權(quán)為關(guān)鍵，以培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為核心，探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)，促進(jìn)“實產(chǎn)”變“實權(quán)”、“實權(quán)”變“實錢”，

2、有效解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題，激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展活力，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。2015年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值509.98億元，財政總收入71.73億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15861元。在全國“百強”中位居第88位。連續(xù)12年榮膺“全省最佳金融信用縣（市）”。我們的主要做法是：一、精準(zhǔn)確權(quán)發(fā)證，讓“實產(chǎn)”變“實權(quán)”。權(quán)屬清晰是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款的前提條件。作為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作整縣推進(jìn)試點縣（市

3、），我市于2014年6月全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。針對土地確權(quán)中部分地塊四至不清、位置不明、登記不全、面積不準(zhǔn)等問題，公開招標(biāo)聘請具有乙級資質(zhì)以上的測繪公司現(xiàn)場測繪，堅持尊重歷史、面對現(xiàn)實、分類處置，嚴(yán)格把握政策界限，妥善處理好土地確權(quán)矛盾糾紛問題，確?！皻w戶表、登記簿、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證”四相符，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。目前，全市333個村、14.1萬戶農(nóng)戶、55.5萬畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)、登記、頒證工作全面完成，發(fā)放

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證目580宗，交易金額16248萬元，集體資產(chǎn)資源交易297宗，交易金額12475萬元）。林權(quán)交易26宗，其中林地使用權(quán)14宗，林木所有權(quán)12宗，交易成交金額1170萬元。三、創(chuàng)新金融服務(wù)，讓“實權(quán)”變“實錢”。一是實行財政貼息，對農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款按人民銀行同期基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。二是免收擔(dān)保費用，市中小企業(yè)擔(dān)保公司免費對抵押價值不足的借款人提供擔(dān)保增信，并為生產(chǎn)經(jīng)營需要續(xù)貸的借款人提供資金過橋服務(wù)

5、。三是免除評估費，對抵押貸款需要引入第三方中介機構(gòu)評估產(chǎn)生的費用，由市財政買單，不增加貸款成本。四是引入保險機制，鼓勵借款人辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性保險、貸款保證保險，約定合作銀行為第一受益人，分散貸款風(fēng)險，為貸款增信。五是設(shè)立風(fēng)險基金，推行風(fēng)險共擔(dān)。市財政列支8000萬元設(shè)立風(fēng)險補償基金，對涉農(nóng)貸款進(jìn)行風(fēng)險補償及增信，在土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等涉農(nóng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險損失后，由政府（涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償基金）與合作銀行按6：4的比例承擔(dān)損失部分資金，并對基

6、金及時進(jìn)行補充。通過政府信用托底，推動合作銀行實行“兩降一提高”，即降低貸款門檻，降低貸款利率，提高放貸效率，有效解決了“貸款難”、“貸款貴”、“貸款慢”問題。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款一年期綜合利率僅為5%，比市場利率低4個百分點，一般貸款6個工作日內(nèi)辦結(jié)。截至5月底，共發(fā)放抵押貸款筆，計萬元，其中單筆貸款最高金額萬元。四、規(guī)范交易流程，防控金融風(fēng)險。一是嚴(yán)格資格審查。著重對貸款人的信用記錄、經(jīng)營狀況、發(fā)展前景等方面加強審核，嚴(yán)格把關(guān)