無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法

1、1無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。第二條任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。第三條依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在辦理注冊(cè)登記前須許可審批的，應(yīng)當(dāng)先向許可審批部門(mén)提出申請(qǐng)。許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出是否許可或者批準(zhǔn)的決定。申請(qǐng)人憑許可審批部門(mén)頒發(fā)的許可證或者批準(zhǔn)文件向負(fù)責(zé)工商行政管理工作的部門(mén)（以下稱

2、工商行政管理部門(mén)）申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。工商行政管理部門(mén)依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條依照法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)須先經(jīng)許可審批的，可直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記。經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，從事須經(jīng)許可審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向許可審批部門(mén)提出申請(qǐng)。許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出是否許可或者批準(zhǔn)的決定。經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取

3、得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但辦理注冊(cè)登記前取得的許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的，許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或者有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知工商行政管理部門(mén)；經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)辦理變更或者注銷(xiāo)登記的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理變更或者注銷(xiāo)登記。經(jīng)營(yíng)者拒不辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記的，工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第六條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照公示企業(yè)信息的法律、法規(guī)的規(guī)定，公示經(jīng)

4、營(yíng)者注冊(cè)登記信息。對(duì)于依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，在取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，仍須取得許可審批部門(mén)頒發(fā)的許可證或者批準(zhǔn)文件后方可從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在辦理注冊(cè)登記時(shí)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)人3危及公共安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施。查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。查處部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十一條查處部門(mén)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)

5、營(yíng)行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；對(duì)于具備法定辦證辦照條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。第十二條縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，有權(quán)采取下列措施：（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）向與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查，了解有關(guān)情況；（三）進(jìn)入無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；（四）查閱、復(fù)制與無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（五）查封、扣押專門(mén)用于從事無(wú)

6、照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品；（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。許可審批部門(mén)對(duì)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。第十三條擅自從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，由查處部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、法規(guī)對(duì)違法行為的處罰沒(méi)有規(guī)定的，由查處部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處罰：（1）無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為違法經(jīng)營(yíng)額5萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以