該保密的要保密該公開的要公開

1、1該保密的要保密該保密的要保密該公開的要公開該公開的要公開材料材料1《上海市政府機關公文類信息公開審核辦法》《上海市政府機關公文類信息公開審核辦法》《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府信息公開聯(lián)席《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府信息公開聯(lián)席會議辦公室關于〈上海市政府機關公文類信息公開審核辦法〉的通知》會議辦公室關于〈上海市政府機關公文類信息公開審核辦法〉的通知》（滬府辦發(fā)〔（滬府辦發(fā)〔20062006〕1010號）號），20062006年3

2、月2727日施行。本文將日施行。本文將“公文類信息公開公文類信息公開”簡稱為簡稱為“公文公開公文公開”。（節(jié)選）（節(jié)選）第三條第三條(原則和要求原則和要求)公文類信息公開工作應當遵循依法、及時、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、公文類信息公開工作應當遵循依法、及時、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開三種屬性。屬于主動公開的，應當及時通過適當?shù)耐緩桨l(fā)布。依申請公開、免予公開三種屬性。屬于

3、主動公開的，應當及時通過適當?shù)耐緩桨l(fā)布。第四條第四條(管理機構(gòu)管理機構(gòu))政府機關的辦公廳政府機關的辦公廳(室)是負責本機關公文類信息公開審核的機構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)公文類信息公開的審核是負責本機關公文類信息公開審核的機構(gòu)，管理、協(xié)調(diào)公文類信息公開的審核工作。工作。第五條第五條(提出信息的公開屬性提出信息的公開屬性)政府機關公文的草擬部門在完成公文草擬的同時，應當根據(jù)公文的內(nèi)容，對照《規(guī)定》的要求，在發(fā)政府機關公文的草擬部門在完成公文草擬的同時

4、，應當根據(jù)公文的內(nèi)容，對照《規(guī)定》的要求，在發(fā)文單上注明其屬性；屬于免予公開的，還應當注明免予公開的理由。文單上注明其屬性；屬于免予公開的，還應當注明免予公開的理由。與公民、法人、其他組織的管理行為無關的內(nèi)部信息，包括機關內(nèi)部人事任免、內(nèi)部設備管理、內(nèi)部與公民、法人、其他組織的管理行為無關的內(nèi)部信息，包括機關內(nèi)部人事任免、內(nèi)部設備管理、內(nèi)部規(guī)章制度等信息歸入依申請公開類政府信息，政府機關按照《規(guī)定》審查該類信息是否可以公開。規(guī)章制度等信

5、息歸入依申請公開類政府信息，政府機關按照《規(guī)定》審查該類信息是否可以公開。第六條第六條(核實信息的公開屬性核實信息的公開屬性)辦公廳辦公廳(室)在審核公文時，應當以有關法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，同時審核草擬部門確定的屬性是否在審核公文時，應當以有關法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，同時審核草擬部門確定的屬性是否準確，免予公開的理由是否充分。準確，免予公開的理由是否充分。辦公廳辦公廳(室)認為草擬部門確定的屬性不符合《規(guī)定》的要求，可以協(xié)商草擬部門重

6、新確定屬性；協(xié)商認為草擬部門確定的屬性不符合《規(guī)定》的要求，可以協(xié)商草擬部門重新確定屬性；協(xié)商不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。不一致的，可以提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。第七條第七條(確定信息的公開屬性確定信息的公開屬性)公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，有權(quán)最終確定其屬性。公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時，有權(quán)最終確定其屬性。第八條第八條(聯(lián)合發(fā)文的公文類信息的處理聯(lián)合發(fā)文的公文類信息的處理)對聯(lián)合發(fā)文，各聯(lián)合發(fā)文機關應當協(xié)商確定公文屬性

7、。公文簽發(fā)后，主辦機關應當將其屬性反饋給其對聯(lián)合發(fā)文，各聯(lián)合發(fā)文機關應當協(xié)商確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦機關應當將其屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機關。他聯(lián)合發(fā)文機關。第九條第九條(編制目錄和全文發(fā)布編制目錄和全文發(fā)布)1準。準。（二）印制國家秘密公文、資料時除依照國家規(guī)定在封面或者首頁的左上角標明密級。保密期限外，（二）印制國家秘密公文、資料時除依照國家規(guī)定在封面或者首頁的左上角標明密級。保密期限外，還應當在末頁標明發(fā)行（閱讀）范圍、印制份

8、數(shù)。不準復制、翻印，需要收回的，也應當作出明確規(guī)還應當在末頁標明發(fā)行（閱讀）范圍、印制份數(shù)。不準復制、翻印，需要收回的，也應當作出明確規(guī)定。一切國家秘密公文、資料，均不得委托未持有《國家秘密載體復制許可證》的非定點印制單位印定。一切國家秘密公文、資料，均不得委托未持有《國家秘密載體復制許可證》的非定點印制單位印制。制。（三）收發(fā)國家秘密公文、資料，由保密室或者經(jīng)指定的管理人員負責。（三）收發(fā)國家秘密公文、資料，由保密室或者經(jīng)指定的管理人

9、員負責。但有關調(diào)查案件材料、人事但有關調(diào)查案件材料、人事檔案材料、檢舉揭發(fā)材料以及銀行密押、通信密碼等，可由經(jīng)辦單位負責。領導同志的親啟件，由親檔案材料、檢舉揭發(fā)材料以及銀行密押、通信密碼等，可由經(jīng)辦單位負責。領導同志的親啟件，由親啟者拆封；若屬于國家秘密公文、資料的，拆封后應當交給保密室或者機要啟者拆封；若屬于國家秘密公文、資料的，拆封后應當交給保密室或者機要書登記保管。書登記保管。對發(fā)出、收進的國家秘密公文、資料，應當逐件、逐頁清點

10、后，履行登記、編號、簽收手續(xù)。對發(fā)出、收進的國家秘密公文、資料，應當逐件、逐頁清點后，履行登記、編號、簽收手續(xù)。（四）傳遞國家秘密公文、資料一律不得通過普通郵政進行。（四）傳遞國家秘密公文、資料一律不得通過普通郵政進行。絕密件的傳遞，應單獨密封，并附《發(fā)文回執(zhí)》絕密件的傳遞，應單獨密封，并附《發(fā)文回執(zhí)》，交由機要交通負責或派人直送，實行兩人護送制。，交由機要交通負責或派人直送，實行兩人護送制。傳遞國家秘密公文、資料時，須履行登記、簽收手

11、續(xù)，并應使用安全可靠的交通工具。在傳遞途中不傳遞國家秘密公文、資料時，須履行登記、簽收手續(xù)，并應使用安全可靠的交通工具。在傳遞途中不得辦理無關事宜。得辦理無關事宜。（五）閱讀國家秘密公文、資料，應當按照制發(fā)機關規(guī)定的閱讀范圍組織閱讀，不得擅自擴大閱讀范（五）閱讀國家秘密公文、資料，應當按照制發(fā)機關規(guī)定的閱讀范圍組織閱讀，不得擅自擴大閱讀范圍。圍。閱讀秘密公文、資料須在辦公室內(nèi)進行。閱讀秘密公文、資料須在辦公室內(nèi)進行。組織傳遞送國家秘密公

12、文、資料，由保密員或者機要秘書負責。組織傳遞送國家秘密公文、資料，由保密員或者機要秘書負責。（六）復印國家秘密公文、資料，須按照以下規(guī)定辦理：（六）復印國家秘密公文、資料，須按照以下規(guī)定辦理：１.絕密件、制發(fā)機關規(guī)定不準翻印的機密、秘密件以及中央負責同志的涉密講話記錄等，不得自行復絕密件、制發(fā)機關規(guī)定不準翻印的機密、秘密件以及中央負責同志的涉密講話記錄等，不得自行復印；確因工作需要復印時，須經(jīng)制發(fā)機關負責人批準。??；確因工作需要復印時，

13、須經(jīng)制發(fā)機關負責人批準。２.中共中央、國務院及其辦公廳的機密、秘密件，不得自行復??；確因工作需要復印時，需經(jīng)有翻印中共中央、國務院及其辦公廳的機密、秘密件，不得自行復印；確因工作需要復印時，需經(jīng)有翻印權(quán)的單位負責人批準。權(quán)的單位負責人批準。3.3.中共廣東省委、省人民政府及其辦公廳的機密、秘密件和中共廣東省委、省人民政府負責同志的涉中共廣東省委、省人民政府及其辦公廳的機密、秘密件和中共廣東省委、省人民政府負責同志的涉密講話記錄，需要復印

14、時，可分別由各市委、市政府辦公廳（室）負責人以及省直廳局以上單位辦公密講話記錄，需要復印時，可分別由各市委、市政府辦公廳（室）負責人以及省直廳局以上單位辦公室負責人批準。室負責人批準。4.4.其他機密、秘密件，需要復印時，可由該件發(fā)至那一級的單位負責人批準。其他機密、秘密件，需要復印時，可由該件發(fā)至那一級的單位負責人批準。5.5.復印國家秘密公文、資料，應當使用機關、單位內(nèi)部的復印設備進行復??；嚴禁拿到社會上營業(yè)性復印國家秘密公文、資料