規(guī)制勞務(wù)派遣的國際經(jīng)驗(yàn)規(guī)制勞務(wù)派遣的國際經(jīng)驗(yàn)

1、規(guī)制勞務(wù)勞務(wù)派遣的國派遣的國際經(jīng)驗(yàn)際經(jīng)驗(yàn)作者：李尚勇2011年06月12日來源：中國改革網(wǎng)[20110611]摘要：勞務(wù)派遣在各主要發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷了一個從全面禁止到確認(rèn)合法但從嚴(yán)規(guī)制、再逐漸放寬的過程。雖然勞務(wù)派遣能夠滿足彈性靈活用工的需要，但它客觀上模糊了勞動者與雇主的勞動關(guān)系，容易為用工單位惡意逃避法定用工義務(wù)所利用，因此，為了避免用工單位濫用勞務(wù)派遣，避免其沖擊甚至取代傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)用工形式，各主要發(fā)達(dá)國家都保持了相對謹(jǐn)慎的態(tài)度。他們

2、將勞務(wù)派遣限定在“臨時性用工”范圍內(nèi)，并限止其發(fā)展規(guī)模（它所占比例一直都很?。?。他們注重保護(hù)被派遣勞動者的法定權(quán)益，注重培訓(xùn)，注重管理，并積極利用勞務(wù)派遣去規(guī)范臨時性用工和非全日制用工。以無良勞務(wù)派遣為典型形式的“隱蔽雇傭關(guān)系”在各國普遍存在，國際勞工組織經(jīng)過多年國別調(diào)研披露了那些五花八門的掩蓋真實(shí)雇傭關(guān)系的合同處理方法。新的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)《2006年雇傭關(guān)系建議書》明確要求成員國政府，通過制定和實(shí)施國家政策，“與隱蔽的雇傭關(guān)系做斗爭”，

3、以便有效保護(hù)隱蔽雇傭關(guān)系中的勞動者。有不少人認(rèn)為，勞務(wù)派遣的出現(xiàn)和發(fā)展是世界大趨勢，我3以營利為目的的收費(fèi)職業(yè)介紹所”。1949年，國際勞工組織的態(tài)度有所緩和，第32屆國際勞工大會通過的《1949年收費(fèi)職業(yè)介紹所公約（修訂）》（第96號公約）將逐步取消還是進(jìn)行規(guī)制的選擇權(quán)交給各成員國，而實(shí)際上，大多數(shù)成員國選擇了取消營利性收費(fèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的做法。[②]1980年代以來，隨著勞動力供不應(yīng)求和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了勞動關(guān)系多樣

4、化、非典型化和非標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢，勞務(wù)派遣、臨時工作、電傳工作、非全日制工作等新興工作形態(tài)逐漸興起。在此背景下，應(yīng)各國提高勞動者就業(yè)彈性的要求，1997年，第85屆國際勞工大會通過了《1997年私營就業(yè)機(jī)構(gòu)公約》（第181號公約），首次承認(rèn)了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的合法地位，同時也為各成員國對勞務(wù)派遣關(guān)系的法律規(guī)制提供了一個基本框架。在總體上，“第181號公約”要求成員國政府（通過法律和慣例）對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管：（1）對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實(shí)行許可或