創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

1、055中國化工貿(mào)易創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考曾保軍（川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司，四川成都610051）摘要：文章結(jié)合自己對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考，闡述了當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察如何創(chuàng)新工作，為促進(jìn)企業(yè)的改革穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。提出了強化教育，增強思想道德防線；強化服務(wù)，營造良好內(nèi)部環(huán)境；強化監(jiān)督，保證制度執(zhí)行有力；強化懲處，突出落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)的幾點建議。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新十八屆中紀(jì)委三次全會提出：我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨

2、中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，更加清醒地認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。這對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，面對新的任務(wù)，如何更好地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，為促進(jìn)企業(yè)的改革穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，本人談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。一、強化教育，增強思想道德防線一是建立和完善宣傳教育工作的大格局。加強思想教育、強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，是基礎(chǔ)

3、，基礎(chǔ)打不好，后果不堪設(shè)想。切實把反腐倡廉教育納入企業(yè)黨組織宣傳教育的總體部署，時刻注意加強思想教育，提高黨員、干部的“自控”能力，達(dá)到“不想腐”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強與組織、宣傳等部門的組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉宣教工作的強大合力，創(chuàng)造一種氛圍，營造一種環(huán)境，使正氣上升，邪氣收斂。二是區(qū)分教育對象，突出重點。區(qū)分層次，因人施教，突出重點。對高層管理者，側(cè)重要求增強黨性，正確處理個人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心，做到科學(xué)決策，依法指揮，清

4、正廉潔；對中層經(jīng)營管理者，側(cè)重要求正確對待權(quán)力、地位和個人得失，做到依法管理，廉潔經(jīng)營；對人、財、物等關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員，側(cè)重要求強化職業(yè)道德，做到廉潔從業(yè)；對監(jiān)督人員，側(cè)重要求強化監(jiān)督就是職責(zé)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督；對普通黨員，側(cè)重要求保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做到“模范帶頭、遵紀(jì)守法”。對重點對象重點抓，重點領(lǐng)域持續(xù)抓，重點環(huán)節(jié)反復(fù)抓，切實增強教育的針對性、實效性。三是創(chuàng)新教育的方式方法。要因地制宜、運用多形式，采用黨員干部易于接受、樂于

5、參加，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，大力運用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的幅射面，增強教育的形象化、吸引力和感染力。堅持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二、強化服務(wù)，營造良好內(nèi)部環(huán)境一是增強大局意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的工作重要組成部分，必須把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把反腐倡廉放到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，主動深入生產(chǎn)經(jīng)營管

6、理第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，自覺圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。二是嚴(yán)明各項紀(jì)律。發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)察作用，擔(dān)當(dāng)監(jiān)督職責(zé)。在企業(yè)管理、改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中，紀(jì)檢監(jiān)察組織要超前介入，嚴(yán)明各項紀(jì)律，確保國家的路線、方針、政策在國有企業(yè)得到貫徹落實，確保企業(yè)的政令暢通。三是創(chuàng)新制度建設(shè)。把制度建設(shè)作為從源頭預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，達(dá)到“不能腐”。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，針對易滋生腐敗的關(guān)鍵

7、部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度、機(jī)制創(chuàng)新。建立完善選賢任能和干部考察、評價、監(jiān)督等科學(xué)機(jī)制，加強對財務(wù)、投資、人事和決策程序管理的監(jiān)督，關(guān)口前移，堵塞制度漏洞。圍繞經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，健全制度，堵塞漏洞。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度約束機(jī)制，推行干部任前公示、廉政談話、述職述廉、廉潔承諾制，形成用制度規(guī)范經(jīng)營管理行為，按制度行事、靠制度管人。三、強化監(jiān)督，保證制度執(zhí)行有力。1.突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性。一是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)

8、干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講紀(jì)律情況的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有講學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身素質(zhì)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀(jì)律，才能保證政令暢通。二是加強對黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督。企業(yè)各級黨政組織都制定了一系列廉政建設(shè)制度和規(guī)定，但有些制度沒有得到很好落實。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行過程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫

9、用。重點是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在干部的提升調(diào)整、大額度資金使用、重要工作和重大事項的決策部署等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數(shù)人說了算。四是加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運用。重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定、遵守廉潔自律規(guī)定情況。全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話

10、，防止小問題變成大問題。2.拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮黨政班子內(nèi)部監(jiān)督。健全和完善黨內(nèi)生活制度，進(jìn)一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度。明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個人的權(quán)力范圍，規(guī)范權(quán)力的運行程序。提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的定期談話制度，尊重班子成員的知情權(quán)，通過決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督。二是發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。職工群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但

11、缺乏權(quán)威性；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但廣泛性不夠。把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。四、強化懲處，突出落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)一是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，擴(kuò)大懲處的效果，提高腐敗者應(yīng)付出的腐敗成本，對腐敗者紀(jì)律處分的同時，嚴(yán)格“經(jīng)濟(jì)罰”和“從業(yè)罰”，使其權(quán)、錢“兩空”，占不到任何便宜，強化“不敢腐”的氛圍，為“不能腐”、“不想腐”準(zhǔn)備條件。健全大要案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，發(fā)揮

12、反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。二是實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，擴(kuò)大懲處警戒的效果。執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要克服把責(zé)任追究混同于對違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理；要克服對責(zé)任追究案件視而不見、“一把手”故意“攬過”、在量紀(jì)方面避重就輕的現(xiàn)象。三是改進(jìn)辦案工作，提高辦案工作水平。加強辦案工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全和完善查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成辦案合力。加強辦案工作的制度

13、建設(shè)，建立辦案相關(guān)制度，使查辦案件工作更加規(guī)范有序。認(rèn)真辦理職工信訪，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，加強管理，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。四是規(guī)范責(zé)任追究的程序。制定切實可行的責(zé)任追究辦法，加大問責(zé)工作力度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責(zé)必問。紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵，明確政策界限，使責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確。055中國化工貿(mào)易創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思

14、考曾保軍（川慶鉆探工程有限公司川西鉆探公司，四川成都610051）摘要：文章結(jié)合自己對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考，闡述了當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察如何創(chuàng)新工作，為促進(jìn)企業(yè)的改革穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。提出了強化教育，增強思想道德防線；強化服務(wù)，營造良好內(nèi)部環(huán)境；強化監(jiān)督，保證制度執(zhí)行有力；強化懲處，突出落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)的幾點建議。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新十八屆中紀(jì)委三次全會提出：我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，更加清醒地認(rèn)識

15、反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈加強黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。這對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，面對新的任務(wù)，如何更好地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，為促進(jìn)企業(yè)的改革穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，本人談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。一、強化教育，增強思想道德防線一是建立和完善宣傳教育工作的大格局。加強思想教育、強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉，是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打不好，后果不堪設(shè)想。切實把反腐倡廉教育

16、納入企業(yè)黨組織宣傳教育的總體部署，時刻注意加強思想教育，提高黨員、干部的“自控”能力，達(dá)到“不想腐”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強與組織、宣傳等部門的組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉宣教工作的強大合力，創(chuàng)造一種氛圍，營造一種環(huán)境，使正氣上升，邪氣收斂。二是區(qū)分教育對象，突出重點。區(qū)分層次，因人施教，突出重點。對高層管理者，側(cè)重要求增強黨性，正確處理個人與組織的關(guān)系，常懷敬畏和戒懼之心，做到科學(xué)決策，依法指揮，清正廉潔；對中層經(jīng)營管理者，側(cè)重要求正確對待權(quán)力

17、、地位和個人得失，做到依法管理，廉潔經(jīng)營；對人、財、物等關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員，側(cè)重要求強化職業(yè)道德，做到廉潔從業(yè)；對監(jiān)督人員，側(cè)重要求強化監(jiān)督就是職責(zé)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督；對普通黨員，側(cè)重要求保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，做到“模范帶頭、遵紀(jì)守法”。對重點對象重點抓，重點領(lǐng)域持續(xù)抓，重點環(huán)節(jié)反復(fù)抓，切實增強教育的針對性、實效性。三是創(chuàng)新教育的方式方法。要因地制宜、運用多形式，采用黨員干部易于接受、樂于參加，貼近生活、貼近實際、貼近群眾的教育形式，

18、大力運用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的幅射面，增強教育的形象化、吸引力和感染力。堅持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。二、強化服務(wù)，營造良好內(nèi)部環(huán)境一是增強大局意識。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的工作重要組成部分，必須把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，時刻把反腐倡廉放到企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識和把握，主動深入生產(chǎn)經(jīng)營管理第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動，在參與中服務(wù)，在服

19、務(wù)中監(jiān)督，自覺圍繞中心反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。二是嚴(yán)明各項紀(jì)律。發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)察作用，擔(dān)當(dāng)監(jiān)督職責(zé)。在企業(yè)管理、改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中，紀(jì)檢監(jiān)察組織要超前介入，嚴(yán)明各項紀(jì)律，確保國家的路線、方針、政策在國有企業(yè)得到貫徹落實，確保企業(yè)的政令暢通。三是創(chuàng)新制度建設(shè)。把制度建設(shè)作為從源頭預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，達(dá)到“不能腐”。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，針對易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度、機(jī)制創(chuàng)新。建立完善選

20、賢任能和干部考察、評價、監(jiān)督等科學(xué)機(jī)制，加強對財務(wù)、投資、人事和決策程序管理的監(jiān)督，關(guān)口前移，堵塞制度漏洞。圍繞經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，健全制度，堵塞漏洞。建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度約束機(jī)制，推行干部任前公示、廉政談話、述職述廉、廉潔承諾制，形成用制度規(guī)范經(jīng)營管理行為，按制度行事、靠制度管人。三、強化監(jiān)督，保證制度執(zhí)行有力。1.突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督的針對性。一是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講紀(jì)律情況的監(jiān)督。

21、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有講學(xué)習(xí)，才能不斷提高自身素質(zhì)；只有講政治，才能善于從政治上和大局上考慮決策問題；只有講正氣，才能克服消極腐朽思想的侵蝕；只有講紀(jì)律，才能保證政令暢通。二是加強對黨風(fēng)廉政制度規(guī)定落實情況的監(jiān)督。企業(yè)各級黨政組織都制定了一系列廉政建設(shè)制度和規(guī)定，但有些制度沒有得到很好落實。重點監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行過程的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。重點是監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅持民主集中制和

22、集體領(lǐng)導(dǎo)原則，在干部的提升調(diào)整、大額度資金使用、重要工作和重大事項的決策部署等方面，是否按議事規(guī)則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數(shù)人說了算。四是加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人生活行為的監(jiān)督，防止公共權(quán)力的非公共運用。重點監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定、遵守廉潔自律規(guī)定情況。全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢、誡勉談話，防止小問題變成大問題。2.拓寬監(jiān)督渠道，增強

23、監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮黨政班子內(nèi)部監(jiān)督。健全和完善黨內(nèi)生活制度，進(jìn)一步加大集體領(lǐng)導(dǎo)和決策的力度。明確界定領(lǐng)導(dǎo)干部個人的權(quán)力范圍，規(guī)范權(quán)力的運行程序。提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的定期談話制度，尊重班子成員的知情權(quán)，通過決策公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，實現(xiàn)班子成員之間經(jīng)常性監(jiān)督。二是發(fā)揮整體監(jiān)督效能，把紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。職工群眾的民主監(jiān)督具有廣泛性，但缺乏權(quán)威性；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督上具有權(quán)威性，但

24、廣泛性不夠。把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，就能相得益彰，形成較大的監(jiān)督合力。四、強化懲處，突出落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)一是以零容忍態(tài)度懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件，擴(kuò)大懲處的效果，提高腐敗者應(yīng)付出的腐敗成本，對腐敗者紀(jì)律處分的同時，嚴(yán)格“經(jīng)濟(jì)罰”和“從業(yè)罰”，使其權(quán)、錢“兩空”，占不到任何便宜，強化“不敢腐”的氛圍，為“不能腐”、“不想腐”準(zhǔn)備條件。健全大要案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。二

25、是實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對失職、失察的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，擴(kuò)大懲處警戒的效果。執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要克服把責(zé)任追究混同于對違紀(jì)違規(guī)當(dāng)事人的處理；要克服對責(zé)任追究案件視而不見、“一把手”故意“攬過”、在量紀(jì)方面避重就輕的現(xiàn)象。三是改進(jìn)辦案工作，提高辦案工作水平。加強辦案工作領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全和完善查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成辦案合力。加強辦案工作的制度建設(shè)，建立辦案相關(guān)制度，使查辦案件工作更加規(guī)范