完善中國銀行業(yè)監(jiān)管之對策

1、1完善中國銀行業(yè)監(jiān)管之對策完善中國銀行業(yè)監(jiān)管之對策摘要：中國銀行業(yè)的規(guī)模雖較大，但綜合發(fā)展水平或發(fā)達程度卻不高。針對銀行業(yè)監(jiān)管存在監(jiān)管工作“一刀切”、不同所有制形式銀行使用同一監(jiān)管政策、銀行資本充足率普遍偏低、監(jiān)管法規(guī)建設(shè)滯后、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)搭配不當(dāng)?shù)葐栴}，應(yīng)盡快實現(xiàn)監(jiān)管重心的轉(zhuǎn)移，實行分類指導(dǎo)的監(jiān)管政策，把資本充足率作為監(jiān)管的核心內(nèi)容，健全相應(yīng)的法律體系，加強監(jiān)管制度的創(chuàng)新，建立一支精干的監(jiān)管隊伍。關(guān)鍵詞：金融監(jiān)管；監(jiān)管政策；監(jiān)管體系中

2、圖分類號：F830.3文獻標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００３－３８９０（２００8）08－００60042003年4月28日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的正式成立，標(biāo)志著銀行業(yè)監(jiān)管一個舊時代的結(jié)束，預(yù)示著一個新時代的到來。銀行業(yè)監(jiān)管體系的獨立，反映了中國銀行業(yè)發(fā)展的客觀要求，是中國加入世貿(mào)組織、銀行業(yè)全面開放后，金融業(yè)的一個重大應(yīng)對舉措，在一定程度上標(biāo)志著中國銀行業(yè)的監(jiān)督管理步入專業(yè)化、國際化的軌道。一、中國銀行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀從2006年12月11日起

3、中國結(jié)束了加入WTO的5年過渡期，銀行業(yè)全面對外開放，完全兌現(xiàn)了入世的承諾。入3存在的主要問題是內(nèi)控制度不健全、風(fēng)險管理水平落后、信用風(fēng)險嚴重等問題。[1]發(fā)達地區(qū)除了上述風(fēng)險問題外，還有市場風(fēng)險、操作風(fēng)險和表外業(yè)務(wù)風(fēng)險等問題。因此，其所要求的監(jiān)管水平和監(jiān)管的側(cè)重點也應(yīng)該不同。（二）銀行所有制形式不同卻使用同一監(jiān)管政策中國存款類金融機構(gòu)按照所有者的不同，分為國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、外資商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信

4、用社等。由于所有制形式的不同，銀行法人治理結(jié)構(gòu)及其效力、內(nèi)部管理和風(fēng)險控制的動力也不同。比如，對股份制商業(yè)銀行，其股權(quán)資本構(gòu)成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，這類銀行的所有者往往規(guī)避風(fēng)險，對這類銀行的監(jiān)管可以按照市場化銀行體系所形成的比較成熟的監(jiān)管框架和監(jiān)管政策實施監(jiān)管；對國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社而言，其資本結(jié)構(gòu)中國家資本占很大比例，導(dǎo)致了這類銀行機構(gòu)內(nèi)在風(fēng)險控制的動機主要取決于外部監(jiān)督管理，對這類銀行的監(jiān)管就不能完全套用市場化成熟的監(jiān)管原理；