從“超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”走向“法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”

1、困面探索探討?麗麗?麗?面?????????戶?從“超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”走向“法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”《國(guó)家行政學(xué)院院報(bào)》在發(fā)表湖北大學(xué)王穎副教授《轉(zhuǎn)型期我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)分析》一文中談到根據(jù)統(tǒng)治與被統(tǒng)治、領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系的差異馬克斯韋伯提出了權(quán)威的三種形態(tài)一是傳統(tǒng)型權(quán)威。它依靠人們對(duì)古老傳統(tǒng)的神圣性以及實(shí)施權(quán)威者的合法地位的牢固信念即認(rèn)為那些行使權(quán)威的人擁有地位和權(quán)力是神圣不可侵犯的傳統(tǒng)。我國(guó)古代“祖宗之法不可變”的目的就是通過(guò)確立其先人的

2、權(quán)威地位來(lái)維護(hù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的權(quán)威。二是超凡魅力型權(quán)威。它以領(lǐng)袖人物的非凡才能為基礎(chǔ)并通過(guò)人們對(duì)領(lǐng)袖人物非凡才能以及他們的神奇軼事的認(rèn)同而形成對(duì)這種權(quán)威的信仰和自覺(jué)服從。三是法理型權(quán)威合法建立起來(lái)的法律、制度程序以及由其規(guī)定的職位是人們服從的合法性的原則。每一特定歷史時(shí)期都能找到三種權(quán)威形態(tài)同時(shí)存在的痕跡同時(shí)?也能在人類歷史長(zhǎng)河中分別找到各種權(quán)威形態(tài)占主導(dǎo)地位的特定時(shí)期。應(yīng)用韋伯的權(quán)威形態(tài)分析理論行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威也相應(yīng)地呈現(xiàn)三種形態(tài)傳統(tǒng)型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

3、威、超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。傳統(tǒng)型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威以宗法、血統(tǒng)等特殊關(guān)系為基礎(chǔ)人們的服從緣于領(lǐng)導(dǎo)者高貴的血統(tǒng)和與自己有宗親等特殊的關(guān)系這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)主要存在于相對(duì)封閉的傳統(tǒng)社會(huì)中血緣、宗法和個(gè)人忠誠(chéng)構(gòu)成社會(huì)聯(lián)結(jié)紐帶與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式、自然經(jīng)濟(jì)的體制相適應(yīng)表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、一言堂、經(jīng)驗(yàn)至上和裙帶關(guān)系當(dāng)時(shí)即使有制度也無(wú)不是為了統(tǒng)治者的需要。超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威建立在領(lǐng)袖的非凡才能和個(gè)人魅力之基礎(chǔ)上這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)多存在于政治制度或經(jīng)濟(jì)

4、體制大變革時(shí)期。在這些時(shí)期客觀上需要領(lǐng)袖或英雄人物推動(dòng)歷史變革而領(lǐng)袖人物又用自己的歷史功勛、政績(jī)回應(yīng)這種需要。威權(quán)行政體系中的領(lǐng)導(dǎo)多具有這種權(quán)威這種權(quán)威因?qū)Ψ饨ň鞯氖蛯?duì)民主政治的生疏而得到加強(qiáng)表現(xiàn)為個(gè)人崇拜和個(gè)人專斷具有神秘、人治的特點(diǎn)。法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威以公平競(jìng)爭(zhēng)的民主、法治信念為基礎(chǔ)個(gè)人通過(guò)法律或制度程序而獲得領(lǐng)導(dǎo)職位并擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。這種權(quán)威主要存在于現(xiàn)代社會(huì)中是社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)社會(huì)日益組織化、專門(mén)化的產(chǎn)物因而成為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中占

5、主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)。這種權(quán)威形態(tài)具有以下特征一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從是人們的一種自覺(jué)行為能最大可能地消除領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系上的外在強(qiáng)制因素。二、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從是對(duì)人們整體利益的服從也是對(duì)每個(gè)個(gè)體利益的服從實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益與整體利益的最大統(tǒng)一。三、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從是對(duì)人的自由而全面發(fā)展的服從是對(duì)人自身的尊重它為人的能力發(fā)揮和自由創(chuàng)造提供了廣闊的空間。文章指出法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是與高度分工的工業(yè)化社會(huì)相適應(yīng)的?！耙粋€(gè)后傳統(tǒng)社會(huì)中權(quán)威無(wú)法再通過(guò)象征性

6、符號(hào)或者通過(guò)聲稱‘情況向來(lái)如此’而獲得合法性”因此通過(guò)令人信服的制度模式實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的合法性應(yīng)當(dāng)是我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的主導(dǎo)形態(tài)和發(fā)展趨向。法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威建立在公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念有利于造就大批政務(wù)活動(dòng)家和高素質(zhì)行政人才而他們是轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政機(jī)關(guān)最稀缺的資源也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的中堅(jiān)力量。但由于我國(guó)的民主法制不健全法理型權(quán)威建設(shè)很不完善造成執(zhí)行中的走樣變形應(yīng)該由法律法規(guī)保障的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不能得到保障形式上的法理型權(quán)威

7、成為實(shí)質(zhì)上的非法理權(quán)威的犧牲品程序、規(guī)范沒(méi)有成為行政領(lǐng)導(dǎo)用來(lái)行使行政權(quán)威的基礎(chǔ)和原則?法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威名不符實(shí)。但法理型權(quán)威仍是最具活力和優(yōu)勢(shì)的是我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威發(fā)展的方向和目的。口資編!蔣燕州‘“廣‘?一‘’月下””#期困面探索探討?麗麗?麗?面?????????戶?從“超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”走向“法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威”《國(guó)家行政學(xué)院院報(bào)》在發(fā)表湖北大學(xué)王穎副教授《轉(zhuǎn)型期我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)分析》一文中談到根據(jù)統(tǒng)治與被統(tǒng)治、領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系的差

8、異馬克斯韋伯提出了權(quán)威的三種形態(tài)一是傳統(tǒng)型權(quán)威。它依靠人們對(duì)古老傳統(tǒng)的神圣性以及實(shí)施權(quán)威者的合法地位的牢固信念即認(rèn)為那些行使權(quán)威的人擁有地位和權(quán)力是神圣不可侵犯的傳統(tǒng)。我國(guó)古代“祖宗之法不可變”的目的就是通過(guò)確立其先人的權(quán)威地位來(lái)維護(hù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的權(quán)威。二是超凡魅力型權(quán)威。它以領(lǐng)袖人物的非凡才能為基礎(chǔ)并通過(guò)人們對(duì)領(lǐng)袖人物非凡才能以及他們的神奇軼事的認(rèn)同而形成對(duì)這種權(quán)威的信仰和自覺(jué)服從。三是法理型權(quán)威合法建立起來(lái)的法律、制度程序以及由其規(guī)定

9、的職位是人們服從的合法性的原則。每一特定歷史時(shí)期都能找到三種權(quán)威形態(tài)同時(shí)存在的痕跡同時(shí)?也能在人類歷史長(zhǎng)河中分別找到各種權(quán)威形態(tài)占主導(dǎo)地位的特定時(shí)期。應(yīng)用韋伯的權(quán)威形態(tài)分析理論行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威也相應(yīng)地呈現(xiàn)三種形態(tài)傳統(tǒng)型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。傳統(tǒng)型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威以宗法、血統(tǒng)等特殊關(guān)系為基礎(chǔ)人們的服從緣于領(lǐng)導(dǎo)者高貴的血統(tǒng)和與自己有宗親等特殊的關(guān)系這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)主要存在于相對(duì)封閉的傳統(tǒng)社會(huì)中血緣、宗法和個(gè)人忠誠(chéng)構(gòu)成社會(huì)聯(lián)結(jié)紐帶

10、與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)方式、自然經(jīng)濟(jì)的體制相適應(yīng)表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、一言堂、經(jīng)驗(yàn)至上和裙帶關(guān)系當(dāng)時(shí)即使有制度也無(wú)不是為了統(tǒng)治者的需要。超凡魅力型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威建立在領(lǐng)袖的非凡才能和個(gè)人魅力之基礎(chǔ)上這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)多存在于政治制度或經(jīng)濟(jì)體制大變革時(shí)期。在這些時(shí)期客觀上需要領(lǐng)袖或英雄人物推動(dòng)歷史變革而領(lǐng)袖人物又用自己的歷史功勛、政績(jī)回應(yīng)這種需要。威權(quán)行政體系中的領(lǐng)導(dǎo)多具有這種權(quán)威這種權(quán)威因?qū)Ψ饨ň鞯氖蛯?duì)民主政治的生疏而得到加強(qiáng)表現(xiàn)為個(gè)人崇拜和個(gè)人專

11、斷具有神秘、人治的特點(diǎn)。法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威以公平競(jìng)爭(zhēng)的民主、法治信念為基礎(chǔ)個(gè)人通過(guò)法律或制度程序而獲得領(lǐng)導(dǎo)職位并擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。這種權(quán)威主要存在于現(xiàn)代社會(huì)中是社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)社會(huì)日益組織化、專門(mén)化的產(chǎn)物因而成為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形態(tài)。這種權(quán)威形態(tài)具有以下特征一、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從是人們的一種自覺(jué)行為能最大可能地消除領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系上的外在強(qiáng)制因素。二、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從是對(duì)人們整體利益的服從也是對(duì)每個(gè)個(gè)體利益的服從實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益與整

12、體利益的最大統(tǒng)一。三、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的服從是對(duì)人的自由而全面發(fā)展的服從是對(duì)人自身的尊重它為人的能力發(fā)揮和自由創(chuàng)造提供了廣闊的空間。文章指出法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是與高度分工的工業(yè)化社會(huì)相適應(yīng)的?！耙粋€(gè)后傳統(tǒng)社會(huì)中權(quán)威無(wú)法再通過(guò)象征性符號(hào)或者通過(guò)聲稱‘情況向來(lái)如此’而獲得合法性”因此通過(guò)令人信服的制度模式實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的合法性應(yīng)當(dāng)是我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的主導(dǎo)形態(tài)和發(fā)展趨向。法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威建立在公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念有利于造就大批政務(wù)活

13、動(dòng)家和高素質(zhì)行政人才而他們是轉(zhuǎn)型期我國(guó)行政機(jī)關(guān)最稀缺的資源也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的中堅(jiān)力量。但由于我國(guó)的民主法制不健全法理型權(quán)威建設(shè)很不完善造成執(zhí)行中的走樣變形應(yīng)該由法律法規(guī)保障的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不能得到保障形式上的法理型權(quán)威成為實(shí)質(zhì)上的非法理權(quán)威的犧牲品程序、規(guī)范沒(méi)有成為行政領(lǐng)導(dǎo)用來(lái)行使行政權(quán)威的基礎(chǔ)和原則?法理型領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威名不符實(shí)。但法理型權(quán)威仍是最具活力和優(yōu)勢(shì)的是我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威發(fā)展的方向和目的?？谫Y編!蔣燕州‘“廣‘?一‘’月下””#期