對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考

1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師與審計(jì)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期’經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考1亡展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)高校／I領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律，認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)，又是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在需要。2000年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》，明確指出教育系統(tǒng)各部門、各單位要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要議事日程，制定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、規(guī)范化。這進(jìn)一步規(guī)

2、范和促進(jìn)了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。本文結(jié)合自己在高校審計(jì)部門的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。一、開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義自高校開展內(nèi)部審計(jì)工作以來。內(nèi)審工作已經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)與成果。隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)種類愈益繁雜。因而，客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)狀況，已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而開展領(lǐng)導(dǎo)千部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也成為教育改革與發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高

3、校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐證明，開展高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和學(xué)校依法自主辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效辦法。它可以將審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的自覺性，進(jìn)而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的問題(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不規(guī)范，對(duì)審計(jì)結(jié)果重

4、視不夠。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。但是，目前一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與組織部門干部任用制度沒有很好配合實(shí)施，沒有制定規(guī)范的審計(jì)程序，致使“先審計(jì)、后離任”的原則沒有得到有效的貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，“先離后審、先任后審”的現(xiàn)象并不少見。審計(jì)工作的滯后，使有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，變成了僅僅是

5、審計(jì)部門的事。使審計(jì)結(jié)果很難在領(lǐng)導(dǎo)干部任用中得到重視，審計(jì)出的問題很難及時(shí)反映到紀(jì)槍監(jiān)察、人事及組織部門，審計(jì)結(jié)果起不到加強(qiáng)干部管理和改革用人制度的作用。(二)審計(jì)重點(diǎn)不突出，評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善。我國(guó)目前尚未建立起一套科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校更是缺乏一套適合高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通常高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)文／王翠芬任審計(jì)時(shí)，往往偏重于會(huì)計(jì)核算，只注重財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)，很少涉及內(nèi)部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)行。這就造成對(duì)一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任

6、的認(rèn)定缺乏依據(jù)，無法正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)的責(zé)任，很難出具客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。(三)審計(jì)資源嚴(yán)重不足，審計(jì)缺少必要的獨(dú)立性。當(dāng)前高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的需要量越來越大，而審計(jì)資源卻增長(zhǎng)緩慢，很多高校的審計(jì)單位仍隸屬于學(xué)校的財(cái)務(wù)或紀(jì)檢部門，合署辦公的現(xiàn)象并不少見。人員配備匱乏，有些學(xué)校僅僅配備一兩名專職或兼職審計(jì)人員，使審計(jì)工作很難實(shí)施其獨(dú)立性的職能。(四)審計(jì)人員素質(zhì)良莠不齊，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)

7、務(wù)基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學(xué)水平等多部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的決策水平、管理能力等方面做出全面的評(píng)價(jià)，這對(duì)審計(jì)人員的要求極高。在一些高校，審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)和紀(jì)檢部門抽調(diào)的，他們既缺乏必要的審計(jì)知識(shí)，也缺乏實(shí)際1二作經(jīng)驗(yàn)。如果缺少具備高水平專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，就很難寫出高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加大。三、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和措施(一)規(guī)范審計(jì)程序，理順審計(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受托責(zé)任審

8、計(jì)，高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有規(guī)范的審計(jì)程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要制定一套嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格遵守“先審計(jì)，后離任”的原則，每個(gè)干部在離任前都要在接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，才能進(jìn)入下一個(gè)工作崗位。每一個(gè)審計(jì)立項(xiàng)，必須由黨委組織部提出、校領(lǐng)導(dǎo)審定、審計(jì)部門接受委托后方口r實(shí)施。審計(jì)部門擬定的審計(jì)方案經(jīng)審計(jì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，下達(dá)審計(jì)通知書，要求被審計(jì)單位提供審計(jì)所需的有關(guān)材料，然后審查和評(píng)價(jià)所收集的資料并整理成文，形成審

9、計(jì)意見書，征求被審計(jì)單位意見后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批再轉(zhuǎn)交組織部門，然后，才能實(shí)行干部離任工作程序。(二)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。要成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成，由審計(jì)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)議小組中各個(gè)部門的成員要相互配合共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門要重點(diǎn)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)等問題進(jìn)行處理；人事

10、、組織部門將審計(jì)結(jié)果納入干部的人事檔案中，作為考察干部的必要材料之一。(三)突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)，探索完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不僅是監(jiān)督財(cái)固生墾壅些盒鹽至Q】塵笪萬方數(shù)據(jù)Ci.崎公針飾品審付對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考開展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是新時(shí)期加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)干部廉潔自律，認(rèn)真履行I作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重姿舉措，同時(shí)，又是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)管臻的內(nèi)在需要。

11、2(陽(yáng)的年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知.明確指出教育系統(tǒng)各部門、各單位要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列入重要哥議事日程，制定任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化、規(guī)戒化。這進(jìn)一按規(guī)范和促進(jìn)了高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展。本文結(jié)合自己在高校審計(jì)部門的工作經(jīng)歷，談?wù)剬?duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)?！㈤_展高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的黯鞭意義自高校開展內(nèi)部審計(jì)t作以來.內(nèi)審工作巳經(jīng)取得了很多經(jīng)驗(yàn)與成果。隨著教育事

12、業(yè)的革勃發(fā)展.經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政業(yè)務(wù)種類愈益繁雜。倒而，客觀公iE地評(píng)價(jià)學(xué)校的結(jié)濟(jì)狀況，已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校業(yè)績(jī)的重要內(nèi)轄。為了明確領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任而開展領(lǐng)導(dǎo)千部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也成為教育改革與發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。實(shí)踐證明.開展高校領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是在勾今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和學(xué)校依法自主辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的有效辦怯。它可以將審計(jì)監(jiān)督和組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全干部管理制度，建立干

13、部選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策的自覺性，進(jìn)而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)商校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、目前高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工件存在的問題(→)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序不規(guī)施，對(duì)審計(jì)結(jié)果重視不夠3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或是任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審汁。但是，目前一些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的囊要件認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與組織部門千部任用制度沒有很好配

14、合實(shí)施，投離制定規(guī)范的審計(jì)程序，致使“先審計(jì)、后離任“的原則設(shè)有得到有效的貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中先離后審、先任后審“的現(xiàn)象并不少見。審計(jì)工作的滯后，使有些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，變成了僅僅是審計(jì)部門的事，使審計(jì)鋪果很難在領(lǐng)導(dǎo)干部任用中得到重視，審計(jì)出的問題很難及時(shí)反映到紀(jì)檢監(jiān)察、人事及組織部門，審計(jì)結(jié)果起不到加強(qiáng)干部管理和改革用人制度的作用。(二)審汁重點(diǎn)不突出，評(píng)價(jià)指標(biāo)不究善。我國(guó)目前尚未建立跟一囊科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)

15、任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，高校更是缺乏一盒適合高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通常高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資義五翠芬任審計(jì)時(shí)，往往偏重于舍計(jì)核算，只注重財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)，很少涉及內(nèi)部控制及規(guī)章制度的建立健全與執(zhí)付。這就造成對(duì)一些經(jīng)講責(zé)任的認(rèn)定缺乏依據(jù)，二t法正確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)任務(wù)的責(zé)任，很難出具客現(xiàn)公正的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告。(蘭蘭)審計(jì)資源嚴(yán)重不足，審計(jì)缺少必要的獨(dú)立性。當(dāng)前高校內(nèi)部對(duì)審計(jì)的需要量越來越大，而審計(jì)資源卻增長(zhǎng)鍾慢，很多高校的審計(jì)單f京仍隸屬于學(xué)校的

16、財(cái)務(wù)~紀(jì)檢部門，合署辦公的現(xiàn)象并不少見。人員配備阪足，有接學(xué)校僅僅配備一兩名專職或兼職審計(jì)人員，使審計(jì)工作很難實(shí)施其獨(dú)立性的職能。(四)審計(jì)人員素質(zhì)良彈不齊，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。高校領(lǐng)導(dǎo)干部繹濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容慘及財(cái)務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科研管理、人才管理、教學(xué)水平等多部門的也濟(jì)插動(dòng)，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的決策水平、管理能力等方麗做出全面的評(píng)價(jià)，這對(duì)審汁人員的要求極高。在一些高校，審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)和紀(jì)槍部門抽調(diào)的，他們既缺乏必要的審汁知識(shí)，也缺乏實(shí)際

17、t作經(jīng)驗(yàn)。如果缺少具備高水平專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才，就很難寫出高水平的審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告.從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)附的加大。豆、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議和措施(一)規(guī)地審計(jì)程序.J.馴服審計(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是受托責(zé)任審計(jì)，高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有規(guī)施的審計(jì)程序。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到審汁的重要性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢任審計(jì)要制定…套嚴(yán)格的程序，嚴(yán)格遵守“先審計(jì)，后離任“的原則，每個(gè)干部在離任前都要在接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)脂，才能進(jìn)入下一個(gè)工作崗位。每一個(gè)審計(jì)

18、立項(xiàng)，必須由黨委組織部提出、校領(lǐng)導(dǎo)審定、審計(jì)部門接受委托后方口J實(shí)施。審計(jì)部門擬定的審計(jì)方案，經(jīng)審計(jì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，下站審計(jì)通知書，要求被審計(jì)單位提供審汁所需的有關(guān)材料，然后審查和評(píng)價(jià)所收集的資料并整理成文，形成審計(jì)意見書，征求被審計(jì)單位意見后，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，再轉(zhuǎn)交組織部門，然店，才能實(shí)行干部離任工作程序。(二)建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，形成審計(jì)監(jiān)督合力。高校內(nèi)部w.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)試制度。要成立組濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)槍

19、監(jiān)察、人事、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成，由審計(jì)部門牽頭。聯(lián)席會(huì)i義小組中各個(gè)部門的成員要相互配合，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。審計(jì)部門要霞點(diǎn)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)槍監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)等問題進(jìn)行處理人事、組織部門將審計(jì)結(jié)巢納入干部的人察檔案中，作為考察干部的必要材料之…。(旦)突出銀濟(jì)責(zé)任審計(jì)的麓，點(diǎn)，探索完禱銀橋費(fèi)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體蕉。高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期娃擠責(zé)任審計(jì)，不僅是監(jiān)督財(cái)實(shí)務(wù)與操作對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)處理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

20、Iz：l前，我國(guó)沒有專門的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。在稅收征管口環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多要求個(gè)人獨(dú)資企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設(shè)計(jì)上自然也未對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實(shí)際執(zhí)行過程中會(huì)計(jì)人員遇到了一些無章可循的問題。對(duì)此，筆者談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)，以求與同仁一起學(xué)習(xí)探討。一、實(shí)收資本的賬務(wù)處理《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)的是無限責(zé)任，注

21、冊(cè)資本采取申報(bào)制，且無最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時(shí)也不要求其出具驗(yàn)資報(bào)告。就給會(huì)計(jì)人員出了一個(gè)難題，投資者投入的資產(chǎn)(包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式)如何處理是計(jì)入負(fù)債還是所有者權(quán)益在實(shí)際操作中，有的會(huì)計(jì)人員將其全部計(jì)入負(fù)債。筆者認(rèn)為，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)收資本。這樣，既符合會(huì)計(jì)核算的要求，又有利于計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，便于企業(yè)之間進(jìn)行橫向比較。為了解決這個(gè)問題，我們可以要求投資人出具書面出資證明，以此作為人賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)分錄為

22、借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“庫(kù)存商品”、“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“實(shí)收資本”科目。二、印花稅的賬務(wù)處理《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目使用說明對(duì)“應(yīng)交稅金”科目丈／iR平規(guī)定為：企業(yè)交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)交數(shù)的稅金，不在本科目(應(yīng)交稅金)核算。這些稅金在繳納的當(dāng)期直接計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。會(huì)計(jì)分錄為借記“管理費(fèi)用”科目、貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。而在實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)按照購(gòu)銷金額的一定比例繳納印花稅，這就需

23、要預(yù)提印花稅。為此，筆者建議改變?cè)瓉淼淖龇ǎ凇皯?yīng)交稅金”科目下增設(shè)“應(yīng)交印花稅”明細(xì)科目，按月計(jì)提印花稅并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，在下月繳內(nèi)時(shí)再?zèng)_減該科目。會(huì)計(jì)分錄為：預(yù)提時(shí)，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交印花稅”科目；繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交印花稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)”科目，貸記“管理費(fèi)用”科目。三、個(gè)人所得稅的賬務(wù)處理《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅的征收范疇，我們繳納的

24、所得稅在稅法上叫個(gè)人所得稅，在實(shí)務(wù)上，我們?nèi)园堰@部分稅金當(dāng)作所得稅處理。會(huì)計(jì)分錄為：預(yù)提時(shí)，借記“所得稅”科目，貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目；繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交個(gè)人所得稅”科目，貸記“銀行存款”科目；結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)”科目，貸記“所得稅”科目。作者單位：河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局(責(zé)任編輯：小軒)—■——■——■——●———卜——斗—卜——●——■——●——■———●—●———●一———■—●———■—

25、—●——●——一——■——■——■———■斗—■—■—一務(wù)，更是一種管理的延伸。它不僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況，經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，效果如何，有無重大失誤；學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收入支出情況是否存在重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合理，有無經(jīng)濟(jì)糾紛與問題；部門內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度是否健全、有效；單

26、位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況如何，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有無違紀(jì)違規(guī)問題。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，一般可以按照以下幾方面進(jìn)行：預(yù)算收入支出執(zhí)行率，用來反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任期內(nèi)籌措資金的能力與預(yù)算編制是否合理；結(jié)余完成率，反映預(yù)算執(zhí)行的完成情況；人員經(jīng)費(fèi)支出率、公用經(jīng)費(fèi)支出率，用來衡量支出結(jié)構(gòu)的合理性；固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率，以固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度來分析財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)及效果；科研經(jīng)費(fèi)收入年增長(zhǎng)率，用來分析學(xué)校獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力

27、；儀器設(shè)備利用率，用來評(píng)價(jià)設(shè)備配置是否合理，使用效率是否達(dá)到最佳等；還有一些基建工程項(xiàng)目專用指標(biāo)，用來對(duì)基建工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。審計(jì)工作中，可以依據(jù)這些通用的指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行量化和定性分析，根據(jù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，就能有效地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免工作中的盲目性，很好地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。(四)確立審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)資源的最佳效益。為了消除高校審計(jì)資源嚴(yán)重不足的影響，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)

28、，要求做好充分的計(jì)劃，確立目標(biāo)范圍，將有限的審計(jì)資源用于重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在審計(jì)工作中要拓展審計(jì)類型，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)的組織方式，提高審計(jì)資源的使用效益。為了有效利用審計(jì)資源，可以采取在領(lǐng)導(dǎo)f部任期內(nèi)進(jìn)行定期審計(jì)，或者聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)等方式，保證提高審計(jì)的效益和質(zhì)量。(五)加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高，高校

29、要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計(jì)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間，還要不定期地進(jìn)行思想教育和專業(yè)政策培訓(xùn)。在審計(jì)工作中，可以采取審計(jì)組長(zhǎng)輪流制，將重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目相結(jié)合，力爭(zhēng)每個(gè)人都能得到全面提高。同時(shí)，要推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，以緩解審計(jì)工作任務(wù)多、人員少的矛盾，提高審計(jì)工作效率。高校各部門要建立完善各項(xiàng)制度，規(guī)范審計(jì)行為，依法審計(jì)，確保審計(jì)的客觀公正。作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)(責(zé)任編輯：小軒)生魚壅些壘進(jìn)墊!堡墨固萬方數(shù)據(jù)黎各品棉偉

30、對(duì)千人獨(dú)資鹽業(yè)會(huì)討處理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)目前，我國(guó)沒有專門的個(gè)人馳資企業(yè)鉗制度。在稅收征管環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)大多要求個(gè)人油資企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)合計(jì)制的。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定，其界定的小企業(yè)不包括以個(gè)人獨(dú)資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。據(jù)此，制度在設(shè)計(jì)上自然也未對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的特殊性予以考慮。因此，實(shí)際執(zhí)行過程中會(huì)計(jì)人員遇到了一接龍?？裳膯栴}。對(duì)此，筆者談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)，以求與同仁…起學(xué)習(xí)探討。一、實(shí)收資本的賬務(wù)處理《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承

31、擔(dān)的是無限責(zé)任，注冊(cè)資本采取申報(bào)制，且無最低出資限額的規(guī)定，在辦理工商登記時(shí)也不要求其出具革命資報(bào)告。就給會(huì)計(jì)人員出了一個(gè)難題，投資者投入的資產(chǎn)(包括現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式)如何處理是計(jì)人負(fù)債還是所有者權(quán)益在實(shí)際操作中，有的會(huì)汁人員將其全部計(jì)人負(fù)債。噶者認(rèn)為，按照實(shí)質(zhì)熏于形式的原則，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)收資本。這樣，既符合會(huì)計(jì)核算的費(fèi)求，又有利于計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，便于企業(yè)立間進(jìn)行橫向比較。為了解決這個(gè)問題，我們可以要求投資人出具書面出資證明，以此作為入

32、賬的依據(jù)。會(huì)計(jì)分錄為借記“現(xiàn)金“、“銀行存敖“、“庫(kù)存商品“、“劇定資產(chǎn)“等科目，貸記“實(shí)收資本“科網(wǎng)。二、印花稅的賬務(wù)處理《小企業(yè)余計(jì)制度》會(huì)計(jì)科目使用說明對(duì)“應(yīng)變稅金“科目文五月爭(zhēng)規(guī)定為:ijk交納的印花稅、耕地占用稅以及其他不需要預(yù)計(jì)應(yīng)變數(shù)的稅金，不在本科目(應(yīng)變稅金)核算。這些稅金在繳納的~期直接計(jì)入“管到費(fèi)用“科目。會(huì)計(jì)分放為借記“管理費(fèi)用“科目、貸記“現(xiàn)金“、“銀行存款“科目。而在實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求企業(yè)按照購(gòu)銷金額的→定比

33、例繳納印花稅，這就需要調(diào)提印花稅。為此，筆者建議改變?cè)瓉淼淖龇?，在“?yīng)交稅金“科目下增設(shè)“Ji交印花稅“明細(xì)科目，按月計(jì)提印花稅并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，在下月繳內(nèi)時(shí)再?zèng)_減該科目o會(huì)計(jì)分錄為:預(yù)提時(shí)，借ie“管理費(fèi)用“科目，貸記“15.呈交稅金……成交印花稅“科目繳納時(shí)，借記“應(yīng)變稅金一一應(yīng)變印花稅“科日，貸記“銀行存款“科目結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)“科目，貸記“管理費(fèi)用“科目。三、個(gè)人所得稅的賬務(wù)處理《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不屬于企業(yè)所

34、得稅的征收范疇，我們繳納的所得稅在稅法上叫個(gè)人所得稅，在實(shí)務(wù)上，我們?nèi)园堰@部分稅金當(dāng)作所得稅處理。會(huì)計(jì)分錄為:預(yù)提時(shí)，借記“所得稅“科目，貸記“應(yīng)變稅金一一應(yīng)變個(gè)人所得稅“科目繳納時(shí)，借記“應(yīng)交稅金…一應(yīng)變個(gè)人所得稅“科目，貸記“銀行存款“科目鋪轉(zhuǎn)時(shí)，借記“本年利潤(rùn)“科目，貸記“所得稅“科目。作者單位:河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局(責(zé)任編輯:小軒)啡←→叫←叫←幡4←←←←←←←，哼→呻腫...III?~.....悟斗~←呻....

35、斗1靜叫←司←嘟→“嚀H務(wù)，更是…種管理的延伸。它不僅限于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而是以財(cái)務(wù)收支為2基礎(chǔ)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行全國(guó)而系統(tǒng)的審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包捅:領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)絞濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的究成情況，經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，敢果如何，有無重大失誤學(xué)校挫費(fèi)的收入支出情況是否存在重大違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)現(xiàn)象債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合理，有元紛濟(jì)糾紛與問題部門內(nèi)部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度是否健全、有效單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況如何，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

36、的過程中，是否遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，有元違紀(jì)違規(guī)問題。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的侄濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)，…般可以按照以下幾方麗進(jìn)行:預(yù)算收入支出執(zhí)行率，用來反映燒濟(jì)責(zé)任人任期內(nèi)籌措資金的能力與預(yù)算編制是否合理結(jié)余完成率，反映預(yù)算執(zhí)行的完成情況人員經(jīng)費(fèi)支出率、公用經(jīng)費(fèi)寬出率，用來衡量支出結(jié)構(gòu)的合理性固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率，以圃定資產(chǎn)的增快速度來分析財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)及效果科研經(jīng)費(fèi)收入年增長(zhǎng)率，用來分析學(xué)校撓得科研蛙費(fèi)的能力儀器設(shè)備利用率，用來評(píng)價(jià)設(shè)備配置是杏合理，使用

37、效率是否達(dá)到最佳等還有一些革建工程項(xiàng)目專用指標(biāo)，用來對(duì)丟在建工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)等。審計(jì)工作中，可阻依據(jù)這些通用的指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)擠活動(dòng)進(jìn)行量化和定件分析，根據(jù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣，就能有敢地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免工作中的宵目性，很好地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。(凹)確立審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮審計(jì)資源的最佳效益。為了消除高校審計(jì)資源嚴(yán)重不足的影響，在執(zhí)行經(jīng)濟(jì)貧任審計(jì)時(shí)，要求做好充分的計(jì)劃，確立目標(biāo)范圍，將街限的審計(jì)

38、資源用于重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。在審計(jì)工作中要拓腰審計(jì)類型，創(chuàng)新審計(jì)方法，改進(jìn)審計(jì)的組織方式，提高審計(jì)資源的使用效挫。為了有效利用審計(jì)資源，可以采取在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)進(jìn)付定期審計(jì)，或者聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)等方式，保證提高審計(jì)的效益和質(zhì)量。(五)加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè).建立人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)激勵(lì)和約束機(jī)制。高校應(yīng)設(shè)立確立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專門人員。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)要求較高，高校要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的選拔和培養(yǎng)。每年要給審計(jì)人員提