淺析造價(jià)咨詢單位如何做好全過(guò)程造價(jià)控制

1、淺析造價(jià)咨詢單位如何做好全過(guò)程造價(jià)控制許茹秦皇島衡信工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司摘要：文章提出了造價(jià)咨詢單位參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的具體工作方法。關(guān)鍵詞：咨詢單位；全過(guò)程；造價(jià)管理工程造價(jià)咨詢行業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，逐步形成并發(fā)展起來(lái)的，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目建設(shè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)的中介單位。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，建筑市場(chǎng)也隨之迅速發(fā)展。丁程造價(jià)管理理念也在不斷地更新、提高。人們?cè)谕顿Y建設(shè)項(xiàng)目時(shí)往往只注重如何降

2、低施工階段的工程造價(jià)控制，可是大量的事實(shí)表明，項(xiàng)目前期對(duì)控制投資起著關(guān)鍵性作用，因此，在建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段有效的控制造價(jià)。提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。全過(guò)程造價(jià)控制管理理念越來(lái)越為廣大工程造價(jià)工作者所接受。在工程建設(shè)過(guò)程中，由于造價(jià)咨詢單位在政策性、專業(yè)技術(shù)性、信息管理等方面的優(yōu)勢(shì)，一般建設(shè)單位從事f程造價(jià)管理的專業(yè)人員不多或根本就沒(méi)有，所以常常都把工程造價(jià)管理工作委托專業(yè)的造價(jià)咨詢單位。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)就是指工程造價(jià)咨詢單位接受項(xiàng)目

3、法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督和控制。目前大多數(shù)政府投資的項(xiàng)目都委托專業(yè)的造價(jià)咨詢單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。在工程造價(jià)會(huì)過(guò)程管理中，造價(jià)咨詢單位要為業(yè)主投資決策當(dāng)好顧問(wèn)，公正合理地控制造價(jià)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。確保投資效益。丁程造價(jià)咨詢單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目投資的

4、決策控制。即在建設(shè)前期階段進(jìn)行丁程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的丁作。這一階段，投資方要選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，造價(jià)咨詢單位主要是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)研工作，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和投資測(cè)算，合理定出項(xiàng)日的功能需求和規(guī)模，通過(guò)資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)方案，以便投資方

5、優(yōu)選出最佳的投資方案，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策，要避免因超規(guī)模建設(shè)和功能過(guò)剩而造成整個(gè)工程造價(jià)不必要的浪費(fèi)，這是進(jìn)行項(xiàng)日決策的核心和重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。二、勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)月由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、具有決定意義的—【作階段。先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目縮短工期、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益起著父鍵性作用。這一階段的造價(jià)控制中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)一r作

6、，進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，造價(jià)咨詢單位還應(yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位分析設(shè)計(jì)方案是否運(yùn)用了“價(jià)值工程”進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證、優(yōu)化，是否著眼于項(xiàng)目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本，在保證功能的前提下，進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性例如。某丁業(yè)廠房建筑面積34834平方米，通過(guò)地基勘察后，勘察方給出了基礎(chǔ)可以選用CFG樁復(fù)合地基，若CFG樁復(fù)合地基不能滿足設(shè)計(jì)要求，可用鉆孔灌注樁，但設(shè)計(jì)方為保守起見(jiàn)采用r鉆孔灌注樁，樁標(biāo)號(hào)C30，樁長(zhǎng)24米，樁徑書800，

7、造價(jià)工程師在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)。丁程上建部分總造價(jià)5066萬(wàn)，而樁基礎(chǔ)造價(jià)為1300萬(wàn)，樁基礎(chǔ)造價(jià)比例偏高，建議設(shè)計(jì)單位是否可以對(duì)此優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行了受力計(jì)算，改為了CFG樁復(fù)合地基，改后的樁基礎(chǔ)造價(jià)為150萬(wàn)。僅此一項(xiàng)就為建設(shè)單位節(jié)省資金I150多萬(wàn)元，建設(shè)單位對(duì)此非常滿意。由此町見(jiàn)，造價(jià)咨詢單位在勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制發(fā)揮了的重要作用。用率、維修合格率、機(jī)械事故發(fā)牛率、員工參與率等。55制定TPM推進(jìn)和實(shí)施計(jì)劃結(jié)合公司實(shí)

8、際情況，制定推進(jìn)和實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)、參與人員、完成時(shí)間等，以町視化方式公布，使所有人員明確自己的任務(wù)。56持續(xù)開(kāi)展“5s”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)改善“5S”即整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SgiSO)、清潔(SETKETSU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)五個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)“5s”活動(dòng)來(lái)達(dá)到提升人員索質(zhì)、改善下作環(huán)境和設(shè)備狀況的目的，在開(kāi)展過(guò)程中，要制定檢查表和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。TPM活動(dòng)的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員應(yīng)以生產(chǎn)為中心，參與設(shè)備

9、維護(hù)，積極提出合理化建議，來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)改善。57量化考核，總結(jié)提高。全面推行TPM管理為使現(xiàn)場(chǎng)狀況不斷改善，應(yīng)結(jié)合“人機(jī)一體化的實(shí)施”，建立一個(gè)量化的考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，不斷激起員工參與熱情。并對(duì)前期TPM實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，全面推進(jìn)。六、結(jié)語(yǔ)本文僅從理論上對(duì)TPM管理在施工企業(yè)設(shè)備管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，具體效果還有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。但TPM作為一種先進(jìn)的設(shè)備管理方法已逐漸演變成一種管理文化，在圍際_上=產(chǎn)生

10、廠很大的影響。對(duì)走向世界建筑強(qiáng)國(guó)的我們來(lái)說(shuō)，是值得推進(jìn)和實(shí)踐的。參考文獻(xiàn)：【1】1安景華TPM管理模式在高速公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備上的可行性研究Ⅱ】交通世界(建養(yǎng)機(jī)械)2010(4)：88—89f2】劉遐舉路面工程機(jī)械在施工中的管理田科技資訊，2007(28)：49[3】3趙濤，朱永宏，李銀惠論日本企業(yè)全員生產(chǎn)維護(hù)管理制度【耵工業(yè)工程。2000(3)：14—16f41李葆文與時(shí)俱進(jìn)的設(shè)備管理與維修一國(guó)際發(fā)展潮流評(píng)述嘰設(shè)備管理與維修。2002(6)

11、：4扣46【5】RossKennedy，肖錦江11PM3一澳大利亞版第三代TPMm設(shè)備管理與維修，2005(6)：44—46【6】6徐保強(qiáng)，李葆文TnPM推進(jìn)實(shí)務(wù)和案例分析【M塒￡京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007【7】李葆文現(xiàn)代設(shè)備資產(chǎn)管J塑IMI北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006萬(wàn)方數(shù)據(jù)這一階段的造價(jià)控制中，造價(jià)咨詢單位還應(yīng)協(xié)助設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)，復(fù)核設(shè)計(jì)概算的正確性，分析概算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制，盡量使概算

12、不超估算，預(yù)算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。三、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)是企業(yè)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》要求。利用建筑市場(chǎng)，全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證工程質(zhì)量。降低投資成本，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價(jià)。在此階段。造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助投資方制定招標(biāo)計(jì)劃，評(píng)審?fù)稑?biāo)書。提出評(píng)審建議。招標(biāo)文件應(yīng)合理選擇工程項(xiàng)目承包方式，擬定有利的計(jì)價(jià)方式，劃分合理的標(biāo)段，把握評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，正確選擇

13、工程款的支付方式，明確規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和方法，合理分擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)，用準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字編制招標(biāo)文件。清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容。編制工程量清單和工程招標(biāo)控制價(jià)。在編制工程量清單時(shí)要求清單編制人員要有較高的技術(shù)水平，既要了解施工技術(shù)，又要熟悉清單計(jì)價(jià)規(guī)則和估計(jì)T程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并將這些不確定性的內(nèi)容定量的反映到工程量清單的內(nèi)容中。一定要注意工程量準(zhǔn)確性，項(xiàng)目特征描述明確、全面。避免因工程量不準(zhǔn)確，而使得施工單位有機(jī)會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)，

14、避免因項(xiàng)目特征描述不全面、不清楚，導(dǎo)致日后工程結(jié)算時(shí)索賠事件的發(fā)生。四、項(xiàng)目建設(shè)合同訂立階段的造價(jià)控制建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包方支付工程價(jià)款，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵文件。確定中標(biāo)單位后，造價(jià)咨詢單位要協(xié)助投資方簽訂合同。此階段要對(duì)合同訂立形式、合同主體的合法性、合同條款的完整性和準(zhǔn)確性、違約責(zé)任是否明確、可操作性及合同主要條款是否與招標(biāo)文件的內(nèi)容一致等方面進(jìn)行審核。對(duì)于違背招標(biāo)

15、文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款、違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)定的內(nèi)容、缺乏操作性的內(nèi)容及不完整的內(nèi)容要以文字形式提出修改建議。雖然建設(shè)工程施工合同有標(biāo)準(zhǔn)文本，但具體到每個(gè)特定的工程項(xiàng)目，還會(huì)有許多疏漏，常常引起工程價(jià)款結(jié)算糾紛。因此簽訂工程施工合同時(shí)，合同條款越具體越好，能事先預(yù)料和想到的問(wèn)題，都應(yīng)在合同中明確，語(yǔ)言應(yīng)精練嚴(yán)密。雙方權(quán)利義務(wù)明確，工程索賠條件清楚，對(duì)于直接影響工程造價(jià)計(jì)價(jià)的內(nèi)容，如合同價(jià)款的調(diào)整條件和調(diào)整方式應(yīng)有詳細(xì)的條款。具有可操

16、作性。對(duì)于主要材料價(jià)格的取定方法等都應(yīng)該有詳細(xì)的約定，對(duì)于承包方采購(gòu)的特殊貴重材科和設(shè)備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格相差很懸殊，可以在合同中要求列出k述材料、設(shè)備、主材規(guī)格、品牌和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的清單，合同中還要明確政策性調(diào)整是否包含在合同價(jià)款之內(nèi)。重點(diǎn)審核合同中工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、T期進(jìn)度、T程量、計(jì)價(jià)方式及計(jì)價(jià)依據(jù)、材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等條款，避免合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)引起的日后索賠。五、施工階段的造價(jià)控制施T階段

17、是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于旌工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響丁程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制。對(duì)管好用好資金，有效控制工程造價(jià)具有重要的意義。在施工過(guò)程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核。采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審；檢查每個(gè)子項(xiàng)、數(shù)量和團(tuán)圓墮吏塞塑金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價(jià)格的條款確定工程變更

18、的價(jià)格；按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行T程量計(jì)算；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的文字資料和影像資料，定期整理歸檔編號(hào)，為處理費(fèi)用索賠提供基礎(chǔ)資料與證據(jù)；依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對(duì)T程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。在隱蔽工程施工過(guò)程中，造價(jià)咨詢單位要經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)并作詳實(shí)的記錄，掌握隱蔽1=程施工的第一手資

19、料。比如在基礎(chǔ)、地下管線施工過(guò)程中要重點(diǎn)核實(shí)土方開(kāi)挖、填方方式，邊坡的坡度，人工、機(jī)械挖土的部位和工程量，外運(yùn)和現(xiàn)場(chǎng)留置的土方工程量。造價(jià)咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用的材料、設(shè)備的品牌、規(guī)格、價(jià)格要留有詳細(xì)記錄和照片，特別是按合同約定需要調(diào)整價(jià)格的材料、設(shè)備要留有詳實(shí)的記錄和資料。以免結(jié)算時(shí)扯皮。對(duì)合同中約定的建設(shè)單位提供的材料、設(shè)備和需要二次招標(biāo)確定價(jià)格的材料和設(shè)備，要對(duì)材料和設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂、供貨發(fā)票及使用數(shù)量等進(jìn)行重

20、點(diǎn)核實(shí)。變更時(shí)應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止承包單位投標(biāo)時(shí)采取的不平衡報(bào)價(jià)而使工程造價(jià)超高。比如：某工程，施工方在投標(biāo)的時(shí)候因?yàn)閷?duì)地面A品牌B系列的800800拋光磚工程單價(jià)報(bào)低了，造成該分項(xiàng)工程虧損，所以承包方就提出要求變更，稱A品牌廠家現(xiàn)在已經(jīng)停止生產(chǎn)B系列的拋光磚了，要求改用C系列拋光磚，后經(jīng)查實(shí)是施工方想通過(guò)更換材料品牌而使該分項(xiàng)工程“扭虧為盈”。這是承包商對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)底

21、的項(xiàng)目常采用的方法，要值得注意。六、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是建設(shè)程序的最后一個(gè)階段，是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況、檢驗(yàn)T程建設(shè)質(zhì)量和投資效益的重要環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算丁作，根據(jù)合同條款、按竣工圖核實(shí)工程量、對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；檢查隱蔽丁程驗(yàn)收記錄，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位編制的綜合反映項(xiàng)目從

22、籌建到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性經(jīng)濟(jì)文件。造價(jià)咨詢單位要分析、審核決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣T項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與投資概算作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；審查各項(xiàng)支出是否符合規(guī)章制度，有無(wú)亂擠亂攤以及開(kāi)支范圍等問(wèn)題；建設(shè)項(xiàng)目在竣1二驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過(guò)程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。積累

23、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有利以后同類項(xiàng)目的投資控制分析。七、結(jié)束語(yǔ)由此可見(jiàn)，全過(guò)程丁程造價(jià)控制管理關(guān)鍵是把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到丁程項(xiàng)目的各階段之中，從投資決策到竣下決算的全過(guò)程，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對(duì)建筑t程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。工程造價(jià)咨詢單位參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳