論信息不對(duì)稱條件下的稅收征管

1、政經(jīng)視點(diǎn)一一一論信息不對(duì)稱條件下的稅收征管曲濤(鄭州鐵路局鄭州職工培訓(xùn)基地，河南鄭州450052)【摘要l企業(yè)的發(fā)展，與其信息量在一定程度上成正比，但在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著更多的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。在征稅過程中，由于信息的不對(duì)稱，就會(huì)導(dǎo)致各方出現(xiàn)矛盾，他們?cè)谛畔⒉粚?duì)稱的條件下，各有各的立場(chǎng)，一切唯自己的利益至上，從而在稅收征管上，就會(huì)出現(xiàn)各種后果。如何強(qiáng)化稅收征管，使各方利益達(dá)到統(tǒng)一，各種解決措施的出現(xiàn)，顯得更加迫在眉睫?！娟P(guān)鍵詞】信息不對(duì)稱

2、；稅收征管；信息化建設(shè)2001年三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家由于成功地“提出信息不對(duì)稱理論，并揭示了當(dāng)代信息經(jīng)濟(jì)核心”而成為了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的得主。授予三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)是表彰他們?yōu)楝F(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)做出的奠基性貢獻(xiàn)。我國的稅收征管在運(yùn)行中存在著很多問題，如在專業(yè)化、法制化、信息化和服務(wù)化方面等，其中在信息化方面存在的問題比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：對(duì)稅收征管信息化的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，管理未上新臺(tái)階，技術(shù)管理欠統(tǒng)一、規(guī)范，存在應(yīng)用系統(tǒng)多，一體化程度

3、較低；數(shù)據(jù)信息多，集中共享程度低：業(yè)務(wù)口徑多，采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量低；日常業(yè)務(wù)應(yīng)用多，綜合利用程度低；裝備數(shù)量多，系統(tǒng)安全性能低的“五多五低“隋況。如何在信息不對(duì)稱條件下深化稅收征管改革，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。一、信息不對(duì)稱概述信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的：掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。該理論認(rèn)為：市場(chǎng)中賣方比買方更了解有關(guān)商品的各種信息；掌

4、握更多信息的一方可以通過向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場(chǎng)中獲益；買賣雙方中擁有信息較少的一方會(huì)努力從另一方獲取信息。三位獲獎(jiǎng)人的研究發(fā)現(xiàn)，在買賣雙方信息不對(duì)稱時(shí)，僅僅通過價(jià)格的調(diào)整有時(shí)無法達(dá)到有效率的資源配置。在這種情況下，買方和賣方會(huì)做出各種經(jīng)濟(jì)決策的調(diào)整，以增進(jìn)市場(chǎng)效率，從而使雙方受益。這些調(diào)整是有成本的，信息不對(duì)稱理論挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“市場(chǎng)萬能”的理論，并暗示為了改善市場(chǎng)功能，政府或其他機(jī)構(gòu)有時(shí)可能需要出手干預(yù)市場(chǎng)。這一理論為

5、很多市場(chǎng)現(xiàn)象如股市沉浮、就業(yè)與失業(yè)、信貸配給、商品促銷等提供了解釋，并成為現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，被廣泛應(yīng)用到從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。二、信息不對(duì)稱條件下的稅收征管及影響分析(一)我國的稅收征管狀況稅收征管，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家行使征稅權(quán)，指導(dǎo)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人正確履行義務(wù)，并對(duì)稅務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查的一系列相互聯(lián)系的活動(dòng)。稅收，作為國家財(cái)政收入的重要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，是關(guān)乎26企業(yè)

6、導(dǎo)報(bào)2010年第1“1期國計(jì)民生的重要的國家政策；與此相對(duì)應(yīng)，稅收的征管問題對(duì)于國家和她的民眾來說，也是至關(guān)重要的。就稅收管理而言，稅收制度是國家以稅收形式取得財(cái)政收入的法律規(guī)范，既是國家征稅的依據(jù)，也是納稅人納稅的準(zhǔn)則。國家為了滿足財(cái)政需要，希望稅收越多越好，但是納稅人作為獨(dú)立的利益主體，追求的是自身利益的最大化，只要有可能，會(huì)采取各種手段降低或逃避納稅義務(wù)，從而形成了稅收博弈關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在征納關(guān)系中(尤其納稅人自主申報(bào)納稅)只能部

7、分地掌握納稅人的信息，產(chǎn)生了信息不對(duì)稱問題。(=)信息不對(duì)稱對(duì)稅收征管的影響從征納關(guān)系來看，納稅人對(duì)稅法不可能全面了解，而我們的稅務(wù)人員也不可能了解企業(yè)的真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，這種信息不對(duì)稱矛盾導(dǎo)致相互之間產(chǎn)生不信任，給征納雙方帶來許多困難和矛盾。如果這種矛盾處理不好，給我們帶來的一方面問題可能是申報(bào)失誤，另一方面將是偷稅與反偷稅的長期斗爭。在信息不對(duì)稱下產(chǎn)生的偷稅、逃稅、騙稅現(xiàn)象屢禁不止，納稅人與征稅人圍繞著涉稅信息，處于永無休止的博弈

8、之中。二、信息不對(duì)稱條件下稅收征管各方行為的分析在稅收征管活動(dòng)中，由于廠商、消費(fèi)者和征稅機(jī)關(guān)處于不同的信息源地位，從而導(dǎo)致了他們之間信息的不對(duì)稱。(一)不對(duì)稱信息條件下廠商行為分析在稅收征管活動(dòng)中，廠商處于信息源的優(yōu)勢(shì)地位，它掌握交易的全部真實(shí)信息，可以利用自己的信息優(yōu)勢(shì)作出“逆向選擇’’L不報(bào)告真實(shí)的交易情況，使征稅機(jī)關(guān)不能掌握真實(shí)的計(jì)稅依據(jù)，以達(dá)到少繳稅的目的。如果這一過程信息是對(duì)稱的，對(duì)稱信息反映的是交易的真實(shí)情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此征

9、稅，也就不存在少繳稅和偷逃稅的問題。問題是征稅機(jī)關(guān)處于交易過程之外，不能直接掌握這一信息，只能從廠商(納稅人)那里獲得，這就為廠商提供虛假信息，作出“逆向選擇”創(chuàng)造了條件，于是廠商偷逃稅的潛意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥堤佣惖膶?shí)際行動(dòng)。(二)不對(duì)稱信息下消費(fèi)者行為的分析廠商和消費(fèi)者之間的信息是對(duì)稱的，征稅機(jī)關(guān)如果從消費(fèi)者那里獲取稅收信息，也能達(dá)到依法征收，有效監(jiān)督的目的。征稅機(jī)關(guān)從消費(fèi)者那里獲得對(duì)稱信息的媒介是發(fā)票，如果消費(fèi)者萬方數(shù)據(jù)政鍾棚點(diǎn)..…一一.

10、.…一一倫信怠、不對(duì)稱條件的稅收征管曲濤(鄭州鐵路局鄭州職工培訓(xùn)基地，河南鄭州450052)E摘要】企業(yè)的發(fā)展，與其信息量在一定程度上成正比，但在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著是多的信息不對(duì)稱現(xiàn)象.在征稅過程中，由于信息的不對(duì)稱，就會(huì)導(dǎo)致各方出現(xiàn)矛盾，他們?cè)谛畔⒉粚?duì)稱的條件下，各有各的立場(chǎng)，一切唯自己的利益至上，從而在稅收征管上，就會(huì)出現(xiàn)各種后來.如何強(qiáng)化稅收征管，使各方利益達(dá)到統(tǒng)一，各種解決措施的出現(xiàn)，顯得是加迫在眉睫.【榮耀詞】信息不對(duì)稱稅收征

11、管信息化建設(shè)2001年三位美闊經(jīng)濟(jì)學(xué)家由于成功地“提出信息不對(duì)稱理論，井揭示了當(dāng)代信息經(jīng)濟(jì)核心“而成為了諾貝爾組濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的得主。授予三位英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)是表彰他們?yōu)楝F(xiàn)代倍思維講學(xué)做出的奠基性貢獻(xiàn)。我闊的稅收征管在運(yùn)行中存在著很多問題，如崔專業(yè)化、法制化、借息化和服務(wù)化方面等，其中在信息化方面存在的問題比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在z對(duì)稅收征管信息化的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，管理未上新臺(tái)階，技術(shù)管理欠統(tǒng)一、規(guī)施，存在應(yīng)用系統(tǒng)多，一體化程度較低數(shù)據(jù)情

12、息多，集中共事程度低:業(yè)務(wù)口徑多，采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量輯:日常業(yè)務(wù)應(yīng)用多，綜合利用程度低裝備數(shù)量多，系統(tǒng)安全性能低的“五多五低“情況。如何在倍息不對(duì)稱條件下深化稅收征管改革，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常震耍。、信息不對(duì)稱概迷信息不對(duì)稱理論是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各費(fèi)人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有~異的:掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位，信息貧乏的人員，則處于比較不利的地位。該理論認(rèn)為z市場(chǎng)中提方比買方更了解有關(guān)商品的各種借息:掌握更多信息的一方

13、可以通過向信息貧乏的…方傳遞可靠信息而在市場(chǎng)中旗鼓:英賣雙方中擁有信息較少的一方會(huì)努力從另一方旅取信息。三位班獎(jiǎng)人的研究發(fā)現(xiàn)，在買賣雙方信息不對(duì)稱時(shí)，儀僅通過價(jià)格的調(diào)整有時(shí)無法達(dá)到有效率的資晦配置。在這種情況下，買方和賣方會(huì)做出各種經(jīng)濟(jì)決策的調(diào)整，以增進(jìn)市場(chǎng)效率，從而使雙方受捕。這些調(diào)輯是有戚本的，信息不對(duì)稱理論挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)組濟(jì)學(xué)“市場(chǎng)萬能“的理論，并暗示為了改普市場(chǎng)功能，政府或其他機(jī)構(gòu)有時(shí)可能需要出手干預(yù)市場(chǎng)。這一璐論為很多市場(chǎng)現(xiàn)象如股

14、市沉浮、就業(yè)與失業(yè)、信貸配給、商品促銷等提供了解釋，并成為現(xiàn)代情息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，被廣泛應(yīng)用到從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。二、信息不對(duì)稱條件下的稅收征管及影響分耕(…)我國的稅收征管狀況稅收征臂，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國家行使征稅權(quán)，指導(dǎo)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人正確履行義務(wù)，并對(duì)稅務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查的一系列相互聯(lián)系的活動(dòng)。稅收，作為閨家財(cái)政收入的重要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中占有意要位置，是關(guān)乎26企業(yè)導(dǎo)報(bào)2010年第

15、11期罔計(jì)民生的重要的國家政策:與此相對(duì)應(yīng)，稅收的征管問題對(duì)于國家和她的民眾來說，也是繭關(guān)3重要的。就稅收管現(xiàn)而畝，稅收制度是國家以稅收形式取得財(cái)政收入的法律規(guī)范，既是劇家征稅的依據(jù)，也是納稅人納稅的準(zhǔn)則?；丶覟榱藵M足財(cái)政需要，希望視收越多越好，但是納稅人作為獨(dú)立的利益主體，迫求的是自身利益的最大化，只要有可能，會(huì)采取各種手段降低或逃避納稅義務(wù)，從而形成了稅收博群關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在征納共系中(咒其納稅人自主申報(bào)納稅〉只能部分地掌握納稅人的

16、倍息，產(chǎn)生了倍息不對(duì)稱問題。(二)惰息不對(duì)稱對(duì)稅收征管的影響從征納關(guān)系來看，納稅人對(duì)稅法不可能i:回了解，而戰(zhàn)們的稅務(wù)人員也不可能了解企業(yè)的真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，這種借息不對(duì)稱矛盾導(dǎo)致相互之間產(chǎn)生不信任，給征納雙方帶來許多困難和矛盾。如果這種矛盾處理不好，給截們帶來的一方因問團(tuán)可能是申報(bào)失誤，另…方面將是偷稅與反偷稅的長期斗爭。在倍息不對(duì)稱下產(chǎn)生的偷稅、越稅、騙稅現(xiàn)象屢禁不止，納稅人與征稅人倒燒著涉稅信息，處于永無休止的博揮之中。二、情息

17、不對(duì)稱條件下稅收征管各方行為的分析在稅收征管活動(dòng)中，由于廠商、消費(fèi)者和征稅機(jī)關(guān)處于不同的倍息源地位，從而導(dǎo)致了他們之間倍息的不對(duì)稱.(…〉不對(duì)稱惰息條件下廠商行為分析在稅收征管情動(dòng)中，廣商處于信息闊的優(yōu)勢(shì)地位，它掌握交易的全部真實(shí)信息，可以利用自日的情息優(yōu)勢(shì)作出“逆向選擇」不報(bào)告真實(shí)的交易情況，使征稅機(jī)關(guān)不能掌握真實(shí)的計(jì)稅依據(jù)，以達(dá)到少繳稅的目的。如果這一過程信息是對(duì)稱的，對(duì)稱信息反映的是交易的真實(shí)情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此征稅，也就不存在少繳

18、稅和偷越稅的問題。問鵬是征稅機(jī)關(guān)處于交易過程之外，不能直接掌握這一倍息，只能從廠商(納稅人〉那盟棋得，這就為廠商提供虛假信息，作出“逆向選擇“創(chuàng)造了條件，于是廣商偷逃稅的潛意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥翟蕉惖膶?shí)際行動(dòng).(二)不對(duì)稱倍息下消費(fèi)者行為的分析廠商和消費(fèi)者之間的信息是對(duì)稱的，征稅機(jī)關(guān)如果從消費(fèi)者那盟我取稅收信息，也能達(dá)到依法征收，有效監(jiān)督的目的.征稅機(jī)關(guān)從捎費(fèi)者那里就得對(duì)稱信息的媒介是發(fā)廓，如果消費(fèi)者——一一一一一一政經(jīng)枧點(diǎn)在購買商品或接受服務(wù)時(shí)

19、要求開具發(fā)票，那么商家不開、少開發(fā)票，隱瞞銷售真實(shí)情況的行為就會(huì)受到監(jiān)督，甚至受到懲罰，在這里，消費(fèi)者向廠商索取的發(fā)票(假發(fā)票除外)便是稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得的對(duì)稱信息的載體。發(fā)票對(duì)征稅意義重大，對(duì)廠商納稅同樣意義重大。問題在于：消費(fèi)者在這一過程中會(huì)不會(huì)主動(dòng)打破屏蔽，起到溝通信息的作用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，擁有私人信息的人應(yīng)當(dāng)享有一定自q“信息租金”?！靶畔⒆饨稹币庵肛暙I(xiàn)其擁有的私人信息的人應(yīng)當(dāng)由此獲得個(gè)人的福利或者好處。如果他不享有“信息租金”，他就

20、會(huì)不愿意主動(dòng)提供私人信息甚至做出“逆向選擇”，使整個(gè)社會(huì)的福利降低，即讓人說實(shí)話的條件是，說實(shí)話時(shí)的收益不小于說假話時(shí)的收益。通過“信息租金”誘導(dǎo)擁有私人信息的入提供真實(shí)信息，在制度或政策上的安排，就是不對(duì)稱信息狀態(tài)下的激勵(lì)機(jī)制。在購買商品或服務(wù)的過程中，發(fā)票對(duì)消費(fèi)者來說也許是“無用”的，在我國實(shí)際生活中，發(fā)票除了用于報(bào)銷和大件消費(fèi)品保修外，對(duì)大量的個(gè)人消費(fèi)者而言，要不要發(fā)票都無所謂，消費(fèi)者利益不會(huì)因?yàn)檎嗍斩惗黾?，也不?huì)因?yàn)殇N售者

21、少繳稅而減少。然而，少開發(fā)票或不開發(fā)票卻恰恰是目前廠商逃避稅收的必要途徑。當(dāng)廠商通過利益引誘(比如，不開發(fā)票，可以打折，開發(fā)票要加價(jià))向消費(fèi)者提供“信息租金”時(shí)，消費(fèi)者就有可能做出“逆向選擇”：主動(dòng)配合廠商不開發(fā)票或少開發(fā)票。廠商給消費(fèi)者以價(jià)格的優(yōu)惠(相當(dāng)于“信息租金勺，實(shí)現(xiàn)偷稅逃稅，消費(fèi)者只是放棄對(duì)他來說“無用”的發(fā)票；征稅機(jī)關(guān)卻不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)者開具了發(fā)票而向消費(fèi)者支付‘信息租金”，于是消費(fèi)者做出了“逆向選擇”。稅收信息溝通渠道受阻，來

22、自消費(fèi)者的信息仍然是不真實(shí)、不完全的，征稅機(jī)關(guān)依法征稅，有效監(jiān)督的目的依然無法實(shí)現(xiàn)。(蘭)不對(duì)稱信息下征稅機(jī)關(guān)行為分析信息劣勢(shì)不僅給征稅機(jī)關(guān)依法征稅和有效監(jiān)督都帶來了不良的后果，也影響了征稅機(jī)關(guān)的稅收政策。例如在信息劣勢(shì)情況下，實(shí)行發(fā)票和核定定額“雙軌制”征收方式，往往事與愿違。這_種‘‘雙軌制’征稅方式，其初衷是為了有效征稅，執(zhí)行的結(jié)果卻是自相矛盾：它使信息不對(duì)稱情況加劇，偷逃稅行為更加嚴(yán)重。這種“雙軌制”的征管辦法，實(shí)際上默認(rèn)了不開

23、具發(fā)票行為的合法性，在一定程度上縱容了這種行為的蔓延，廠商不開具發(fā)票而獲得的非法收入也因此變相成為合法收入。此外，處于信息劣勢(shì)地位的征稅機(jī)關(guān)，即便對(duì)偷逃稅者采取事后處罰的措施，但由于信息的不對(duì)稱性，征稅機(jī)關(guān)也許判斷某些廠商存在偷逃稅行為，卻抓不到真憑實(shí)據(jù)，因而處罰也就顯得證據(jù)不足或者軟弱無力。稅收征管體制改革的初衷也許是對(duì)的。但是，由于發(fā)票管理的混亂，執(zhí)法管理的漏洞，一方面在推行“以票治稅”，一方面又是無休無止的發(fā)票清理整頓。實(shí)踐證明。

24、。以票治稅”仍然是威力不顯，效果不著。原因也許是多方面的，其根本原因還在于“以票治稅”的“票”并沒有全面反映真實(shí)的稅收信息，征稅機(jī)關(guān)仍然處于信息劣勢(shì)地位，稅收征管過程中的信息不對(duì)稱狀況沒有根本改變。三、解決稅收征管中信息不對(duì)稱問題的措施要在信息不對(duì)稱的條件下加強(qiáng)稅收征管，應(yīng)針對(duì)信息不對(duì)稱產(chǎn)生的根源，從政治上、制度上、信息化管理等方面采取措施。(一)完善稅收法規(guī)完善稅收法規(guī)，減少稅法的不確定性，使得彈性規(guī)則降低甚至消失，從而削弱征管人員手

25、中的權(quán)力，使其不能違規(guī)。如果稅法明確規(guī)定稅目、稅基、稅率等，使得納稅人對(duì)于自己應(yīng)納什么稅，納多少，什么時(shí)間地點(diǎn)納稅以及拒絕交納或延遲交納會(huì)受到怎樣的處罰都十分清楚明白，這不僅會(huì)使誠實(shí)的納稅人不再為征管人員所左右，而且會(huì)使不誠實(shí)的納稅人逐漸變的成熟起來，同時(shí)對(duì)稅收征管人員也是一種逆向約束力。(二)重塑監(jiān)控機(jī)制我國經(jīng)濟(jì)體制雖已基本成功轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端而帶來的公有產(chǎn)權(quán)虛置問題依然存在，這無疑會(huì)促使公眾對(duì)國家利益形成一

26、種冷漠態(tài)度，即使稅收征管人員、納稅人為私利侵犯了全民利益，也很難有人意識(shí)到自己的利益受到損害，并由此提出控訴。亦或有所意識(shí)，但因指控的私人成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人利益而作罷。這種普遍的搭便車心態(tài)，為稅收征管人員、納稅人違規(guī)行為提供了一個(gè)甚為寬松的制度環(huán)境。實(shí)際上，稅收征管人員、納稅人在與國家進(jìn)行一種博弈。在國家完善稅法的同時(shí)，征管制度在不同的征管環(huán)節(jié)之間和不同的納稅人、征稅人之間要存在強(qiáng)有力的制衡關(guān)系。從我國現(xiàn)有的制度規(guī)定來看，雖然從1996年

27、開始各地都開展了征管制度的改革，但制度設(shè)置并未發(fā)生根本性的變革，稅收征管人員在稅收實(shí)施過程中擁有相當(dāng)大的處置權(quán)，且相互之間幾乎不存在任何相互制約的關(guān)系。因此，完善《中華人民共和國稅收征收管理法》，加強(qiáng)立法，利用多種方式提高納稅人的文化政治修養(yǎng)和監(jiān)督意識(shí)，層層強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，以增強(qiáng)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范個(gè)人的社會(huì)行為，是當(dāng)務(wù)之急。(三)加快稅收信息化建設(shè)加快稅收信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、科學(xué)化，解決信息不對(duì)稱矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息技術(shù)使社會(huì)的運(yùn)作呈

28、現(xiàn)速度加快、透明度提高的趨勢(shì)，大大加快了現(xiàn)代社會(huì)的節(jié)奏和周期，使效率的提高成為必然。由四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的無數(shù)神經(jīng)末梢遍布地球村的各個(gè)角落，信息的共享使管理步入規(guī)范、客觀、透明的軌道。信息化的這些特點(diǎn)對(duì)于全面發(fā)揮稅收職能作用、提高征管水平、推進(jìn)依法治稅是十分有利的，也是解決信息不對(duì)稱矛盾的必由之路。參考文獻(xiàn)[1]胡希寧，步艷紅信息不對(duì)稱與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新[N]光明日?qǐng)?bào)2001[2]解宏，劉紅藝，翟景明稅收管理中的信息不對(duì)稱分析[J]

29、財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)2002[3]佟大軍信息不對(duì)稱理論揭示了中國什么問題[N]科學(xué)時(shí)報(bào)2003●[4]趙芳不對(duì)稱信息對(duì)稅收征管的影響[J】稅務(wù)研究2003(11)[5]潘春馳我國稅收征管方式的博弈分析[J]中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)2006(1)企業(yè)導(dǎo)報(bào)2010年第11期27萬方數(shù)據(jù)一一…..一……...戴銀棚點(diǎn)在購買商品戒接受服務(wù)時(shí)要求開具發(fā)票，那么商寡不開、少開施.發(fā)票，隱瞞銷售真實(shí)情況的行為就會(huì)受到監(jiān)督，甚繭受到懲罰，在這里，消費(fèi)者向f商索取的發(fā)票(假

30、發(fā)粟除外)便是稅務(wù)機(jī)關(guān)蔽得的對(duì)稱信息的載體。發(fā)票對(duì)征稅意義3重大，對(duì)廠商納稅問樣意義重大。問愿在于1消費(fèi)者在這…過程中會(huì)不會(huì)主動(dòng)打破屏蔽，起到陶1I倍息的作用倍息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，擁有私人信息的人應(yīng)當(dāng)享有一定的“倍息租金“?！靶畔⒆饨稹耙庵肛洬I(xiàn)其擁布的私人信息的人應(yīng)當(dāng)由此獲得個(gè)人的福利或者好處，如果他不享有“信息租金飛他就會(huì)不愿意主動(dòng)提供私人倍息慕.做出“j敢向選擇飛使整個(gè)社會(huì)的福利降低，即讓人說實(shí)話的條件是，說實(shí)話時(shí)的收撤不小于說假話時(shí)的收

31、越.通無t信息租金“誘導(dǎo)擁有私人倍息的人提供真實(shí)信息，在制度或政策上的安排，就是不對(duì)稱信息狀態(tài)下的激勵(lì)機(jī)制。在購買商品或服務(wù)的過程中，發(fā)票對(duì)消費(fèi)者來說也許是“無用“的，在我國實(shí)際生活中，發(fā)票除了用于報(bào)銷和大件捎費(fèi)品保修外，對(duì)大景的個(gè)人消費(fèi)者而言，要不要發(fā)票都無所謂，消費(fèi)者利益不會(huì)因?yàn)檎嗍斩惗黾樱膊粫?huì)因?yàn)殇N售者少繳稅而減少。然睛，少開發(fā)罵罵蠅不開發(fā)票卻恰恰是目前廣商逃避稅收的必要途徑。當(dāng)廠商通過利益引誘(比如，不開發(fā)粟，可1).打

32、析，開發(fā)票要加價(jià))向悄費(fèi)者提供“倍息租金“時(shí)，消費(fèi)者就有可能做出“逆向瓏擇“:.3::動(dòng)配合廠商不開發(fā)票或少開發(fā)票。廠商給消費(fèi)者以價(jià)格的優(yōu)惠(相當(dāng)于“信息租金勺，實(shí)現(xiàn)偷稅逃稅，捎費(fèi)者只是放棄對(duì)他來說“無閘“的投票:征稅機(jī)關(guān)卻不會(huì)因?yàn)橄M(fèi)者開具了發(fā)蟆而向消費(fèi)者支付倍息租金于是消費(fèi)者做出了“迦向選擇飛稅收信息閥混摞增貴陽，來自消費(fèi)者的情息仍然是不真實(shí)、不究余的，征稅機(jī)關(guān)依陸征稅，有效監(jiān)督的目的依然無法實(shí)現(xiàn).(王三〉不對(duì)稱信息下征稅機(jī)關(guān)行為分

33、析信息劣勢(shì)不儀給征稅機(jī)關(guān)依法征稅和有敢監(jiān)督都帶來了不良的后果，也影響了征稅機(jī)關(guān)的稅收政策.例如在信息劣勢(shì)情況下，實(shí)行投票和核定~額“雙軌制“征收方式，往往事與愿墻。這種“雙軌制“征稅方式，其初衷是為了有效征稅，執(zhí)行的結(jié)果卻是自相矛盾:它使信息不對(duì)稱情況加劇，偷逃稅行為更加嚴(yán)重。這種“雙軌制“的征管辦法，實(shí)際上默認(rèn)了不開具發(fā)驥行為的合怯性，在…定程度上縱容了這種行為的蔓菇，廠商不開具發(fā)票而獲得的非陸收入由回此變相成為合怯收入.此外，處于倚

34、息劣勢(shì)地位的征稅機(jī)關(guān)，即使對(duì)偷施稅者采取事后處罰的措施，但由于信息的不對(duì)稱性，征稅機(jī)關(guān)也許判斷某些廣商存在偷逃稅行為，卻抓不劍真憑實(shí)據(jù)，因而處罰也就顯得證據(jù)不足或者軟蹦無力.稅收征管體制改革的初衷也許是對(duì)的.但是，由于發(fā)票管理的混亂，執(zhí)怯管理的漏桐，…方麗在推行“以票泊稅飛一方麗又是無休無止的發(fā)票清理整頓.實(shí)院證明，“以票泊稅“仍然是威力不蠅，效果不著“原因也許是多方面的，其根本原因還在于“1).票治稅“的“藤“并沒有全面反映真實(shí)的稅收

35、信息，征稅機(jī)關(guān)仍然處于信息劣勢(shì)地位，稅收征管過程中的信息不對(duì)稱狀況沒布根本改變。三、解決硝收征管中情患不對(duì)稱問題的措施要在倍息不對(duì)稱的條件下加強(qiáng)稅收征霄，應(yīng)針對(duì)信息不對(duì)稱產(chǎn)生的根據(jù)，從政治上、制度上、信息化管理等方面采取措〈…〉完善稅收法規(guī)完善稅收怯規(guī)，減少稅法的不確定性，使得彈性艦則降低甚I!消失，從而削弱征管人員手中的權(quán)力，使其不能植規(guī)。如果稅法明確規(guī)定稅目、稅基、稅率等，使得納稅人對(duì)于自己應(yīng)納什么稅，納多少，什么時(shí)間地點(diǎn)納稅以及拒

36、絕交納或延遲交納會(huì)受到怎樣的處罰都十分消越明白，這不儀會(huì)使誠實(shí)的納稅人不再為征管人員所左右，而且會(huì)使不誠實(shí)的納稅人攝漸變的成熟姐來，同時(shí)對(duì)稅收征管人員也是…種逆向約束力.(工)重盟監(jiān)控機(jī)制撓闊經(jīng)濟(jì)體制凰巳基本成功轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端而帶來的公有產(chǎn)權(quán)威置問題依然存在，這無疑會(huì)促使公眾對(duì)國~利鵡形成…種冷模都底，即使稅收征管人員、納稅人為私利侵犯了全民利益，也很難有人庸識(shí)到自己的利益受到損害，并由此提出控訴.亦成有所磁

37、識(shí)，但目指控的私人成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私人利益而作罄。這種普遍的搭便車心態(tài)，為稅收征管人員、納稅人違規(guī)行為提供了一個(gè)甚為寬松的制度環(huán)境。實(shí)際上，稅收征管人員、納稅人在與國家進(jìn)行…種博碎。在國家完善稅陸的問時(shí)，征管制度在不同的征管環(huán)節(jié)之間和不同的納稅人、征稅人之間要存在強(qiáng)有力的制衡關(guān)系.從戰(zhàn)罔現(xiàn)布的制度規(guī)定來看，雖然從1996年開始各地都開展了征管制度的改革，但制度設(shè)置并未發(fā)生根本性的變革，稅收征管人員在稅收實(shí)施過程中擁有相當(dāng)大的處置權(quán)，且相互之

38、間幾乎不存在任何相互制約的關(guān)系?；卮耍晟啤吨腥A人民共和國稅收征收管理法).加強(qiáng)立法，利用多種方式提高納稅人的文化政治修養(yǎng)和監(jiān)督意識(shí)，層層強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，以增強(qiáng)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)施個(gè)人的社會(huì)行為，是當(dāng)務(wù)之急。(五)加快稅收倍息化建設(shè)加快稅收信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、科學(xué)化，解決信息不對(duì)稱矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。倍息技術(shù)使社會(huì)的運(yùn)作顯現(xiàn)遮度加俠、透明度提高的趨勢(shì)，大大加快了現(xiàn)代社會(huì)的節(jié)奏和周期，使數(shù)率的提高成為必然。由四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的無數(shù)神經(jīng)末

39、梢遍布地球村的各個(gè)角薄，信息的共享使管理步入規(guī)灑、客觀、避明的軌道。信息化的這些特點(diǎn)對(duì)于企面發(fā)揮稅收職能作用、提高征管水平、推進(jìn)依法治稅是分有利的，也是解決倍息不對(duì)稱矛盾的必由之路。參考文獻(xiàn)[IJ胡希寧，步槍紅.信息不對(duì)稱與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新[N].光明日?qǐng)?bào).2001[2]解宏，劉紅藝，寢景明.稅收管理中的信息不對(duì)稱分析[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì).2002[3]佟大軍，信息不對(duì)稱理論揭示了中國什么問題[N).科學(xué)時(shí)報(bào).2003[4)趙芳.不對(duì)稱信息