對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議

1、審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)單位工作的時(shí)間是有限的，但單位事業(yè)的發(fā)展是持續(xù)不斷的。作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到承前啟后，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，是一種歷史責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以其全新的審計(jì)理念，新穎的審計(jì)方式，獨(dú)特的審計(jì)作用而日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任職期間審計(jì)和離任審計(jì)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：地方財(cái)政收

2、支和財(cái)務(wù)收支情況；主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的完成情況；貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況；執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定情融其他需要審計(jì)的情況。部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容包括：主要工作目標(biāo)的完成情況；財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的收繳和管理情況，代管的專項(xiàng)資金(基金)的管理、使用及其效益情況；與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的重大決策及其執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容主要包括以下十個(gè)方面：1預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的

3、執(zhí)行情況和決算。2預(yù)算外資金的收入、支出’和管理情況＼專項(xiàng)基金的管理和使用情況。3債權(quán)債務(wù)情況。4國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。5本地區(qū)、本部門、本單位主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況。6經(jīng)濟(jì)工作中重大決策及其實(shí)施情況。7財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政◇王安芳策的執(zhí)行情況。8與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。9利潤(rùn)、減虧情況。10應(yīng)該審計(jì)的其他事項(xiàng)。主要是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)個(gè)人有無(wú)違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，有無(wú)貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

4、二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題及建議隨著領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展，對(duì)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，完善干部考核制度起到了積極的作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍處于初始階段，還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏剛性認(rèn)識(shí)。目前，許多部門以領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)取代任職期間審計(jì)，其不利影響主要表現(xiàn)，一是離任者已經(jīng)離退休或調(diào)到新的崗位，按照審計(jì)方式劃分，這種審計(jì)屬于事后審計(jì)，審計(jì)結(jié)論只要不涉及個(gè)人違法違紀(jì)，基

5、本上不影響個(gè)人的任免使用，其任職期間造成的種種損失也往往無(wú)法挽回；二是審計(jì)結(jié)論對(duì)干部管理部門考察使甩干部的參考價(jià)值不大，在一定程度上削弱了審計(jì)工作的權(quán)威性。＼建議：以法規(guī)的形式明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)離之前，必須接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，否則不得新任職務(wù)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還要體現(xiàn)事中監(jiān)督的原則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)向El常監(jiān)督管理傾斜，做到審計(jì)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。2對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，出現(xiàn)了兩種傾向：一種是過(guò)于強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果的局限性，

6、審計(jì)過(guò)程中只偏重于審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)一些與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏監(jiān)督力度。另一種是對(duì)審計(jì)結(jié)果的局限性認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任面面俱到地去評(píng)價(jià)，對(duì)一些沒(méi)有查深、查實(shí)的問(wèn)題盲目定論，將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。建議：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)依法審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)為基礎(chǔ)，查清領(lǐng)導(dǎo)干部

7、任職期間財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等。3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠透明。審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果只對(duì)干部管理部門負(fù)責(zé)，不公開(kāi)披露。干部管理部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。建議：借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)結(jié)果可以在新聞媒

8、體或網(wǎng)上予以公布。公布的內(nèi)容包括被審計(jì)者在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)方面取得的突出經(jīng)驗(yàn)和采取的主要措施；被審計(jì)者所在地區(qū)、部門或單位嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題；被審計(jì)者任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策失誤及嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；審計(jì)機(jī)關(guān)提出的糾正意見(jiàn)或改進(jìn)措施等。(作者單位：遼寧省河務(wù)局)2005／12圈_萬(wàn)方數(shù)據(jù)審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督；審計(jì)監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建議一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)單位工作的時(shí)間是有限的，但單位事業(yè)的發(fā)

9、展是持續(xù)不斷的。作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到承前啟后，開(kāi)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，是一種歷史責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以其全新的審計(jì)理念，新穎的審計(jì)方式，獨(dú)特的審計(jì)作用而日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和重視。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括任職期間審計(jì)和離任審計(jì)。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括：地方財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支情況；主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的完成情況；貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況；執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定情融其他需要審計(jì)的情況。部

10、門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容包括：主要工作目標(biāo)的完成情況；財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性；行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的收繳和管理情況，代管的專項(xiàng)資金(基金)的管理、使用及其效益情況；與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的重大決策及其執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體內(nèi)容主要包括以下十個(gè)方面：1預(yù)算的執(zhí)行情況和決算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行情況和決算。2預(yù)算外資金的收入、支出’和管理情況＼專項(xiàng)基金的管理和使用情況。3債權(quán)債務(wù)情況。4國(guó)有資產(chǎn)的管理、使用及保值增

11、值情況。5本地區(qū)、本部門、本單位主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況。6經(jīng)濟(jì)工作中重大決策及其實(shí)施情況。7財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政◇王安芳策的執(zhí)行情況。8與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。9利潤(rùn)、減虧情況。10應(yīng)該審計(jì)的其他事項(xiàng)。主要是審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)個(gè)人有無(wú)違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，有無(wú)貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題及建議隨著領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開(kāi)展，對(duì)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，完善干部考核制度起到了

12、積極的作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍處于初始階段，還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏剛性認(rèn)識(shí)。目前，許多部門以領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)取代任職期間審計(jì)，其不利影響主要表現(xiàn)，一是離任者已經(jīng)離退休或調(diào)到新的崗位，按照審計(jì)方式劃分，這種審計(jì)屬于事后審計(jì)，審計(jì)結(jié)論只要不涉及個(gè)人違法違紀(jì)，基本上不影響個(gè)人的任免使用，其任職期間造成的種種損失也往往無(wú)法挽回；二是審計(jì)結(jié)論對(duì)干部管理部門考察使甩干部的參考價(jià)值不大，在一定

13、程度上削弱了審計(jì)工作的權(quán)威性。＼建議：以法規(guī)的形式明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)離之前，必須接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，否則不得新任職務(wù)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還要體現(xiàn)事中監(jiān)督的原則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)向El常監(jiān)督管理傾斜，做到審計(jì)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。2對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定位認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，出現(xiàn)了兩種傾向：一種是過(guò)于強(qiáng)調(diào)審計(jì)結(jié)果的局限性，審計(jì)過(guò)程中只偏重于審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)一些與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏監(jiān)督力度。另一種是對(duì)審計(jì)結(jié)果的局

14、限性認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任面面俱到地去評(píng)價(jià)，對(duì)一些沒(méi)有查深、查實(shí)的問(wèn)題盲目定論，將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。建議：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)依法審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)、單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)為基礎(chǔ)，查清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，以及遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況等。3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠透明。審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

15、結(jié)果只對(duì)干部管理部門負(fù)責(zé)，不公開(kāi)披露。干部管理部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)、不透明，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。建議：借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)結(jié)果可以在新聞媒體或網(wǎng)上予以公布。公布的內(nèi)容包括被審計(jì)者在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作、遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)方面取得的突出經(jīng)驗(yàn)和采取的主要措施；被審計(jì)者所在